大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺建設(shè)的思考

洪 梅等馮 馳 張文瑾 勾鑫曄

（重慶生產(chǎn)力促進中心，重慶 401147）

大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺建設(shè)的思考

洪 梅等馮 馳 張文瑾 勾鑫曄

（重慶生產(chǎn)力促進中心，重慶 401147）

選取國內(nèi)幾個有代表性的省級大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺進行梳理，歸納平臺建設(shè)在資源建設(shè)、管理機制、政策法規(guī)、服務(wù)方式中取得的成績和存在的不足，并指出平臺的建設(shè)發(fā)展需要分級分步建立大型科學(xué)儀器共享服務(wù)體系，逐步形成大型儀器共享平臺的制度體系和服務(wù)模式。

大型科學(xué)儀器；共享平臺；資源共享；協(xié)作共享

1 引言

大型科學(xué)儀器設(shè)備是一個相對的概念，不同時期、地區(qū)、機構(gòu)的界定略有不同。一般認為，大型科學(xué)儀器設(shè)備是單臺（件、套）價值相對較高，可用于開展科學(xué)技術(shù)活動的儀器、設(shè)備及設(shè)施，具有購買和建設(shè)成本高、專業(yè)性程度高、精準性高、使用條件要求高等特點[1]。

我國大型科學(xué)儀器設(shè)備主要分布在各大高等院校、科研院所和其他企事業(yè)單位等機構(gòu)。一方面，一些設(shè)備購買資金相對雄厚的單位擁有的儀器設(shè)備長期停機閑置，有的儀器甚至還未開封就束之高閣；另一方面，一些科研工作者由于工作需要使用某種儀器而找不到合適的儀器提供方。兩者之間的矛盾只有通過儀器共享才能解決。通過共享，一是可以統(tǒng)籌資源配置，節(jié)約財政支出；二是可以提高資源利用效率，有利于科學(xué)儀器設(shè)備升級換代和功能的全面發(fā)揮；三是能夠促進學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；四是能夠在全社會營造共享氛圍，支持創(chuàng)新活動的開展[2]。大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺的建設(shè)就是促進大型科學(xué)儀器實物資源有效共享的重要手段，為大型科學(xué)儀器設(shè)備對外服務(wù)、科研交流與合作提供了良好的環(huán)境，通過網(wǎng)絡(luò)面向社會各界提供信息查詢、檢測、測試、試驗、分析等高質(zhì)量的開放服務(wù)，盡可能降低用戶的使用成本，更深層次地推動大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的最有效化配置。

近年來，從國家層面到各個省市級甚至各大高校，都紛紛探索建立起了大型科學(xué)儀器協(xié)作共享平臺。經(jīng)過10余年的建設(shè)，取得了一定的成效，有效地提高了儀器設(shè)備的利用率。同時，平臺的發(fā)展也遇到了瓶頸。由于從網(wǎng)上獲取信息的局限性，本文僅選取了國內(nèi)幾個有代表性的省級大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺的現(xiàn)狀進行梳理，總結(jié)平臺建設(shè)取得的成效及存在的問題，就此提出了平臺的發(fā)展需要從3個關(guān)鍵方面進行創(chuàng)新。大型科學(xué)儀器設(shè)施共享絕不是一件一蹴而就的事，區(qū)域共享平臺的建設(shè)也包含著宏觀微觀多個方面，如設(shè)備的配置結(jié)構(gòu)和分布[3]、設(shè)備的采購和管理[4]、科研人員的共享意識[5]、儀器操作人員的素質(zhì)[6]等。本文涉及的內(nèi)容，也僅是對平臺發(fā)展過程中體系建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)模式等方面提出的一點淺薄的思考。

