生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

周 立，潘素梅

(中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京100872)

資源環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是繞不過(guò)去的坎，是一個(gè)躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得的必須解決的緊迫問(wèn)題[1]。按照中共中央、國(guó)務(wù)院2015年5月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》要求，到2020年要實(shí)現(xiàn):資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

如果從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)階段、人類文明的第三個(gè)階段、農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三個(gè)階段去看待生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們會(huì)更清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)對(duì)中國(guó)和世界的重要價(jià)值，認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的重要價(jià)值。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)階段

改革之前的中國(guó)，沒(méi)來(lái)得及構(gòu)建完善的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。改革之后的中國(guó)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)資本融入市場(chǎng)化潮流之中時(shí)，也沒(méi)有采用“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)版自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是形成了一個(gè)比較典型的“資本內(nèi)化于政府”體制下的中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府扮演著以“資源資本化”為實(shí)質(zhì)的發(fā)展主義理念下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心角色，這和中國(guó)的單一政治體制相結(jié)合，形成了能夠“集中力量干大事”的特殊體制條件。

自1992年中國(guó)正式提出建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)就被表述為“有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。1992年10月召開(kāi)的黨的十四大就將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論作為黨的基本路線寫進(jìn)了黨章，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。其中，對(duì)這種經(jīng)濟(jì)特征的描述是:“市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用?！?993年11月11－14日，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。全會(huì)指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，讓“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。后來(lái)的相關(guān)文件進(jìn)一步表述為，“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。2013年11月9－12日召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)更是指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這些“中國(guó)特色”都在試圖表明中國(guó)版“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和中國(guó)版“社會(huì)主義”的新內(nèi)涵。

(一)中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的3.0版本:政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)典范式，經(jīng)濟(jì)體系中最主要的一對(duì)關(guān)系，是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這對(duì)關(guān)系有三種組合，形成三類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì):

第一類是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府只扮演“守夜人”角色，崇尚市場(chǎng)自發(fā)秩序，排斥政府干預(yù)，這意味著只讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性，甚至決定性作用。從亞當(dāng)·斯密開(kāi)始，經(jīng)典的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式只重視發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用，并相信市場(chǎng)的自發(fā)秩序和市場(chǎng)的自動(dòng)均衡效應(yīng)，這成為一個(gè)主流范式。從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，到20世紀(jì)的新古典、新古典綜合派，一直到如今的一整套以自由主義為核心的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，一直堅(jiān)持這一信條。這一學(xué)科流派，拋棄了最初政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的政治討論，只談?wù)摻?jīng)濟(jì)現(xiàn)象，被馬克思稱為“庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)”。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)踐者是英美國(guó)家，可以叫做盎格魯-薩克森資本主義體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的1.0版本。

第二類是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為社會(huì)不會(huì)被動(dòng)地受市場(chǎng)機(jī)制擺布，市場(chǎng)作為一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)平衡，市場(chǎng)本身的健康發(fā)展需要社會(huì)干預(yù)。政府這只“看得見(jiàn)的手”要發(fā)揮積極的謀求公共福利的作用。正如《大轉(zhuǎn)型》作者波蘭尼依據(jù)社會(huì)事實(shí)所論證的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)自我保護(hù)運(yùn)動(dòng)之間的“雙重運(yùn)動(dòng)”(double movement)一樣，不存在真正意義的自我調(diào)節(jié)市場(chǎng)[2]，所以政府在勞工權(quán)益、社會(huì)公正、社會(huì)福利方面，必須要發(fā)揮重要作用。一方面，要主要發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用;另一方面，要讓政府這只“看得見(jiàn)的手”發(fā)揮彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)踐者是歐洲大陸，尤其是德國(guó)及北歐國(guó)家，可以叫做萊茵資本主義體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的2.0版本。

第三類是政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。是政府和市場(chǎng)共同扮演主要角色，互有分工，兩只手一起發(fā)揮作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是由政府，而非主要依靠市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的主導(dǎo)性作用。中國(guó)30年市場(chǎng)化的基本做法就是逐步地、有條件地、分地域地、分要素類型地放開(kāi)要素市場(chǎng)，從而使得資源不斷地被政府推入資本化進(jìn)程之中。而在產(chǎn)品市場(chǎng)上，則率先放開(kāi)，充分利用市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。這種要素市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法，可能是政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵。即使在黨的十八屆三中全會(huì)決定中，在提及“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的同時(shí)，也提出“更好發(fā)揮政府作用”。目前正在進(jìn)行的這種社會(huì)實(shí)踐，可以視為中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的3.0版本。

