“陜南—關(guān)中—陜北”區(qū)域物流一體化發(fā)展策略研究

閆柏睿 （西安翻譯學院 經(jīng)濟管理學院，陜西 西安710105）

YAN Bo-rui (School of Economics and Management, Xi'an Fanyi University, Xi'an 710105, China)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。陜西省近幾年經(jīng)濟發(fā)展速度較快，很大程度上得益于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變。2002 年以來，陜西省委省政府制定了關(guān)中“一線兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略；關(guān)中先進制造業(yè)、陜北能源化工、渭北綠色果品、陜南綠色茶葉四大基地發(fā)展戰(zhàn)略以及關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越式發(fā)展、陜南突破式發(fā)展等一系列促進各地競相發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

而在經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，物流服務已成為區(qū)域競爭的關(guān)鍵因素。陜西雖然擁有豐富的物流資源，卻呈現(xiàn)出分散、弱小、管理水平低、結(jié)構(gòu)性過剩的特點，物流需求企業(yè)并不能充分利用這些資源獲得高水平的物流服務。大力發(fā)展物流一體化，對物流資源進行整合，組織共同倉儲和配送，將企業(yè)物流系統(tǒng)社會化，實現(xiàn)信息、資源的共享，可以極大促進社會物流資源的整合優(yōu)化，提高整體物流效率和社會經(jīng)濟效益。

1 “陜南—關(guān)中—陜北”區(qū)域物流一體化的必要性分析

根據(jù)國外發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，區(qū)域物流一體化，是突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、改善投資環(huán)境、提高區(qū)域綜合競爭力、支撐區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵手段。

1.1 陜西具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢和資源比較優(yōu)勢

作為一個內(nèi)陸省份，陜西雖然缺少“沿?！钡奶烊坏乩韮?yōu)勢，但也有著自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢。陜西地處中國內(nèi)陸的中心地帶，毗鄰甘、寧、蒙、晉、豫、鄂、渝、川8 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），不僅是西部地區(qū)的交通樞紐，更是聯(lián)結(jié)東西、溝通南北的關(guān)鍵結(jié)合部，因此，自古以來就是重要的物資集散地。

陜西全省面積20.58 萬平方公里，呈現(xiàn)東西窄、南北長的顯著特點，地形復雜多樣。陜北主要為黃土高原，煤、油、氣等自然能源十分豐富（已探明儲量分別為1 663 億噸、11 億噸、5 858 多億立方米），正在成為我國現(xiàn)代化建設重要的能源接續(xù)地和支撐點；關(guān)中平原地區(qū)，科技和教育實力雄厚，省會西安不僅是我國中西部重要的經(jīng)濟中心、金融中心，也是教育、科研的集中地以及中外馳名的旅游城市；陜南為秦嶺和巴山地區(qū)，礦藏和動植物資源豐富，目前，僅探明礦產(chǎn)保有儲量的潛在價值就居全國第一位。

陜西自然資源十分豐富，但增殖服務少，附加價值低，長期以來沒能很好地發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢，關(guān)中地區(qū)雖然具備強大的科研與開發(fā)實力，但科技資源與自然資源沒有實現(xiàn)有效銜接，科技成果應用能力薄弱。形成這種狀況的一個關(guān)鍵原因就在于沒有解決好流通不暢的問題，包括資源的流通與信息的溝通。所以要有效發(fā)掘資源的潛力，必須加強物流能力，從更大的范圍內(nèi)優(yōu)化整合資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

1.2 物流業(yè)的迅速發(fā)展使物流網(wǎng)絡的形成成為必然趨勢

近年來，陜西省對物流業(yè)的發(fā)展越來越重視，先后制定了相關(guān)物流發(fā)展規(guī)劃與政策，如《“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等都提出要加快物流業(yè)的發(fā)展，把陜西建成我國承東啟西、溝通南北的重要物流集散地，為全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供相應的物流保障。

