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    江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)模式運(yùn)作水平評價與發(fā)展建議

    2015-12-23 13:24:23吳曼鄧賀囡王維紅許才明
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2015年10期
    關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系發(fā)展建議

    吳曼 鄧賀囡 王維紅 許才明

    摘要:構(gòu)建了江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系,利用層次分析法描述江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,并提出針對性政策建議。研究結(jié)果表明,江蘇推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè),除快速的經(jīng)濟(jì)增長外,資源循環(huán)利用與資源環(huán)境安全2項(xiàng)指標(biāo)對江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有更大的推動力,同時要配合解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中長期存在的過多施用化肥和化學(xué)農(nóng)藥、地膜回收不力等問題。

    關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè);評價指標(biāo)體系;權(quán)重;發(fā)展建議;江蘇省

    中圖分類號: F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號:1002-1302(2015)10-0547-04

    2015年的中央一號文件,將“如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”[1]作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。作為經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)省份,江蘇的農(nóng)業(yè)發(fā)展目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段。要實(shí)現(xiàn)“發(fā)揮自身優(yōu)勢,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”[2]的目標(biāo),就“必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的應(yīng)用,可有效解決江蘇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低下、耕地數(shù)量與質(zhì)量持續(xù)下降、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大等現(xiàn)存問題,促進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的路線,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

    1 江蘇省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要性

    1.1 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是江蘇突破資源障礙的有效手段

    江蘇省所在的華東地區(qū)是中國農(nóng)業(yè)集約化水平最高的地區(qū),自建國以來,江蘇耕地以平均每年超過1萬hm2的速度遞減。江蘇省人均耕地面積只有0.06 hm2,人均水資源量432 m3,僅為全國人均水平的1/5[3-4]。未來一段時期,江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向即是可代替?zhèn)鹘y(tǒng)落后農(nóng)業(yè)、緩和日趨尖銳的區(qū)域人地矛盾的資源替代型產(chǎn)業(yè)技術(shù)和降低能耗、減輕對區(qū)域環(huán)境污染的環(huán)境友好型低能耗環(huán)保技術(shù)。循環(huán)農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)較少廢棄物的生產(chǎn)和提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè),有利于江蘇突破資源障礙,符合江蘇農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)定位方向。

    1.2 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是江蘇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效的有效途徑

    人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺、農(nóng)業(yè)勞動力成本高的特殊省情,決定了江蘇要摒棄資源消耗大、生產(chǎn)效率低的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。循環(huán)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)作系統(tǒng)中推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效流動的活動,以此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與增收的目的,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種環(huán)境友好型的高效農(nóng)作方式,具有較好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。例如,徐州豐縣建立“鴨—沼—果—企”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。利用瑕疵青果、風(fēng)落果生產(chǎn)濃縮果汁之余,果渣制成飼料用于鴨業(yè)生產(chǎn),鴨糞制取沼氣,沼肥肥沃果園。2002年以來,僅瑕疵果的利用就為全縣果農(nóng)年均增加了過億元的收入[5]。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收。

    1.3 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是江蘇糧食主產(chǎn)區(qū)的重要戰(zhàn)略選擇

    近年來,如何解決糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈問題一直是中央和地方政府關(guān)心的問題。中國的糧食主產(chǎn)區(qū)包括遼寧、河北、山東、江蘇等13個省份。在江蘇省內(nèi)共有38個5億kg以上產(chǎn)糧大縣(市、區(qū)),秸稈資源豐富。秸稈是可再生能源重要組成部分,秸稈還田是以農(nóng)田節(jié)量減排為技術(shù)特點(diǎn)的物質(zhì)循環(huán)模式的典型代表。對于糧食主產(chǎn)區(qū)而言,秸稈的資源化利用是提高資源利用效率和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的現(xiàn)實(shí)選擇,符合江蘇作為我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略地位。

    1.4 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是江蘇農(nóng)業(yè)功能拓展的新型載體

    農(nóng)業(yè)在不同歷史時期面臨著不同的問題和需要,其功能也在不斷演變和增加。在現(xiàn)代社會,除高效生產(chǎn)糧食、供給優(yōu)質(zhì)食品等經(jīng)濟(jì)功能外,農(nóng)業(yè)又被賦予了國家食物安全、改善生態(tài)環(huán)境、文化休閑等生態(tài)和社會功能。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)不但已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)江蘇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,且設(shè)計(jì)科學(xué)的以種養(yǎng)結(jié)合為技術(shù)特點(diǎn)的生物循環(huán)模式和以流域水體養(yǎng)分富集和再利用為技術(shù)特色的生態(tài)循環(huán)模式等,都可作為農(nóng)業(yè)園區(qū)對外開展休閑觀光農(nóng)業(yè)的平臺,進(jìn)一步拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能。

    2 江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)模式運(yùn)作評價分析

    2.1 江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

    參照國家發(fā)展改革委員會同國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門編制的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系》[6],根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,江蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價必須兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益以及核心技術(shù)指標(biāo),全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)系統(tǒng)輸入、輸出終端和運(yùn)行過程的復(fù)雜內(nèi)容。

