我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的困境及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)思考

卞偉偉

摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)乃至全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，與西方國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步晚、水平低，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題。鑒于此，本文將論述我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的困境及循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)思考，以期促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；困境；循環(huán)農(nóng)業(yè)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F327.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）021-000-01

近年來(lái)，生態(tài)安全、氣候、霧霾等問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護(hù)地球家園已成為全人類共識(shí)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)街，是關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略決策。

一、我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的困境

1.基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施落后

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)尚未建立起穩(wěn)定、有效的農(nóng)業(yè)投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不同部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入的隨意性較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施落后，無(wú)法更好的應(yīng)對(duì)災(zāi)害性問(wèn)題，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力過(guò)剩，而城鄉(xiāng)雙重戶籍限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，嚴(yán)重影響勞動(dòng)力流動(dòng)。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品巨大的剪刀差價(jià)，阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.外資利用不合理

目前，由于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的審批快、投資少、市場(chǎng)廣闊，不少投資商選擇初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)行投資。未養(yǎng)殖水面、荒山等項(xiàng)目由于風(fēng)險(xiǎn)大、回收期長(zhǎng)，外商缺乏投資興趣。農(nóng)產(chǎn)品品種改良、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等高技術(shù)含量、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，外資企業(yè)也很少關(guān)注。外資利用不合理，也在很大程度上影響我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的腳步。

4.信息閉塞

市場(chǎng)直接決定生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行配置，才能健康、持續(xù)發(fā)展。一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)滯后甚至空白，這就導(dǎo)致了農(nóng)村市場(chǎng)信息鼻塞，無(wú)法更好的適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大起大落”，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大損失。

二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)的主要對(duì)策探究

1.完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)控驅(qū)動(dòng)作用，積極改善自然資源“有價(jià)無(wú)市”的局面，并通過(guò)完善的產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管體制保護(hù)自然資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素流動(dòng)作用與資源配置作用，并引導(dǎo)其向環(huán)境污染小、資源消耗低的方向投入。

其次，政府部門應(yīng)積極出臺(tái)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本評(píng)價(jià)體制，制定切實(shí)可行的激勵(lì)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制與人才技術(shù)配套體系，真正為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供規(guī)范、便捷的服務(wù)，積極推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣體系

首先，建立健全完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系，積極吸引更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、技術(shù)人才加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中來(lái)。

其次，增強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)力度，尤其是生物農(nóng)藥、綠色地膜、精準(zhǔn)播種、收獲技術(shù)、綜防技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)。

再次，徹底改變傳統(tǒng)輕研究重技術(shù)的局面，合理增加基礎(chǔ)研究資金投入力度，夯實(shí)基礎(chǔ)研究工作，并合理調(diào)整研究經(jīng)費(fèi)與推廣經(jīng)費(fèi)比重。

最后，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)技術(shù)的普及力度，促使各種循環(huán)技術(shù)走向群眾、走向農(nóng)村?？赏ㄟ^(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式加強(qiáng)循環(huán)技術(shù)的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)人員培訓(xùn)，在有效推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度與支持度。

3.完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律與政策體系

首先，政府部門應(yīng)制定綠色生態(tài)稅收、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等循環(huán)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全面、科學(xué)的法律規(guī)范支持。

其次，相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)相關(guān)政策，從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融、稅收等層面，細(xì)化政府支持的方式與路徑。

再次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)切實(shí)有效的宣傳措施，真正使得法律政策深入民心。與此同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法、資源保護(hù)法等行為的懲處力度，真正體現(xiàn)法律震懾力。真獎(jiǎng)實(shí)補(bǔ)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約等行為，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向與法律懲戒作用。

4.積極深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能

首先，將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推廣與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)管理、高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品符合有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、綠色等標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻的今天，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，對(duì)有機(jī)食品的需求力度大增。有機(jī)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高，市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。新形勢(shì)下，應(yīng)將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推廣與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證流程，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品真正轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)。

其次，將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。尊重自然生態(tài)，高效利用資源能源，保護(hù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，與當(dāng)代社會(huì)返璞歸真、回歸自然的社會(huì)潮流相吻合。鑒于此，可將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極發(fā)展櫻桃采摘、草莓采摘、農(nóng)家樂(lè)等個(gè)性化體驗(yàn)式生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，生態(tài)旅游與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，共同促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

再次，將第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。從整體上來(lái)看，我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)的研究理論、實(shí)踐模式均比較單一，主要以農(nóng)林牧副漁等為主的小型循環(huán)農(nóng)業(yè)為主，多局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身。這種局限性很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在新形勢(shì)下，必須拓寬眼界，將第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促使三產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展。真正促使三產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展成為推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變、提升生態(tài)社會(huì)效益的關(guān)鍵。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文針對(duì)我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)困境的現(xiàn)狀，從協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)推廣體系、法律與政策體系、經(jīng)濟(jì)功能等層面詳細(xì)論述了循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)的主要對(duì)策，多管齊下，共同促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

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