陜西省會西安的物流業(yè)起步較早，已形成了“1-8-10”（即1 個物流園區(qū)、8 個物流中心、10 個配送中心） 的物流發(fā)展架構(gòu)。全省交通運輸業(yè)發(fā)展迅速，目前已經(jīng)形成了由鐵路、公路、水路、航空運輸?shù)冉M成的綜合運輸體系，構(gòu)成了陜西發(fā)展現(xiàn)代物流的立體交通條件?！笆濉逼谀┤】瓦\量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量，分別比“十五”初期增長了36.3%、51.6%、52.6%和88%。以西安為中心，輻射周邊中心城市的省際高速公路網(wǎng)絡以及以國、省干線公路為依托的省內(nèi)干線公路網(wǎng)絡正在形成。陜西省也是國家重要的鐵路節(jié)點，省會西安是西北地區(qū)最大的鐵路樞紐，銜接隴海、西康、包西、西南、侯西等5 條干線鐵路，目前，“兩縱三橫三樞紐”的鐵路網(wǎng)格局基本形成。陜西還擁有一個國際型機場（西安咸陽國際機場） 及四個地方級機場（安康、榆林、延安、漢中）。2011 年，全省航線里程達到898 628 公里；航線條數(shù)373 條，國際航線44 條，港澳航線8 條，運輸網(wǎng)密度4.367 公里/平方公里，貨物周轉(zhuǎn)量116 百萬噸公里。陜西省的物流企業(yè)發(fā)展也很快，到“十五”期末，物流企業(yè)已經(jīng)達到5 571 家，比“十五”初期增加了102%。國內(nèi)大型物流公司，如中儲、中集、中外運等在陜西都有設點，國際物流企業(yè)也逐漸進駐陜西，如淡馬錫、迅通集團、馬士基等?？偟膩碚f，自改革開放以來，陜西經(jīng)過近30 年的發(fā)展，在物流基礎(chǔ)設施裝備、物流通道建設等方面取得了長足的進步，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.3 陜西省區(qū)域物流發(fā)展開始制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

近年來，陜西經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展之勢。2013 年陜西GDP 總量16 045.21 億元，居全國16 位，比上年增長11%。經(jīng)濟的快速發(fā)展，使各種物資、服務、信息的流量不斷增長，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。但是相比較經(jīng)濟的飛速發(fā)展，陜西省物流業(yè)的發(fā)展仍顯不足。

目前，僅從陜西物流業(yè)自身發(fā)展來分析，已經(jīng)具備了比較完備的物流基礎(chǔ)設施條件，而且仍在不斷發(fā)展完善之中，但是仍出現(xiàn)了“制約”現(xiàn)象。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)陜西省物流業(yè)的發(fā)展仍具有“散、小、弱、差”的特征?，F(xiàn)在陜西各地區(qū)的物流發(fā)展仍是各自規(guī)劃，物流資源沒有實現(xiàn)有效整合，現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設施大多是分散的、獨立運作的，缺乏系統(tǒng)化規(guī)劃與建設，信息化服務水平較差，服務功能單一，重復建設和浪費現(xiàn)象嚴重，因而物流基礎(chǔ)設施的作用并沒有得到應有的發(fā)揮。要使物流存量資源能夠最大限度地發(fā)揮作用，構(gòu)建物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)系統(tǒng)化、集成化、一體化協(xié)調(diào)運作將是一個重要舉措，這也將是陜西物流業(yè)發(fā)展過程中的一次質(zhì)的提升。

2 陜西省區(qū)域物流一體化發(fā)展制約因素

陜西省地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，也是物流發(fā)展最具吸引力的地區(qū)之一。但是由于觀念、行政區(qū)劃、經(jīng)濟發(fā)展水平等眾多因素的影響，其經(jīng)濟一體化進程緩慢，而缺少一體化的物流體系是其中的一個重要因素。

當前制約陜西省區(qū)域物流一體化發(fā)展的因素主要為以下幾方面。

2.1 區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展水平

區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展水平反映的是目標區(qū)域經(jīng)濟的整體活躍程度，主要可通過區(qū)域GDP、區(qū)域人均GDP 等指標來得以反映。經(jīng)濟活動是所有物流活動產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，構(gòu)成所有物流活動的主體內(nèi)容。區(qū)域整體經(jīng)濟活躍程度直接影響著該區(qū)域內(nèi)物流活動的規(guī)模與頻率，同樣是對區(qū)域物流發(fā)展影響較大的因素之一。

