全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)
——實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)工作新突破要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題李亞副省長(zhǎng)出席并講話 盛國(guó)民廳長(zhǎng)作工作報(bào)告

◎本刊記者 張永強(qiáng)/文 左金安/攝影

全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)
——實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)工作新突破要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題李亞副省長(zhǎng)出席并講話 盛國(guó)民廳長(zhǎng)作工作報(bào)告

◎本刊記者 張永強(qiáng)/文 左金安/攝影

6月5日，河南省政府在鄭州召開全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作座談會(huì)，回顧總結(jié)2014年全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家相關(guān)政策給地質(zhì)礦產(chǎn)工作帶來的深刻影響，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的地質(zhì)礦產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。會(huì)議要求全省各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步理清思路、明確重點(diǎn)，努力促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)工作健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力的礦產(chǎn)資源保障。河南省副省長(zhǎng)李亞出席會(huì)議并作重要講話。

李亞副省長(zhǎng)在講話中充分肯定了我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)的新發(fā)展，深入分析了當(dāng)前我省地質(zhì)礦產(chǎn)工作面臨的新挑戰(zhàn)、新要求、新機(jī)遇，要求各地各部門認(rèn)真落實(shí)省政府制定下發(fā)的《關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見》，把握關(guān)鍵、破解難題，重點(diǎn)解決好四個(gè)方面的問題，盡快把政策措施轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)和成效，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)工作新突破。

一是提升資源保障能力，支撐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。李亞指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，需要更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用。一要加快實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。進(jìn)一步深化找礦機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定財(cái)政投入，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本投入找礦領(lǐng)域，為下一輪礦業(yè)繁榮集聚實(shí)力。充分發(fā)揮國(guó)有地勘單位找礦主力軍作用，統(tǒng)籌推進(jìn)整裝勘查和深部找礦，加大我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查力度，保障傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確保國(guó)土資源部提出的“358”目標(biāo)任務(wù)全面完成。二要加大新興能源資源找礦力度。切實(shí)加大對(duì)頁巖氣等非常規(guī)油氣、“三稀”礦產(chǎn)（稀有金屬、稀土金屬、稀散金屬）、石墨、螢石及功能性非金屬礦產(chǎn)等新興能源資源礦產(chǎn)的找礦工作，為我省新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好資源儲(chǔ)備。三要轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式。堅(jiān)決實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把資源節(jié)約貫穿于生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的全過程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二是突出市場(chǎng)機(jī)制作用，轉(zhuǎn)變資源配置方式。今年3月，省政府印發(fā)了《關(guān)于適度調(diào)整我省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知》（豫政〔2015〕15號(hào)），全面調(diào)整我省重要礦產(chǎn)資源出讓方式。李亞要求各地各有關(guān)部門切實(shí)抓好文件精神的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)突顯市場(chǎng)化運(yùn)作的作用，既要支持重點(diǎn)骨干礦產(chǎn)企業(yè)保持合理的資源儲(chǔ)備，改善經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)，又要充分調(diào)動(dòng)其他各類企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償取得制度，進(jìn)一步提高資源配置效率和效益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二要建立和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，著力解決好體制不順、規(guī)則不一、監(jiān)管不嚴(yán)等方面的問題。三要切實(shí)規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓行為，加大監(jiān)管力度，督促礦業(yè)企業(yè)倍加珍惜配置取得的資源，切實(shí)履行合理開發(fā)利用責(zé)任，努力提高礦產(chǎn)資源利用效率。

三是強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)。李亞指出，中央頒布實(shí)施的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次將“綠色化”與原來倡導(dǎo)的“新四化”并舉，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)礦政管理的理念和方式提出了新的要求。我們要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮國(guó)土資源在生態(tài)文明建設(shè)全過程中的主體作用，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快建設(shè)生態(tài)國(guó)土、美麗河南。要不斷完善礦產(chǎn)資源保護(hù)利用制度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)治理工程，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。市、縣政府要落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，重點(diǎn)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是深化礦政管理改革，推動(dòng)地礦領(lǐng)域發(fā)展。李亞要求地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國(guó)有地勘單位改革要在國(guó)家政策法律框架內(nèi)，細(xì)化支持政策，建立穩(wěn)定的財(cái)政支持渠道，形成有利于國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的制度機(jī)制。各國(guó)有地勘單位要進(jìn)一步壯大自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，充分利用地質(zhì)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不斷發(fā)展、壯大自己。