政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一改以往政府與政府資本都在改制中不斷弱化的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路徑，體現(xiàn)出典型的直接推進(jìn)要素市場(chǎng)開(kāi)放，占有并分配資源資本化收益的強(qiáng)政府特征。強(qiáng)政府的標(biāo)志，是資本利益內(nèi)化的政府牢牢地把握要素市場(chǎng)的控制權(quán)，主導(dǎo)要素市場(chǎng)的資源資本化過(guò)程，并直接運(yùn)作政府資本來(lái)獲取額外財(cái)政收益。政府和市場(chǎng)兩手抓，兩手都很硬，是中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，符合政府公司主義的主要特征。

(二)中國(guó)特色社會(huì)主義的3.0版本:民生新政

新中國(guó)成立以來(lái)，人均收入水平不斷攀升(圖1)。中國(guó)的社會(huì)主義實(shí)踐，已經(jīng)跨越了兩個(gè)階段。21世紀(jì)的中國(guó)，可能正在實(shí)踐社會(huì)主義的第三個(gè)階段。

按照香港中文大學(xué)教授王紹光的分類[3]，中國(guó)前兩個(gè)階段的社會(huì)主義實(shí)踐，一個(gè)處于匱乏階段，一個(gè)處于溫飽階段。

在1949－1978年的社會(huì)主義實(shí)踐階段，中國(guó)人均GDP水平一直低于1000美元(1990年國(guó)際不變價(jià))，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出僅能維持人們的基本生存，屬于“匱乏階段”。在這個(gè)階段，中國(guó)注重公平，通過(guò)政府強(qiáng)有力的調(diào)控手段，使國(guó)家工業(yè)化得以迅速推進(jìn)，也使社會(huì)主義建設(shè)基礎(chǔ)得以奠定，但同時(shí)也壓抑了個(gè)體的經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)造力。在1957年蘇聯(lián)陡然中輟了對(duì)中國(guó)的軍事和重化工業(yè)的投資之后，中國(guó)沒(méi)有如同大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家那樣墜入“發(fā)展陷阱”，而是通過(guò)政治掛帥的思想意識(shí)形態(tài)，集中動(dòng)員城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源成規(guī)模投入國(guó)家基本建設(shè)，有效替代了極度稀缺的資本要素，最終依靠自力更生艱苦奮斗，完成了國(guó)家工業(yè)化不可逾越的原始積累。

圖1 中國(guó)人均收入水平的三階段Fig.1 Three stages of China＇s per capita income level

在1978－2001年的社會(huì)主義實(shí)踐階段，中國(guó)整體結(jié)構(gòu)趨于完整的產(chǎn)業(yè)資本高速擴(kuò)張，人均GDP于1979年超過(guò)了1000美元，達(dá)到1061美元，進(jìn)入溫飽階段，于2002年超過(guò)了4000美元，達(dá)到4197美元(圖1)。在這一階段，中國(guó) GDP年均增長(zhǎng)9.6%，作為一個(gè)超大、超復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體，取得如此的經(jīng)濟(jì)成就，堪稱世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。依照新華社2008年9月公布的貧困人口和饑餓人口的數(shù)據(jù)，中國(guó)在1978年有2.5億農(nóng)村人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%，在2007年已下降為1479萬(wàn)人，只占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.6%[4]。其中，1990－2007年，中國(guó)減少的貧困人口數(shù)量占全球減貧人口的70%以上[4]。在2000年，中國(guó)還有6213萬(wàn)初步解決溫飽但收入不穩(wěn)定的貧困人口，占農(nóng)村居民總?cè)丝诘?.7%，到了2007年，已減少為2841萬(wàn)人，僅占農(nóng)村居民總?cè)丝诘?%，中國(guó)成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的國(guó)家[4]。但是，在社會(huì)主義的2.0階段，由于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張初期資本仍然高度稀缺而出現(xiàn)高通脹和高赤字危機(jī)之下的經(jīng)濟(jì)改革，政府財(cái)稅收入占GDP的比重隨每次“放權(quán)讓利”改革而梯次下降到20世紀(jì)90年代中期的約12%，甚至因無(wú)力支付教育醫(yī)療等基本公共品而推行公共部門產(chǎn)業(yè)化改制，從而造成社會(huì)不公、職工權(quán)益、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題日益突出，需要予以修正。