從圖1 可看出，陜西省整體經(jīng)濟發(fā)展水平與中部以及東部地區(qū)相比仍有一定差距。2014 年年初，中國經(jīng)濟研究院得出的《2013 年31 省份GDP 含金量排名》顯示，2013 年，中國大陸31 個省份GDP 含金量排名中陜西排第27 位。

與此同時，陜西省三大區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平也存在不平衡。近5 年各區(qū)域占陜西省GDP 的百分比均值，如圖2 所示。

圖1 陜西省GDP 與湖南省、上海GDP 比較

圖2 三大區(qū)域占陜西GDP 百分比

2.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)

一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)可分為四大類型：主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)是指在所有產(chǎn)業(yè)中處于主要支配地位，能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級演化的產(chǎn)業(yè)。

從近5 年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的各省三大產(chǎn)業(yè)占GDP 比重均值可以看出，經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重越大。陜西省第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國水平，遠低于發(fā)達地區(qū)如圖3 至圖6 所示。目前陜西省八大支柱產(chǎn)業(yè)是：計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，能源化工工業(yè)，裝備制造工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，食品工業(yè)，紡織服裝工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，有色冶金工業(yè)。

圖3 陜西省產(chǎn)業(yè)比重圖

圖4 湖南省產(chǎn)業(yè)比重圖

圖5 上海市產(chǎn)業(yè)比重圖

圖6 全國產(chǎn)業(yè)比重圖

2.3 物流基礎(chǔ)設施

物流基礎(chǔ)設施是整個物流活動得以順利實現(xiàn)的通道，它的建設水平直接關(guān)系到整個區(qū)域物流活動組織的效率、成本與質(zhì)量。取物流線路里程及密度（表1） 為例可以看出，陜西省道路密度比全國水平略高，但相對發(fā)達地區(qū)仍較低。

表1 物流線路里程及密度

此外，陜西省在一些重大物流基礎(chǔ)設施建設方面缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一規(guī)劃。比如，區(qū)域內(nèi)大城市交通基礎(chǔ)設施發(fā)達，但區(qū)域交通發(fā)展很不均衡。區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)呈現(xiàn)出以西安為中心的放射型結(jié)構(gòu)特點，以西安為中心，寶雞、漢中等主要城市道路交通設施比較發(fā)達，但是其他城市則相對比較落后。

2.4 自然資源

在進行區(qū)域物流發(fā)展模式?jīng)Q策中，對于擁有顯性或潛在自然資源要素稟賦優(yōu)勢的區(qū)域，應更多地思考如何為這些潛在優(yōu)勢的挖掘和發(fā)揮提供支撐性或服務性的作用。陜西省礦產(chǎn)資源分布區(qū)域特色明顯。陜北和渭北以優(yōu)質(zhì)煤、石油、天然氣、水泥灰?guī)r、粘土類及鹽類礦產(chǎn)為主；關(guān)中以金、鉬、建材礦產(chǎn)和地下熱水、礦泉水為主；陜南秦嶺巴山地區(qū)以黑色金屬、有色金屬、貴金屬及各類非金屬礦產(chǎn)為主。

2.5 物流標準化和信息化水平

陜西省地區(qū)物流標準化和信息化存在以下兩個方面的主要問題：一是基本的物流設備標準沒有統(tǒng)一和規(guī)范。如倉庫貨架、卡車、托盤、集裝箱等基本物流設備的標準間缺乏有效的銜接，同時物流包裝與物流設備之間的標準也不統(tǒng)一。二是物流信息化水平相對較低，以及缺乏區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通，致使物流信息系統(tǒng)和公共物流信息平臺標準不一，難以實現(xiàn)物流信息的有效溝通和物流資源的有效配置。由于缺乏溝通和協(xié)調(diào)，多年來許多部門和單位各自建設的信息數(shù)據(jù)庫都逐漸形成了信息孤島，不僅沒有發(fā)揮出信息化的優(yōu)勢，還造成標準混亂的現(xiàn)象。