李亞副省長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新常態(tài)下礦政管理的新變化、新情況，各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，破難題、謀發(fā)展，深入探索更加科學(xué)有效的地質(zhì)礦產(chǎn)工作新機(jī)制，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，走出一條新常態(tài)下地質(zhì)礦產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展的新路，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。

會(huì)上，河南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)盛國(guó)民作了題為《立足省情，深化改革，扎實(shí)做好新常態(tài)下地質(zhì)礦產(chǎn)工作》的工作報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作，并就做好新常態(tài)下的地質(zhì)礦產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

盛國(guó)民廳長(zhǎng)在報(bào)告中回顧了2104年以來全省地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作取得的顯著成效。2014年以來，全省投入勘查經(jīng)費(fèi)8.56億元，開展礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目309項(xiàng)。全省新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地22處，新發(fā)現(xiàn)1處中型規(guī)模稀土礦床，填補(bǔ)了我省查明礦種的空白；鄭州中牟頁巖氣勘查區(qū)等油氣勘查項(xiàng)目取得了重要進(jìn)展；礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平逐步提升，煤炭、鐵、鉛、鋅、鋁土礦、鉬、金、硫鐵礦、螢石等9個(gè)礦種的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率調(diào)查評(píng)價(jià)工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收，總評(píng)為優(yōu)秀檔次；地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，盧氏等15個(gè)縣（市、區(qū)）被國(guó)土資源部命名為地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”；成功避讓地質(zhì)災(zāi)害20起，沒有因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡；礦產(chǎn)資源管理簡(jiǎn)政放權(quán)大幅度推進(jìn)，取消、下放、調(diào)整審批事項(xiàng)7項(xiàng)，削減申報(bào)材料4項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮25%；礦業(yè)權(quán)登記審批事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上限時(shí)辦結(jié)，大幅提高了審批效率。

對(duì)今后一段時(shí)期全省地質(zhì)礦產(chǎn)工作，盛國(guó)民強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革，全面規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，大力提升礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，積極探索綠色礦山建設(shè)模式，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)并重，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力的礦產(chǎn)資源支撐。

就扎實(shí)做好下一步地質(zhì)礦產(chǎn)工作，盛國(guó)民廳長(zhǎng)提出五項(xiàng)要求。

一要持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。全力抓好7個(gè)國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)和88個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)的找礦工作。加大鋁土礦、金、銀、鉛鋅、螢石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的勘查力度，做好國(guó)家及省緊缺礦種和清潔能源礦產(chǎn)的勘查，建設(shè)礦產(chǎn)勘查開發(fā)示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦“358”戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提高省內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力；大力實(shí)施礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)地勘單位沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路搞好布局，到非洲、南美洲一些法制健全、社會(huì)穩(wěn)定、有找礦潛力的國(guó)家開展礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)；加強(qiáng)地勘行業(yè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展。

二要進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。一是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制體制，不斷提高管理水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用。二是創(chuàng)新礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，引導(dǎo)礦山企業(yè)科學(xué)合理開發(fā)利用資源，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。三是創(chuàng)新礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)，大幅度提升礦產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)利用水平。

三要維護(hù)嚴(yán)格規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理秩序。一是全面啟動(dòng)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。按照生態(tài)文明建設(shè)的總要求，高質(zhì)量地完成本輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。二是加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)督管理，構(gòu)建健康透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的地質(zhì)勘查和中介服務(wù)市場(chǎng)。三是認(rèn)真開展礦產(chǎn)開發(fā)治理整頓工作。四是動(dòng)真碰硬強(qiáng)化礦產(chǎn)資源監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、以采代探、越界開采等違法行為，建立規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序。

四要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。突出做好地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，真正做到在保護(hù)中開采，扭轉(zhuǎn)“先破壞、后治理”的被動(dòng)局面。

五要以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。一是完善礦業(yè)權(quán)審批制度。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收。三是全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償取得制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。完善礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，修訂和完善礦業(yè)權(quán)交易制度，建立公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系及公平公正的市場(chǎng)規(guī)則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施礦業(yè)權(quán)公開交易，增強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的透明度和便捷度。

會(huì)上，洛陽、焦作、永城市政府和省地礦局、有色地礦局、煤田地質(zhì)局、中石化華北石油局等單位負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言。