貴陽(yáng)市低碳經(jīng)濟(jì)研究的PEST分析

劉 駿，胡 楊

（1.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)a.管理科學(xué)與工程管理學(xué)院；b.中國(guó)西部現(xiàn)代化發(fā)展研究中心，貴陽(yáng)550025）

貴陽(yáng)市低碳經(jīng)濟(jì)研究的PEST分析

劉 駿a，b，胡 楊a

（1.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)a.管理科學(xué)與工程管理學(xué)院；b.中國(guó)西部現(xiàn)代化發(fā)展研究中心，貴陽(yáng)550025）

低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念在“十二五”規(guī)劃中已明確提出，“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”已正式啟動(dòng)。對(duì)貴陽(yáng)市低碳城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行PEST分析，進(jìn)而得出貴陽(yáng)低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性和可行性。

低碳城市；低碳經(jīng)濟(jì)；PEST分析

PEST分析是指對(duì)于各行各業(yè)有一定影響作用的因素分析，一般包括有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面。低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)惠及民生，推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，既是一個(gè)理論問題又是一個(gè)實(shí)踐問題。然而低碳城市的建設(shè)覆蓋了城市發(fā)展的方方面面，評(píng)估方法、考核標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)理論尚未統(tǒng)一、完善。為幫助城市了解自身低碳城市發(fā)展的現(xiàn)狀與差距，推動(dòng)低碳城市的轉(zhuǎn)型。運(yùn)用PEST分析分析方法不僅可以客觀地分析和評(píng)價(jià)低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，還可以優(yōu)化資源、資金以及人力資源等。避免低碳城市進(jìn)程中出現(xiàn)的不必要的競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)與投資，為低碳城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供理論支持。

一、貴陽(yáng)市低碳經(jīng)濟(jì)研究的PEST分析

（一）政策分析

自2008年1月28日，全球性保護(hù)組織WWF（世界自然基金會(huì)）在北京正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，上海、保定入選首批試點(diǎn)城市。至2009年，貴陽(yáng)市被環(huán)保部列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，2010年被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)低碳城市試點(diǎn)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》明確提出把貴陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)文明生態(tài)城市。目前，貴陽(yáng)市初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)參與的低碳發(fā)展工作格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

隨著生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議于2009、2010、2011、2012連續(xù)成功舉辦，在各方的共同努力下，已經(jīng)成為政府、企業(yè)、專家、學(xué)者等多方參與、共建共享生態(tài)文明建設(shè)理論探索和經(jīng)驗(yàn)交流的重要平臺(tái)，成為跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨部門、跨國(guó)界合作的重要橋梁，成為交流各方經(jīng)驗(yàn)和休息、總結(jié)各類實(shí)踐和典型案列、展示生態(tài)文明建設(shè)成果的重要窗口。2013年經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，外交部同意貴州省舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，并與2013年9月成功舉辦。2014年2月，貴陽(yáng)市委、市政府向省政府提交了《貴陽(yáng)市申報(bào)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市的請(qǐng)示》和《貴陽(yáng)市建設(shè)低碳城市方案》，正式啟動(dòng)貴陽(yáng)低碳城市建設(shè)，為貴陽(yáng)低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)分析

隨著貴陽(yáng)低碳城市經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，近年來，每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投資項(xiàng)目，涉及金額都在三百億元以上。在貴陽(yáng)本地，為建設(shè)生態(tài)文明城市，貴州水泥廠于2010年6月底搬遷，國(guó)電貴陽(yáng)發(fā)電廠所有發(fā)電機(jī)在2010年12月底關(guān)停，貴州華電清鎮(zhèn)發(fā)電廠在2011年6月關(guān)停，首鋼貴陽(yáng)特殊鋼廠于2012年12月底搬遷。據(jù)估計(jì)，這四大工業(yè)污染源在2009年排放二氧化硫超過五萬(wàn)噸，約占全市總排量的63%，排放粉塵1558噸，排煙塵946噸。

經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，貴陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的525.62億元增加到2010年的1121.82億元，年均增長(zhǎng)14.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的6.7：47.4：45.9調(diào)整為2010年的5.1：40.7：54.2。近年來，貴陽(yáng)市已初步形成了鋁及鋁加工、磷煤化工、建材、能源開發(fā)、裝備制造、現(xiàn)代藥業(yè)、特色食品、煙草制品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2010年，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值933.36億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的88.2%；綜合能耗總量為856.94萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)的90.4%。2010年，全市單位GDP能耗為1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2005年下降了20.01%，比全省平均水平低28.7%，比全國(guó)平均水平高54.7%。其中，貴陽(yáng)市工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為905.47萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)量的55.23%（詳見表一）。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，極大程度上拉動(dòng)貴陽(yáng)低碳經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)低碳城市的轉(zhuǎn)型。

表一 貴陽(yáng)市綜合能源消耗基本情況（單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

二、結(jié)語(yǔ)

由PEST分析可看出，在向可持續(xù)的低碳城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，貴陽(yáng)低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)在立足于地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展旅游等低碳產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，并完善低碳發(fā)展政府管理體系，落實(shí)鼓勵(lì)新能源投資和消費(fèi)政策，加強(qiáng)技術(shù)信息傳播平臺(tái)的搭建，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通及建筑領(lǐng)域的低碳改造項(xiàng)目，同時(shí)建立信息互動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)居民由傳統(tǒng)的生活方式向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，真正做到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市主體，包括政府、企業(yè)和廣大市民對(duì)低碳和可持續(xù)發(fā)展理念的領(lǐng)先意識(shí)。

［責(zé)任編輯：高 瑞］

F062.2

A

1005-913X（2015）05-0107-01

2015-03-15

貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“貴陽(yáng)低碳城市發(fā)展模式、路徑與戰(zhàn)略對(duì)策研究”；貴州省高校人文社科研究基地項(xiàng)目(JD2014100)；貴州省教育廳創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目(201410671005)

劉 駿(1983-)，男，貴州息烽人，副教授，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。