2 總體情況

在國家層面，由科技部、教育部會同全國31個省市于2005年底啟動的科技基礎(chǔ)條件平臺“大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的建設(shè)與整合”項目中的子項目“儀器設(shè)備共享關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)”的任務(wù)，通過建立全國科學(xué)儀器門戶平臺（www.scilink.cn），把分散在全國各個地區(qū)的儀器中心、分析測試中心、實驗基地等各個點上的科學(xué)儀器及其相關(guān)資源信息集中整合在國家的統(tǒng)一平臺上，為各類用戶提供全方位的綜合應(yīng)用服務(wù)[7-8]。另有儀器設(shè)備共享應(yīng)用管理分系統(tǒng)，作為2004年12月經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批立項，由教育部成立項目管理機構(gòu)啟動“十五”“211工程”公共服務(wù)體系建設(shè)的重大專項“高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”[9-10]的子項目之一，目前已經(jīng)包含2000余臺大型儀器設(shè)備、30余個大型科學(xué)儀器示范機組、70個高等院校校級共享平臺（http://www.cers.edu.cn/cersii/）。

在各個省市，由政府主導(dǎo)，聯(lián)合當(dāng)?shù)乜蒲性核?、大專院校、大型企業(yè)及檢驗檢疫、質(zhì)量標準檢測等主體機構(gòu)，搭建了各具地方產(chǎn)業(yè)特色的平臺體系（表1）。

各大高校，也紛紛建立了自己的大型科學(xué)儀器平臺，如復(fù)旦大學(xué)大型儀器共享平臺（http:// yqgx.fudan.edu.cn/）、南開大學(xué)大型儀器平臺（http://less.nankai.edu.cn/index.php/） 、河南理工大學(xué)科研儀器設(shè)備共享平臺（http://kysb.hpu.edu. cn/）、廣西大學(xué)大型儀器設(shè)備共享平臺（http:// sysbc.gxu.edu.cn/share/yiqi.asp）等，以充分發(fā)揮校內(nèi)資源共享優(yōu)勢，促進儀器設(shè)備合理布局、規(guī)范管理，提高其使用效率和經(jīng)濟效益。

3 建設(shè)經(jīng)驗

3.1 平臺定位明確 積累豐富資源

平臺定位于科技資源基礎(chǔ)條件平臺之一，匯交科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)、試驗基地、實驗動物等其他科技資源，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，形成科技服務(wù)大平臺。從平臺資源建設(shè)現(xiàn)狀來看，如表1所示，省市級的大型科學(xué)儀器共享平臺經(jīng)過了近10年的建設(shè)，積累了平臺所轄區(qū)域的高校、科研院所、大型企業(yè)等設(shè)備分布密集的單位總價值上億元的大型儀器，涵蓋了分析、物理性能測試、計量、電子測量、海洋、地球探測、大氣探測、天文等“國家大型科學(xué)儀器設(shè)備分類編碼表”中的絕大多數(shù)大類，覆蓋服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品、林業(yè)、土壤、生態(tài)環(huán)境、材料、生物醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥等領(lǐng)域。

3.2 常設(shè)管理機構(gòu) 建立運行機制

省市級大型科學(xué)儀器資源共享平臺的組織機構(gòu)基本類似，科技系統(tǒng)牽頭，設(shè)立了作為平臺的

決策機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會或理事會，研究平臺建設(shè)規(guī)劃與運行重大問題，下設(shè)辦公室具體負責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

表1 部分省市大型科學(xué)儀器共享平臺基本情況

各級政府財政配套投入，按年度或按時間段實行補貼用戶、獎勵機組的雙向績效評估。利用平臺資源開展聯(lián)合評議工作，對大型科學(xué)儀器的重復(fù)購置進行約束；聯(lián)合分析測試等相關(guān)協(xié)會組織機構(gòu)，開展大型科學(xué)儀器技術(shù)交流活動；通過和各個部門的合作，搭借科技會展，深入各大工業(yè)園區(qū)，走訪區(qū)域內(nèi)大型科學(xué)儀器提供方和需求方，利用專業(yè)論壇、微信微博，宣傳成功案例等多種手段，提升平臺的知名度。