2.6 交通體制

陜西省區(qū)域雖然交通基礎(chǔ)設施門類齊全，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如區(qū)域內(nèi)港口、高速、鐵路和機場的銜接不暢，公路運輸場站數(shù)量少、功能比較單一，交通管理政令不統(tǒng)一、口徑不一致，交通基礎(chǔ)設施在行政區(qū)劃之間存在無序競爭等，大大增加了企業(yè)的物流成本，對建立綜合運輸體系造成很大障礙。

2.7 物流政策

陜南、關(guān)中、陜北三地區(qū)各自有自己的經(jīng)濟特點，政府在考慮自身利益和目標的基礎(chǔ)上制定各自的物流發(fā)展政策，沒有把區(qū)域利益放在首位，而只是把其他各方和整個區(qū)域的利益作為能否實現(xiàn)自己利益的影響因素，這樣區(qū)域物流的整體規(guī)劃和物流政策的制定便沒有溝通和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。陜西省地區(qū)國有經(jīng)濟比重較大，物流企業(yè)體制與市場經(jīng)濟機制不匹配，市場體系不健全，市場機制不完善，地區(qū)間行業(yè)壟斷和地方保護主義長期盛行，而且與物流業(yè)相關(guān)的某些壟斷行業(yè)的改革滯后，政企不分，行政性壟斷經(jīng)營依然嚴重，妨礙了區(qū)域統(tǒng)一公平物流市場環(huán)境的建立，對物流資源的整合和一體化運作形成體制性障礙。

3 “陜南—關(guān)中—陜北”區(qū)域物流一體化的發(fā)展策略

要實現(xiàn)“陜南—關(guān)中—陜北”區(qū)域物流一體化，必須依托其特殊區(qū)位優(yōu)勢，從陜西地理形態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及物流發(fā)展水平出發(fā)，形成具有陜西特色的區(qū)域物流網(wǎng)絡，有選擇性的打造陜西區(qū)域物流網(wǎng)絡節(jié)點，進一步加強對交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡的建設與完善，構(gòu)建暢通的物流通道?？梢詮拇蛟煳锪骰A(chǔ)設施平臺、物流信息平臺、物流政策平臺上入手。

3.1 物流基礎(chǔ)設施平臺建設

3.1.1 加強區(qū)域交通設施一體化建設，制定陜西省交通系統(tǒng)整體規(guī)劃

通過加強區(qū)域交通設施一體化，有利于推進陜西省地區(qū)運輸管理一體化進程，加速推進陜西省地區(qū)現(xiàn)代化綜合運輸體系的形成和完善，從而達到以區(qū)域交通一體化促進區(qū)域物流一體化的目的。

通過交通系統(tǒng)的整體規(guī)劃，為區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供迅速、便利、安全、經(jīng)濟的交通網(wǎng)絡和運輸體系，促進陜西省經(jīng)濟和物流一體化的實現(xiàn)。把陜西省的航空港、海港、信息港三者與區(qū)域及城際現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡有機連接起來，通過高速鐵路建設和現(xiàn)有線路的提速，形成客貨分離、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；建成由高速公路和國道干線組成的發(fā)達公路網(wǎng)絡；建設國際樞紐機場。

3.1.2 加強陜西省區(qū)域物流資源整合

陜西省區(qū)域發(fā)展涉及到西安、寶雞、榆林等10 市及楊凌區(qū)，每個市都有自己的物流發(fā)展規(guī)劃，都建了不少物流設施，這些物流設施，不但布局不合理、利用率不高、重復建設浪費驚人，而且造成了相互間的惡性競爭。因此，加強區(qū)域物流資源整合和共享，消除重復建設和浪費，已迫在眉睫。要從區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢出發(fā)，搞好區(qū)域物流據(jù)點的整合，逐漸實現(xiàn)區(qū)域和區(qū)域之間、線路和節(jié)點之間、各種運輸方式之間的合理配置和資源共享，避免低水平重復建設，不斷優(yōu)化公路、鐵路、倉儲等物流網(wǎng)絡建設，進一步提高物流資源的利用率。同時要抓住西安國際港務區(qū)建設的機遇，促進陜西省物流一體化。三大區(qū)域要通力合作，加強整體規(guī)劃，促進交通和物流線路的進一步暢通；要統(tǒng)籌考慮物流基礎(chǔ)設施建設、物流規(guī)劃、物流技術(shù)等；鼓勵物流企業(yè)之間、工商企業(yè)與物流企業(yè)之間的聯(lián)合，促進陜西省物流業(yè)的大發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。