2002年以來(lái)，中國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)4000美元，進(jìn)入小康階段，需要既能注重效率又能保障公平的社會(huì)主義。而且，伴隨產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、商業(yè)資本這三大資本相繼進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，中國(guó)將徹底告別資本饑渴。此時(shí)，走向“以人為本”的“民生新政”，已有了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度前提。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次發(fā)表論述，指出保障和改善民生的重要意義，并將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國(guó)的目標(biāo)上來(lái)，這已經(jīng)顯示出社會(huì)主義3.0版本“以人為本”的民生新政基本特征。

二、人類文明的第三個(gè)階段:生態(tài)文明

應(yīng)該說(shuō)，上述兩個(gè)3.0版本，主要是在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域中分別作出探索，但要解決人類文明可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題，還需要更加綜合性的探索。生態(tài)文明建設(shè)的提出，就具有這樣的更加綜合性的探索價(jià)值。

(一)生態(tài)文明建設(shè)的提出

在生產(chǎn)力水平較低的情況下，人類對(duì)物質(zhì)生活的追求占據(jù)了首位，“以物為中心”的發(fā)展觀念占據(jù)上風(fēng)。伴隨生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，人類基本的物質(zhì)需求不斷得到滿足，發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境污染和資源破壞，讓人們重新思考人與自然的關(guān)系:人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分。人與自然不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系，需要重新建立相互依存、和諧共處、共同促進(jìn)的關(guān)系[5]。

伴隨人們對(duì)生態(tài)問(wèn)題重要性認(rèn)識(shí)的增加，生態(tài)環(huán)境治理，也在21世紀(jì)提到議事日程。自黨的十七大首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”起，生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)始成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為社會(huì)主義建設(shè)的有機(jī)組成部分;黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)水平”的戰(zhàn)略決策;黨的十八大則獨(dú)立成章地提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。2015年4月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外公布了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署，通篇貫穿了“綠水青山就是金山銀山”的理念，體現(xiàn)出“人人都是生態(tài)文明建設(shè)者”的理念。

(二)人類文明形態(tài)的3.0版本:生態(tài)文明

人類社會(huì)發(fā)展至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)文明時(shí)代，分別是農(nóng)業(yè)文明時(shí)代和工業(yè)文明時(shí)代。目前正在探索第三個(gè)文明時(shí)代。中國(guó)首創(chuàng)性地提出的“生態(tài)文明”，正在為人類新的文明形態(tài)提供新版本。

人類在絕大部分歷史時(shí)期，都在為溫飽而奮斗。與這一目標(biāo)相適應(yīng)的文明，是農(nóng)業(yè)文明。當(dāng)300年前工業(yè)革命興起之時(shí)，為生活的便利性而努力的大規(guī)模生產(chǎn)性活動(dòng)，將人類帶入工業(yè)文明時(shí)代，同時(shí)又通過(guò)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的努力，解決了人類的溫飽問(wèn)題。但是，工業(yè)文明在帶給人類豐富物資這一福祉時(shí)，也伴生著環(huán)境污染和發(fā)展不可持續(xù)問(wèn)題，而這一問(wèn)題是無(wú)法通過(guò)工業(yè)文明自身得到根本解決的。有人將人類第一個(gè)文明時(shí)代——農(nóng)業(yè)文明比作是“黃色文明”，將第二個(gè)文明時(shí)代——工業(yè)文明比作是“黑色文明”。那么，作為第三個(gè)文明時(shí)代的生態(tài)文明，則應(yīng)是“綠色文明”，其秉承的應(yīng)是綠色發(fā)展理念。