3.3 制訂促進儀器共享管理相關(guān)規(guī)定

各平臺聯(lián)合相關(guān)部門， 制定了促進儀器共享管理規(guī)定及其配套辦法。在信息資源整合規(guī)范方面，在國家層面上形成了大型科學(xué)儀器設(shè)備通用分類標準及編碼，各個平臺也有自己的分類標準，突出自身平臺優(yōu)勢；在平臺管理方面，擬訂規(guī)章制度，發(fā)布管理細則，設(shè)置專職人員負責(zé)網(wǎng)站的日常工作，確保信息暢通、網(wǎng)站正常運行；在評價體系方面，建立了大型科學(xué)儀器共享效率評價體系，著重考察開放共享使用時間是否達到額定機時、取得的教學(xué)科研成果和社會效益、用戶對質(zhì)量的評價以及大型科學(xué)儀器日常維護情況等；在資金管理方面，規(guī)定了平臺專項費用的使用范圍和方式，包括運行補貼費、分析測試補助費、獎勵費和管理費用等，確保資金公開、公正、合理、有效；在新購儀器方面，規(guī)范新購大型科學(xué)儀器設(shè)施評議工作，從源頭控制大型科學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)購置，提高政府財政經(jīng)費的使用效益。

3.4 不斷改進服務(wù)方式

平臺發(fā)展的階段和投入不同，呈現(xiàn)出不同的服務(wù)方式。在平臺建設(shè)的初期，主要是通過儀器展示、儀器檢索等功能，被動地向用戶提供儀器信息；當(dāng)平臺發(fā)展到一定規(guī)模，利用報刊媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、問卷調(diào)查、各種推介會對平臺進行宣傳推廣，開展各種儀器擁有方和需求方的對接活動，提高平臺的知名度，并出臺相應(yīng)的制度進行雙向補貼，確保平臺的核心凝聚力；當(dāng)區(qū)域內(nèi)平臺形成規(guī)模平臺，如上海研發(fā)公共服務(wù)平臺，通過市縣區(qū)域聯(lián)動方式，深入到各個行業(yè)，輔以“科技券”等金融手段，更好地發(fā)揮大型科學(xué)儀器設(shè)備推動企業(yè)創(chuàng)新作用。

4 平臺建設(shè)發(fā)展建議

大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，取得了一定的成績，但是由于種種原因， 不同層面的共享平臺發(fā)展遇到了各種瓶頸，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是平臺建設(shè)和使用多以某地區(qū)為主，缺乏國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，不利于對設(shè)備的配置結(jié)構(gòu)和分布進行優(yōu)化；二是沒有必要的機制和規(guī)章制度，未形成自上而下的推動大型儀器資源共享的平臺制度體系保證；三是服務(wù)方式重形式輕內(nèi)容，對潛在用戶的整體跟蹤服務(wù)不夠，未能更好地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)儀器設(shè)備的優(yōu)勢；四是領(lǐng)域咨詢專業(yè)人才的匱乏和實驗技術(shù)人員的封閉性，影響儀器設(shè)備管理、使用和功能開發(fā)，不利于儀器設(shè)備的開放共享，不利于平臺提供深層次的儀器設(shè)備服務(wù)，有的平臺甚至出現(xiàn)了沒人管、打不開的情況。

為了大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺的持續(xù)發(fā)展，良性循環(huán)，發(fā)揮資源的最大效用，針對以上問題，結(jié)合大數(shù)據(jù)時代科技資源共享建設(shè)和服務(wù)發(fā)展態(tài)勢，提出以下4個方面進行建設(shè)完善。

4.1 重視資源收集，分級分步建立大型科學(xué)儀器共享服務(wù)體系

大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺必須按照一定的規(guī)則對大型科學(xué)儀器設(shè)備進行分層次收集整理，先實現(xiàn)單個機構(gòu)的大型儀器設(shè)備開放共享，再利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢擴展到本區(qū)域，最終打破地域限制建立國家級的大型科學(xué)儀器共享服務(wù)體系。一是先確定資源收集的范圍。高校、大型科研院所主要針對本單位擁有的大型科學(xué)儀器，省市級的大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺著眼于整合排查區(qū)域內(nèi)科研院所、大型企業(yè)擁有的資源，在國家層面更多的是對資源信息的整理發(fā)布。二是確定資源收集的內(nèi)容，由平臺建設(shè)牽頭單位制定信息采集整理發(fā)布管理原則，收集區(qū)域內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)備的各種外部特征和內(nèi)容特征，確保數(shù)據(jù)能與其他平臺進行匯交，以最終實現(xiàn)國家級的共享。三是確定資源信息的更新，落實專人在一段時間后對大型科學(xué)儀器設(shè)備信息進行清理核實，保證數(shù)據(jù)的真實性、及時性。