    江蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價指標(biāo)主要涉及幾方面內(nèi)容:

    一是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo),該類指標(biāo)主要用來反映系統(tǒng)輸出終端的效果,即發(fā)展江蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)及社會效益;二是資源減量投入指標(biāo),該類指標(biāo)用來體現(xiàn)研究區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)投入端的現(xiàn)狀,反映了節(jié)約降耗,推進(jìn)“減量化”,從源頭上降低資源消耗的情況;三是資源循環(huán)利用評價指標(biāo),用來揭示江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用的程度,體現(xiàn)了廢棄物轉(zhuǎn)化為資源、節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求,即“資源化”的成效;四是資源環(huán)境安全評價指標(biāo),表明江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源安全的影響。

    本研究在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況,將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、控制層和指標(biāo)層。根據(jù)德爾菲法,考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的持續(xù)可獲得性,篩選出12個參評因子,建立江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系(表1)。

    2.2 評價指標(biāo)權(quán)重的確定

    指標(biāo)的權(quán)重是指在相同目標(biāo)的約束下,各指標(biāo)的重要性關(guān)系。因此,在多指標(biāo)綜合評價中,權(quán)重具有舉足輕重的作用。本研究采用層次分析法和德爾菲法相結(jié)合,確定江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)中各評價指標(biāo)的權(quán)重。endprint

    2.2.1 構(gòu)造判斷矩陣 為了使判斷定量化,判斷矩陣是以矩陣的形式來表述每一層次中各要素相對于其上層要素的相對重要程度。一般對單一準(zhǔn)則來說,2個要素進(jìn)行比較總能判斷出優(yōu)劣。對相關(guān)專家進(jìn)行咨詢,采用1~9的標(biāo)度方法(表2),對江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素之間的評比給出數(shù)量標(biāo)度。

    2.2.2 綜合評價指標(biāo)權(quán)重確定 構(gòu)造判斷矩陣時,要對要素進(jìn)行成對比較,每個判斷矩陣要做n(n-1)/2次成對比較,當(dāng)n較大時,傳遞性無法完全保證,要做到完全一致非常困難;且成對比較時,采用 1~9 標(biāo)度法,會產(chǎn)生一定程度的誤差。本研究采用的層次分析法不要求判斷矩陣具有嚴(yán)格的一致性,但非一致性不能太嚴(yán)重。因此,應(yīng)對檢驗(yàn)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn),以便確定是否可以接受它。

    用一致性指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn),CI=(λmax-n)/(n-1),設(shè)λmax為判斷矩陣A的最大特征值,n為比較矩陣的階數(shù)。CI值越小,判斷矩陣越接近于完全一致。反之,判斷矩陣偏離完全一致的程度就越大。同時引入隨機(jī)一致性指標(biāo)RI,1~15階的RI值見表3。本研究中涉及2、3、4階的RI值運(yùn)算。

    當(dāng) n≥3 時,把 CI 與 RI 之比定義為一致性比率 CR。由于 1、2 階正互反矩陣總是一致矩陣,故 RI=0,此時定義 CR=0;當(dāng) CR

    判斷矩陣A對應(yīng)于最大特征值的特征向量歸一化后,得到的向量W反映出各因子對上層對應(yīng)因素的影響權(quán)重,W稱為權(quán)向量。由各層的權(quán)重系數(shù),逐級相乘可求得指標(biāo)對目標(biāo)層的權(quán)重。

    通過上述方法,最終確定江蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)體系的權(quán)重,評價指標(biāo)及權(quán)重見表4。

    2.3 數(shù)據(jù)帶入與結(jié)果評價分析

    從表4可以看出,在江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系的B層指標(biāo)中,資源減量投入指標(biāo)與資源循環(huán)利用指標(biāo)影響程度相對較大,影響權(quán)重合計(jì)約為78.00%。資源環(huán)境安全指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo)影響程度略小,分別是13.86%和8.03%。本研究選取的C層指標(biāo)共有12項(xiàng)。對于B層4項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo)、資源減量投入指標(biāo)、資源循環(huán)利用指標(biāo)和資源環(huán)境安全指標(biāo)影響最大的分別是農(nóng)民人均純收入(53.44%)、農(nóng)膜使用強(qiáng)度(72.58%)、復(fù)種指數(shù)(75.00%)以及森林覆蓋率(59.36%)。

    江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系中各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表5所示。數(shù)據(jù)來源為2010—2014年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》。

    本研究選擇2013年全國各指標(biāo)數(shù)據(jù)的平均值作為評價標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)來源為《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)》,定量比較江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展與全國平均水平,以便進(jìn)一步評價江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。對比發(fā)現(xiàn),江蘇大部分指標(biāo)高于全國水平,特別是單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo)優(yōu)勢明顯,這與江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位相符,但化肥、農(nóng)藥等用量又令人堪憂,人均耕地占有量這一弱勢也不容忽視。