“生態(tài)文明”的提出，是對(duì)工業(yè)文明之后可能的第三個(gè)文明形式的新探索，這既不同于西方“后工業(yè)時(shí)代”“后現(xiàn)代主義”等拖著第二個(gè)文明時(shí)代尾巴的傳統(tǒng)提法，也不同于“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等不盡完善的新提法，而是綜合了人與自然關(guān)系、人與人關(guān)系的新的文明時(shí)代的思考和認(rèn)識(shí)。生態(tài)文明是人類在利用自然界的同時(shí)，主動(dòng)保護(hù)自然界、積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)、精神和制度成果的總和，涵蓋了基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境、完善的生態(tài)制度、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)涵[3]。這是一種可持續(xù)的文明，協(xié)調(diào)了人與自然、人與社會(huì)、人與人的關(guān)系，能夠推動(dòng)長(zhǎng)期發(fā)展。生態(tài)文明又在一定程度上避免了傳統(tǒng)工業(yè)文明帶來(lái)的自然資源枯竭、生態(tài)環(huán)境日益惡化、人與自然關(guān)系破壞等導(dǎo)致人類生存與發(fā)展難以持續(xù)的矛盾，超越了工業(yè)文明。

推出中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義的3.0版本，可以幫助中國(guó)走出“以資為本”的世界性發(fā)展體系，走出“GDP舊政”，走向“民生新政”，創(chuàng)建“以人為本”的新發(fā)展體系，這可以算是生態(tài)文明時(shí)代的前奏，也可以算是21世紀(jì)人類新的發(fā)展觀的主旋律。完成了“以人為本”的過(guò)程，同時(shí)再進(jìn)一步促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)和諧，使人類文明得以步入一個(gè)新的“和諧”時(shí)代。這個(gè)新的人類文明時(shí)代，就是中國(guó)首倡并命名的“生態(tài)文明”。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三個(gè)階段:生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的很大不同之處在于，首先是自然再生產(chǎn)，其次才是社會(huì)再生產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境本身就是農(nóng)業(yè)的決定性因素。自然邏輯第一、社會(huì)邏輯第二、經(jīng)濟(jì)邏輯第三，是我們必須建立的農(nóng)業(yè)基本認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。在尊重這一基本秩序的時(shí)候，包括生態(tài)正外部性的農(nóng)業(yè)功能得以發(fā)揮，人類依靠農(nóng)業(yè)得以生息繁衍。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，和世界大多數(shù)國(guó)家一樣，受綠色革命等工業(yè)文明思維影響，中國(guó)也走上了石油農(nóng)業(yè)道路，大量依靠化石能源，使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素等石化工業(yè)的衍生品。這一方面帶來(lái)量的擴(kuò)張，解決了13億人口的吃飯問(wèn)題;另一方面，帶來(lái)了質(zhì)的問(wèn)題，產(chǎn)生面源污染、環(huán)境惡化、土壤板結(jié)、地力下降等環(huán)境和農(nóng)業(yè)不可持續(xù)問(wèn)題，以及伴隨而生的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等食品安全問(wèn)題。要想走出這種不可持續(xù)困境，需要在生態(tài)文明建設(shè)中，轉(zhuǎn)向可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展的3.0版本:生態(tài)農(nóng)業(yè)

依照1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨(Theodore W.Schultz)的分類，可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展分為3個(gè)時(shí)代:第一個(gè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，第二個(gè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)代，如今正在邁向第三個(gè)時(shí)代——生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)代。后一個(gè)時(shí)代是對(duì)前一個(gè)時(shí)代的替代，都是通過(guò)繼承并發(fā)展的改造方式完成的。

舒爾茨在其著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義為“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”[4，6]。在舒爾茨看來(lái)，相對(duì)于用一個(gè)社會(huì)的文化特征、制度結(jié)構(gòu)或生產(chǎn)要素的技術(shù)特征來(lái)描述傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將其定義為一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念更為合適，即“一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)”。這種均衡的特點(diǎn)在于:(1)技術(shù)狀況在長(zhǎng)期內(nèi)基本保持不變，即生產(chǎn)中投入的要素與使用的技術(shù)長(zhǎng)期內(nèi)基本未發(fā)生變動(dòng);(2)如果把生產(chǎn)中投入的要素作為農(nóng)民收入的來(lái)源，那么農(nóng)民獲得及持有這些生產(chǎn)要素的動(dòng)機(jī)也是長(zhǎng)期不變的，他們沒(méi)有增加使用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的動(dòng)力;(3)基于上述原因，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供給和需求也處于長(zhǎng)期均衡的狀態(tài)。從上述分析來(lái)看，舒爾茨所說(shuō)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種技術(shù)狀況和生產(chǎn)方式長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)，只能基本維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的長(zhǎng)期停滯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