4.2 加強制度建設(shè)，逐步形成大型儀器資源平臺制度體系

針對大型科學(xué)儀器設(shè)備的特點和平臺協(xié)作共用的建設(shè)目的，采用頂層設(shè)計總體規(guī)劃和底層設(shè)計具體操作相結(jié)合的方式，逐步形成一套規(guī)范的制度體系，以推動大型科學(xué)儀器共享工作順利有序進行。在國家層面，應(yīng)借鑒發(fā)達國家相關(guān)立法經(jīng)驗，研究制定符合現(xiàn)實需要，具有可操作性的大型科學(xué)儀器共享法規(guī)，各地方平臺要學(xué)習(xí)上海市人大常委會表決通過的《上海市促進大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，結(jié)合工作實際，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，而不僅僅是各部門出臺的有關(guān)大型科學(xué)儀器共享的一般性規(guī)范文件。

各地方平臺現(xiàn)有的規(guī)章制度還需要進一步完善，如在績效評估方面，針對不同性質(zhì)的儀器擁有方，現(xiàn)有的評估指標需要進一步測算研究，既要滿足科研教學(xué)需要，更要體現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)工作，針對平臺本身，如何評價各平臺對社會經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等的貢獻；在標準建設(shè)方面，完善大型科學(xué)儀器設(shè)備的分類標準，建立大型科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)標準；在收益分配方面，建立完善大型科學(xué)儀器有償使用收益分配方案，包括設(shè)備日常管理費和運行費、設(shè)備更新維護配套經(jīng)費、設(shè)備管理人員和機組人員甚至設(shè)備推介方的酬金等，引導(dǎo)和帶動平臺建設(shè)單位以及社會資本的配套投入，促進平臺持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新服務(wù)模式, 支撐區(qū)域特色科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展

大型科學(xué)儀器共享平臺作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一部分，加強大型科學(xué)儀器管理信息系統(tǒng)的功能開發(fā)，深入開展服務(wù)工作，以提高大型儀器設(shè)備利用率，促進協(xié)同科研攻關(guān)，實現(xiàn)市場化社會服務(wù)。

現(xiàn)有的平臺管理信息系統(tǒng)，多以儀器簡單陳列為主，少有對儀器本身的功能特點和可提供的服務(wù)進行挖掘，這就需要平臺從單純地推“儀器”向深入地推“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。2014年初，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的改版，把“服務(wù)”和“政務(wù)”分開，以服務(wù)為導(dǎo)向，匯交各種科技資源提供一站式搜索，就是一個很好的嘗試。另外，作為科技中介服務(wù)機構(gòu)的平臺本身，一方面通過報刊媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、行業(yè)對接會等傳統(tǒng)方式對平臺進行宣傳推廣；另一方面平臺通過對用戶瀏覽使用儀器設(shè)備的行為記錄，了解到用戶的領(lǐng)域偏好，對用戶群體進行分類定位，對用戶潛在需求進行挖掘，結(jié)合各種網(wǎng)站營銷手段，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，定時按需向用戶進行儀器設(shè)備服務(wù)推送，為群體用戶在科技創(chuàng)新鏈過程中提供幫助，真正發(fā)揮儀器設(shè)備的最大效益。

4.4 加強人才隊伍建設(shè)，提高科學(xué)儀器共享工作支撐人才素質(zhì)