3.1.3 要加強陜西省區(qū)域物流標準化建設

一方面要加強物流硬件標準化建設，重點是通過制定標準規(guī)劃尺寸來實現(xiàn)整個貨運過程中的連續(xù)性。另一方面要加強物流軟件標準化建設，要加快通用標準體系的建立，盡快實現(xiàn)標準數(shù)據(jù)傳輸格式和標準接口，通過網(wǎng)絡和信息技術(shù)連接用戶、制造商、供應商及相關(guān)單位，實現(xiàn)資源共享、信息公用，借助信息技術(shù)實現(xiàn)對物流的全程跟蹤，實現(xiàn)有效控制。物流標準化的建設與統(tǒng)一，必將有助于提高陜西省物流作業(yè)效率，增強與國際接軌的能力。

按照《陜西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案》的總體規(guī)劃，大力開展物流標準化工作。關(guān)中地區(qū)圍繞西安國際港務區(qū)、咸陽空港產(chǎn)業(yè)園和寶雞陳倉三大物流園區(qū)；陜北地區(qū)圍繞榆林能源化工基地物流園區(qū)和延安、綏德、靖邊、神木、橫山物流中心；陜南地區(qū)圍繞漢中、安康、商洛綠色產(chǎn)品物流中心的建設和管理，加快制定物流標準，指導和幫助企業(yè)建立物流標準體系。加強部門、行業(yè)、企業(yè)、標準技術(shù)組織間物流標準化工作的協(xié)調(diào)配合和信息交流，共同推進物流標準化工作。到2020 年，建成以“物流技術(shù)、物流信息、物流管理、物流服務”為基礎(chǔ)支撐，以國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準為補充的與國際接軌的物流標準體系。

3.2 物流信息平臺建設

區(qū)域物流信息平臺的建設是發(fā)展區(qū)域物流一體化的核心和關(guān)鍵。物流信息平臺就是通過對相關(guān)信息的采集和集成，為生產(chǎn)、銷售及物流企業(yè)的信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)物流信息，滿足企業(yè)物流信息系統(tǒng)對物流公用信息的需求，支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實現(xiàn)。同時通過物流共享信息，支撐政府部門間行政管理與市場規(guī)范化管理方面協(xié)同機制的建立和運作。建設區(qū)域物流信息平臺，將陜西省地區(qū)的物流園區(qū)、物流基地和產(chǎn)業(yè)基地的信息平臺進行對接，最大程度上實現(xiàn)陜西省區(qū)域物流標準的對接和信息共享，從而提高物流效率和降低物流成本。

縱觀陜西省各市，雖然有不少企業(yè)建立了物流信息系統(tǒng)，許多市還建立了公共物流信息平臺，但由于大部分物流企業(yè)都是由傳統(tǒng)的貨代、船代、倉儲和運輸企業(yè)演變而來的，物流信息化水平相當?shù)?，以及缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)溝通，致使物流信息系統(tǒng)和公共物流信息平臺標準不一，難以實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通和物流資源的有效配置。

構(gòu)建區(qū)域公共物流信息系統(tǒng)平臺，可以把供應鏈上的各家單位，包括政府職能部門、海關(guān)、檢驗檢疫局、稅務、銀行、工商企業(yè)、物流企業(yè)等單位連接起來，為物流企業(yè)提供“一站式”的接入服務。物流企業(yè)的物流信息系統(tǒng)只需與公共物流信息平臺接口，即可實現(xiàn)物流鏈上所有環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，這不但整合了信息資源，實現(xiàn)了信息共享；而且通過構(gòu)建公共物流信息平臺，物流企業(yè)可以發(fā)布、查詢和接收物流運作信息。此外，構(gòu)建區(qū)域公共物流信息平臺還能夠在整體上推進區(qū)域物流企業(yè)的信息化進程，提高其參與國際競爭的能力。