為了走出“貧窮而有效率”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)均衡，必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在舒爾茨看來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的問(wèn)題在于生產(chǎn)力水平低下，無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，因而對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造也就必然聚焦于如何提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。通過(guò)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中注入新的生產(chǎn)要素，使之轉(zhuǎn)化成以高科技、高生產(chǎn)率為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并為農(nóng)民帶去高收入?！熬G色革命”由此開(kāi)始。

綠色革命推行至今的50多年，一方面，見(jiàn)證了舒爾茨所言的現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。另一方面，也帶來(lái)了一些副產(chǎn)品:高投入、高產(chǎn)出，伴隨著化肥、農(nóng)藥、激素等大量使用，農(nóng)業(yè)不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出;在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民貧困問(wèn)題依舊嚴(yán)重，農(nóng)民分化問(wèn)題突出;消費(fèi)者面臨著消費(fèi)不安全的食品安全問(wèn)題;生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了惡化和物種多樣性喪失。這使得舒爾茨提倡的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那么美好。至少，目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶有明顯的負(fù)外部性和不可持續(xù)性，這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身就需要繼續(xù)改造。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是為了解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不可持續(xù)性而產(chǎn)生的，是繼“石油農(nóng)業(yè)”之后世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要階段。生態(tài)農(nóng)業(yè)追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)、能源、經(jīng)濟(jì)等多重效益的綜合統(tǒng)一，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在良性循環(huán)中運(yùn)行。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要多元面孔

農(nóng)業(yè)具有多功能性，相應(yīng)地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也應(yīng)具有多副面孔，而非僅表現(xiàn)為食品生產(chǎn)部門這一副面孔。以“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、大農(nóng)場(chǎng)”為代表的狹義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的諸多問(wèn)題開(kāi)始凸顯出來(lái)，至少包括環(huán)境影響、食品安全、資本控制、人類生存?zhèn)惱淼人姆矫娴挠绊懸l(fā)了廣泛關(guān)注、討論甚至是爭(zhēng)議[5]?；貧w農(nóng)業(yè)本質(zhì)，重新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性，走向多元選擇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們一方面能看到挑戰(zhàn)，另一方面也能看到機(jī)遇。需要走出對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的刻板印象——單一面孔的工廠化農(nóng)業(yè)，看到多元化農(nóng)業(yè)的興起，以及對(duì)農(nóng)業(yè)的多種功能的認(rèn)知和保護(hù)[7]。在石油農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)，工廠化農(nóng)業(yè)仍被競(jìng)相模仿的同時(shí)，發(fā)揮多種功能、具有多元面孔的替代性模式也開(kāi)始出現(xiàn)。各種新的替代模式，如社區(qū)互助農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)夫市集等開(kāi)始出現(xiàn)，并且找回了已經(jīng)失落的部分農(nóng)業(yè)功能[8]。當(dāng)然，要從根源上解決問(wèn)題，還需要考慮農(nóng)業(yè)的邏輯倒置，重新發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，不再單純迷信市場(chǎng)邏輯[9]，需要給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以多元選擇。中國(guó)也需要從多元選擇中，找到適合自己的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。市民農(nóng)業(yè)潮流的出現(xiàn)，以及多元化農(nóng)業(yè)的興起，正在呈現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元面孔，讓我們預(yù)期到一個(gè)農(nóng)業(yè)多元化時(shí)代的到來(lái)。

四、結(jié)論

本文的討論，可以得出如下3點(diǎn)結(jié)論:

(一)中國(guó)正在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐

一方面，中國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)主義初級(jí)階段的努力，正在創(chuàng)造第三個(gè)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙重作用，“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”互有分工、互為補(bǔ)充的政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種要素市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，可能是政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵。這種處于正在進(jìn)行時(shí)的社會(huì)實(shí)踐，可以視為中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的3.0版本。另一方面，中國(guó)正在創(chuàng)造第三個(gè)階段的社會(huì)主義——兼顧效率與公平的“以人為本”的“民生新政”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府也多次指出保障和改善民生的重要意義，并將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國(guó)的目標(biāo)上來(lái)，這已經(jīng)顯示出社會(huì)主義3.0版本考慮民生的基本特征。這為中國(guó)進(jìn)行更加綜合性的探索，提供了經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)。僅就這兩方面的努力看，對(duì)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的更新和社會(huì)主義實(shí)踐的探索，具有開(kāi)拓性的價(jià)值。

(二)中國(guó)正在探索新的人類文明形態(tài)

人類社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明兩個(gè)時(shí)代，但在新的文明形態(tài)上一直難以取得共識(shí)，無(wú)論是拖著第二個(gè)文明時(shí)代尾巴的“后工業(yè)時(shí)代”“后現(xiàn)代主義”等舊提法，還是“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等新提法，都不足以與前兩個(gè)文明時(shí)代相提并論。中國(guó)在建設(shè)人與自然、人與社會(huì)和諧關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)文明建設(shè)，并將其作為五大建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，為人類文明步入新時(shí)代，作出了探索性努力。以“民生新政”為目標(biāo)的生態(tài)文明將成為繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的第三代人類文明，而面對(duì)“石油農(nóng)業(yè)”給中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶來(lái)的不可持續(xù)的發(fā)展困境，以可持續(xù)為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路將成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

(三)中國(guó)需要發(fā)展多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以投入各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素為主要特征的舒爾茨式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的努力，啟動(dòng)了上一輪農(nóng)業(yè)革命，一方面發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性功能，極大地提高了勞動(dòng)效率，也帶來(lái)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的擴(kuò)張，但另一方面也帶來(lái)環(huán)境影響、食品安全、資本控制、生存?zhèn)惱淼确矫娴呢?fù)外部性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在綠色革命后的雙重影響顯現(xiàn)出來(lái)，使得農(nóng)業(yè)改造命題，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺母脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的舒爾茨命題，到改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新命題，以發(fā)揮其擴(kuò)大產(chǎn)出的積極作用，舒緩生態(tài)、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等不良影響。與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)后形成的“狹義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”不同，理想的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該具有多元面孔，按照實(shí)際情況自主選擇具體形式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要選擇形式。

農(nóng)業(yè)本來(lái)就具有多種功能，且各種功能不可切割。農(nóng)業(yè)除了農(nóng)產(chǎn)品供給外，還具備生態(tài)功能，同時(shí)承擔(dān)了國(guó)家的糧食安全、食品安全和食物主權(quán)三項(xiàng)國(guó)家安全功能[5]，也有文化教育功能。同時(shí)，還可以發(fā)揮吸納就業(yè)、傳承文化、自然教育、觀光休閑等多種正外部性。總之，農(nóng)業(yè)是一個(gè)與工業(yè)完全不同的體系，它具備豐富的生態(tài)、社會(huì)和文化功能，發(fā)揮了正外部性。但是，農(nóng)業(yè)的正外部性卻在工業(yè)化和城市化等現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)中被忽視了。未來(lái)的農(nóng)業(yè)需要朝著多功能的方向去發(fā)展，這不僅有利于農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，也有利于社會(huì)整體發(fā)展，更有利于促進(jìn)人與自然的和諧共生，是生態(tài)文明建設(shè)的最重要部分。從微觀層面來(lái)說(shuō)，需要鼓勵(lì)農(nóng)戶回歸傳統(tǒng)生態(tài)種養(yǎng)行為，并給生態(tài)種養(yǎng)的產(chǎn)品尋找出路，促進(jìn)農(nóng)戶與消費(fèi)者之間的銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)民增收。從宏觀規(guī)劃來(lái)說(shuō)，需要完善生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。將宏觀規(guī)劃和農(nóng)戶微觀需求緊密結(jié)合，將更多的分散的農(nóng)戶納入規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)化種養(yǎng)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

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