大型科學(xué)儀器設(shè)備要真正走向共享和開放，擁有一支專門的、高水平、高素質(zhì)的科學(xué)儀器設(shè)備技術(shù)服務(wù)人員隊伍是必不可少的。切實加強大型科學(xué)儀器設(shè)備人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮國家大型儀器中心及各個分析測試學(xué)會等有關(guān)儀器設(shè)備學(xué)會的作用。一方面，建立長效的技術(shù)人才專業(yè)培訓(xùn)和交流機制，定期安排儀器設(shè)備使用、管理、維護和保養(yǎng)等方面有技術(shù)專長的人員通過各種活動，如實驗室比對等，相互學(xué)習(xí)其他單位使用同類儀器的新技術(shù)新方法，鼓勵機組人員對現(xiàn)有儀器新功能進行開發(fā)，拓展業(yè)務(wù)技能，研討改進測試條件，以提供更好的對外服務(wù)；另一方面，建立儀器設(shè)備的領(lǐng)域人才庫，持續(xù)收集專家信息，力求各領(lǐng)域有專家有能力深入了解同類儀器設(shè)備的優(yōu)缺點，掌握相關(guān)儀器的最新技術(shù)動態(tài)，把控領(lǐng)域發(fā)展方向，為儀器需求方提供高質(zhì)量的信息咨詢服務(wù)，為大型科學(xué)儀器購置前的聯(lián)合評議工作提供指導(dǎo)意見。

5 結(jié)語

大型科學(xué)儀器共享平臺體現(xiàn)了一種開放共享、協(xié)作共用的和諧機制，只有堅持整體規(guī)劃和科學(xué)論證，致力于平臺體制機制創(chuàng)新，才能真正保證大型科學(xué)儀器共享平臺的可持續(xù)發(fā)展。平臺的創(chuàng)新發(fā)展需要分級分步建立大型科學(xué)儀器共享服務(wù)體系，逐步形成大型儀器資源平臺制度體系，創(chuàng)新服務(wù)模式支持經(jīng)濟發(fā)展。大型科學(xué)儀器區(qū)域協(xié)作共享平臺的建設(shè)，是一個循序漸進的過程，相信在各有關(guān)部門的共同努力下，大型科學(xué)儀器設(shè)備共享工作能越走越好，為學(xué)科發(fā)展、科研實力的提升和企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造更好的條件。

[1]孫緒華.關(guān)于促進我國大型科研儀器設(shè)備共享的思考[J].實驗技術(shù)與管理,2006,11(23):10-14.

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[4]謝敏蓉.淺談大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺的建設(shè)[J].技術(shù)與市場,2011,18(9):224-225,229。

[5]方松,趙紅萍.我國大型科學(xué)儀器設(shè)備共享研究初探[J]. 科技管理研究,2011(2):39-41.

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[8]吳澄,劉連臣,肖田元,等.大型科學(xué)儀器設(shè)備資源的建設(shè)與整合[J].中國科技成果,2010,11(15):23-24.

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[10]劉連臣,吳澄,聞星火. 高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)[J]. 中國教育信息化, 2008 (11):34-36.

Thoughts on the Construction of Regional Cooperation and Sharing Platform of Large-scale Scientific Instruments

Hong Mei, Feng Chi, Zhang Wenjin, Gou Xinye
(Chongqing Productivity Council, Chongqing 401147)

This paper gives an overall review on regional cooperation and sharing platform of large-scale scientific instruments, and selects several representative provincial platforms to analysis. Achievements and shortcomings on resources construction, management system, policies and regulations and mode of service are summarized. In conclusion, an development of the platform construction should be made by building the sharing service platform of large-scale scientific instruments in a systematic way, moving towards a mature system and a service mode.

large-scale scientific instruments, sharing platform, resources sharing, cooperation and sharing

G311

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2015.01.011

洪梅*（1983-），女，碩士，重慶生產(chǎn)力促進中心助理研究員，研究方向：資源共享；馮馳（1978-），男，碩士，重慶生產(chǎn)力促進中心助理研究員，研究方向：科技資源共享；張文瑾（1975-），男，碩士，重慶生產(chǎn)力促進中心助理研究員，研究方向：科技資源共享；勾鑫曄（1983-），男，碩士，重慶生產(chǎn)力促進中心助理研究員，研究方向：科技資源共享。

2014年1月21日。