具體實施，一方面從完善企業(yè)物流信息系統(tǒng)入手，著力建設企業(yè)集群間共用信息平臺；另一方面，應借助依托各種現(xiàn)有的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡，如電信、鐵通、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通等，加快建設區(qū)域公用物流信息平臺。

3.3 物流政策平臺建設

3.3.1 加強區(qū)域物流規(guī)劃

區(qū)域物流規(guī)劃是解決區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。陜西省地區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、資源結(jié)構(gòu)交叉重疊、缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)，急需系統(tǒng)的、統(tǒng)一的區(qū)域物流規(guī)劃，以便明確各地的發(fā)展戰(zhàn)略，從無序發(fā)展轉(zhuǎn)向高層次、導向性、有序發(fā)展的軌道。通過綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃，建立和形成協(xié)作機制，全面提升合作的層次和水平，推進陜西省區(qū)域物流的一體化進程。在進行區(qū)域物流規(guī)劃時，應根據(jù)陜西省經(jīng)濟一體化的發(fā)展態(tài)勢，著重解決區(qū)域間的物流規(guī)模布局和發(fā)展順序，提供融資、土地、管理等方面的支持。在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運輸方式銜接的可能，在區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。要限制三地各自盲目、重復新建市場的行為，創(chuàng)造條件按產(chǎn)業(yè)一體化的要求整合現(xiàn)有物流市場，優(yōu)化物流市場布局。

3.3.2 要建立制度化的物流協(xié)調(diào)機制

物流是一個跨部門、跨行業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅涉及鐵路、公路、水路和空運等多種運輸方式，也涉及口岸監(jiān)管、商務、土地、稅務和信息等其他相關(guān)部門。但各區(qū)域、各部門各自為政，條塊分割嚴重，缺少有效溝通與協(xié)調(diào)，內(nèi)耗、低效的現(xiàn)象較為普遍，跨地區(qū)的物流服務往往受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展，遠遠不能適應區(qū)域物流一體化快速發(fā)展的要求。因此，必須要建立推進區(qū)域物流一體化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制?？捎筛魇姓母鱾€物流管理部門和行業(yè)協(xié)會牽頭組成物流產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，就協(xié)同區(qū)域物流一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，合作建設區(qū)域內(nèi)大型物流基礎(chǔ)設施，消滅地方保護主義等重大課題進行全面的交流、磋商、協(xié)調(diào)與溝通，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、交通對接和規(guī)則對接。通過協(xié)調(diào)機制，消除貿(mào)易壁壘和商品流通的地區(qū)障礙，共同打造區(qū)域物流一體化格局，建立功能完善、覆蓋面廣的區(qū)域物流網(wǎng)絡。

3.3.3 健全物流市場準入體系

健全的物流市場準入體系可以促進物流市場的公平公正和物流資源的有效合理流動，進而提高物流效率。在市場層面上，支持陜西省三大區(qū)域物流企業(yè)以同等待遇進入對方物流服務領(lǐng)域，并制定給予區(qū)域內(nèi)企業(yè)同等待遇的具體政策和措施；在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，進一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，如關(guān)中的主導產(chǎn)業(yè)可以向陜南、陜北兩地轉(zhuǎn)移，自身從事高端產(chǎn)業(yè)，從而使物流資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配；在企業(yè)層面上，企業(yè)間建立物流企業(yè)誠信協(xié)調(diào)機制，以實現(xiàn)物流企業(yè)誠信守法等級評估的相互認可，為物流企業(yè)間開展更深層次的交流和合作奠定基礎(chǔ)；在人才層面，加強對物流人才的聯(lián)合開發(fā)與培養(yǎng)，促進物流人才在區(qū)域內(nèi)的合理流動。

4 小 結(jié)

通過“物流基礎(chǔ)設施平臺、物流信息平臺和物流政策平臺”的建設，推動“陜南—關(guān)中—陜北”區(qū)域物流一體化的實施，進一步降低陜西地區(qū)物流成本、增強其物流競爭力，從而為陜西經(jīng)濟的發(fā)展提供較大的推動力，提升區(qū)域整體綜合競爭力。

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