    根據(jù)本研究選取的指標(biāo)可知,循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價的指標(biāo)性質(zhì)各不相同,數(shù)據(jù)之間缺乏可比性。因此,需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用比重法對表 5中2013年江蘇省各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化(無量綱化)處理,得到各項(xiàng)指標(biāo)的評定系數(shù)(表6)。具體到循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價的應(yīng)用有2種類型:一是正向作用指標(biāo)。該類指標(biāo)值越大,所反映的循環(huán)發(fā)展?fàn)顩r越好;二是負(fù)向作用指標(biāo)。該類指標(biāo)值越小,越有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。針對這2種類型,指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式如下:

    對于正作用指標(biāo):Xij′=Xij/Xi,負(fù)作用指標(biāo)Xij′= Xi/Xij,式中:Xij′為某指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值(評定系數(shù)),Xi為某一指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值(本研究取2013年全國指標(biāo)值),Xij為某指標(biāo)的原始值。

    循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系中的每一項(xiàng)指標(biāo)均須從不同層次與側(cè)面反映循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。因此,循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價是一項(xiàng)綜合性評價,本研究采用加權(quán)函數(shù)法計(jì)算,即:

    S=∑ni=1XiWi。

    式中:Xi為各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值;Wi為與各指標(biāo)相對應(yīng)的權(quán)重;S為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價的綜合水平得分。

    從圖1可以看出,5年來江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平逐年提高。2013年,循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)值較2009年增長約5%,總體呈現(xiàn)加快增長狀態(tài)。

    從圖2可以看出,在本研究設(shè)計(jì)的江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系4大類指標(biāo)中,經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo)、資源循環(huán)利用指標(biāo)和資源環(huán)境安全指標(biāo)為正向作用指標(biāo)。5年內(nèi),3類指標(biāo)的提升對江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高起到促進(jìn)作用。資源減量投入指標(biāo)為負(fù)向作用指標(biāo)。該類指標(biāo)的增加會對江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的限制作用。

    分類來看,經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展指標(biāo)在4類評價指標(biāo)中增速最快,5年內(nèi)提高了63.48%。表明從本項(xiàng)目選取的4項(xiàng)指標(biāo)來看,江蘇經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展經(jīng)歷了快速發(fā)展,推動了全省循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣與實(shí)施。

    資源減量投入指標(biāo)中的化肥、化學(xué)農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量過大,限制了農(nóng)業(yè)資源的減量投入,抑制了循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高,且影響程度較大。近5年來,該項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)逐年遞減趨勢,說明其對江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響程度在逐漸減弱,與江蘇省近年來加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)施綠色江蘇建設(shè)等省級重大工程有很大關(guān)系。

    資源循環(huán)利用指標(biāo)和資源環(huán)境安全指標(biāo)2項(xiàng)指標(biāo)均正向影響江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,二者合計(jì)權(quán)重接近50%。5年來,2項(xiàng)指標(biāo)的增速接近,分別為15.87%、16.7%。農(nóng)用資源的有效循環(huán)利用、生產(chǎn)者環(huán)保意識提升以及政府退耕還林政策的推進(jìn),都對江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的正向刺激作用。

    3 江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

    通過對江蘇省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價分析,我們認(rèn)為在江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,保持經(jīng)濟(jì)迅速增長對循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)具有較大的刺激作用。此外,資源循環(huán)利用與資源環(huán)境安全2項(xiàng)指標(biāo)對江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有更大的推動力。

    在資源循環(huán)利用方面,應(yīng)加強(qiáng)土地等生產(chǎn)資料、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源及畜禽糞便等廢棄物的有效利用;實(shí)行三元結(jié)構(gòu)的輪作復(fù)種、間套作,提高復(fù)種指數(shù);特別是以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ),種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn),廢棄物資源化利用為紐帶,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的生態(tài)循環(huán)模式推廣效果最佳。

    在資源環(huán)境安全方面,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者耕地保護(hù)、退耕還林、退耕還草等環(huán)境保護(hù)意識,這將對區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要作用。隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)功能的拓展,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的逐漸穩(wěn)固必然要帶來人們環(huán)境保護(hù)意識的提升。近年來,從中央到江蘇地方各級部門不斷加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),都將通過有效灌溉系數(shù)的提高正向影響循環(huán)農(nóng)業(yè)水平。

    在資源減量投入方面,必須要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中長期存在的濫施化肥、化學(xué)農(nóng)藥和地膜回收不力等問題。要解決這一問題,江蘇及市縣政府整治與行業(yè)協(xié)會監(jiān)督必不可少,加強(qiáng)完善農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留監(jiān)測體系,通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)貿(mào)市場等關(guān)鍵控制點(diǎn)的殘留檢測系統(tǒng),控制農(nóng)業(yè)面源污染,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,最終形成健康有序的江蘇循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

    參考文獻(xiàn):

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