電子商務(wù)模式創(chuàng)新的行政監(jiān)管機(jī)制研究*

程建華

(安徽建筑大學(xué)法律與政治學(xué)院，安徽合肥230601)

電子商務(wù)模式創(chuàng)新的行政監(jiān)管機(jī)制研究*

程建華

(安徽建筑大學(xué)法律與政治學(xué)院，安徽合肥230601)

電子商務(wù)的模式創(chuàng)新需要健全的行政監(jiān)管機(jī)制。為了應(yīng)對模式創(chuàng)新過程所面臨的交易安全擔(dān)憂、誠信缺失和維權(quán)困局等挑戰(zhàn)，行政機(jī)關(guān)要對模式創(chuàng)新過程依法監(jiān)管、有限監(jiān)管、方便監(jiān)管，采取事前、事中、事后全方位的動態(tài)監(jiān)管路徑，從而構(gòu)建自由、規(guī)范、有序的電子市場環(huán)境。

電子商務(wù);模式創(chuàng)新;行政監(jiān)管;機(jī)制

一、電子商務(wù)模式創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)交易低成本、高效率的特點日益凸顯，電子商務(wù)迅猛滲透社會生活諸多領(lǐng)域，經(jīng)營模式也不斷創(chuàng)新，但不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)展示方式、支付要求、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)已不時暴露一些問題，對電子商務(wù)的模式創(chuàng)新和發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

(一)人們對交易安全的擔(dān)憂制約著電子商務(wù)的模式創(chuàng)新和發(fā)展

在電子商務(wù)交易模式下，經(jīng)營者只有在消費(fèi)者選定商品并在電子支付平臺點擊付款后，才會聯(lián)系物流公司，進(jìn)而由物流公司將消費(fèi)者所選購的商品送達(dá)消費(fèi)者。較之于傳統(tǒng)交易模式，模式創(chuàng)新中貨物、信息、資金流甚至商業(yè)秘密的非同步性使得電子商務(wù)交易安全風(fēng)險系數(shù)增加，比如經(jīng)營者不履行或者不完全履行義務(wù)、商品質(zhì)量不一致、物流配送時貨物破損或丟失、個人信息或者電子支付信息泄露影響到個人生命和財產(chǎn)的安危。2011年以來，京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、淘寶、美團(tuán)等多家電子商務(wù)平臺陸續(xù)發(fā)生用戶賬號被盜、賬戶余額被竊事件，而2012年以來，多家快遞公司、快遞員又先后被爆倒賣快遞單、泄露用戶信息，自此人們對電子商務(wù)交易安全的恐慌有增無減［1］?；ヂ?lián)網(wǎng)安全儼然已經(jīng)成為繼環(huán)保問題后的又一社會突出問題［2］。

(二)交易信用環(huán)境影響著電子商務(wù)的模式創(chuàng)新和發(fā)展

誠信、守約是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建基石，但在數(shù)據(jù)化時代背景下，電子商務(wù)市場和模式創(chuàng)新卻正面臨著技術(shù)、道德、法律等方面的潛在危機(jī)。由于信息的不對稱和交易的虛擬性，一些不良經(jīng)營者不講誠信、不守約定，利用網(wǎng)絡(luò)隱藏不利資料，發(fā)布虛假信息，提供虛假身份，實施欺詐，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。經(jīng)營者單方拒絕履約、商品質(zhì)量不符合約定、格式條款侵權(quán)、虛假廣告、騙刷信譽(yù)等問題仍然存在，嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)市場的良性發(fā)展和模式創(chuàng)新?！?014年度互聯(lián)網(wǎng)安全報告》指出，2013年全球每十人中就有一人是網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害者。網(wǎng)絡(luò)欺詐如此高頻，交易信用如此惡差，最終可能導(dǎo)致人們降低甚至喪失對電子商務(wù)的安全感和信任度。

(三)售后維權(quán)困局約束著我國電子商務(wù)的模式創(chuàng)新和發(fā)展

電子商務(wù)交易呈現(xiàn)非面對面性特點，消費(fèi)者對所選購商品或者預(yù)定服務(wù)的期許和心態(tài)通常比較容易被優(yōu)化。當(dāng)實際商品或者服務(wù)并不符合消費(fèi)者的心理預(yù)期時，處于弱勢地位的消費(fèi)者必然希望能夠行使退換貨等權(quán)利實現(xiàn)維權(quán)，盡快解決爭議問題。盡管現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》增設(shè)了消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物可以七日無條件退換貨的內(nèi)容、情形等有關(guān)規(guī)定，但歸責(zé)主體的多元化并未有效消除消費(fèi)者的顧慮。在一些標(biāo)的額較小的交易中，囿于來回運(yùn)輸費(fèi)用和時間精力的付出，多數(shù)消費(fèi)者無奈選擇自認(rèn)倒霉，被動放棄問責(zé)和追償，屢次吃虧的消費(fèi)者最終也會退而不選電子商務(wù)。就發(fā)展前景而言，消費(fèi)主體數(shù)量的減少對于電子商務(wù)的模式創(chuàng)新極為不利。

二、電子商務(wù)模式創(chuàng)新需要行政監(jiān)管

盡管學(xué)界對監(jiān)管性質(zhì)和內(nèi)涵的觀點不盡一致，但通常認(rèn)為監(jiān)管是由公共機(jī)關(guān)對那些具有一定社會價值的活動進(jìn)行集中和持續(xù)的控制，從而達(dá)到實現(xiàn)矯正不良現(xiàn)狀和改善市場機(jī)制的效果［3］。因此，行政監(jiān)管就是行政機(jī)關(guān)對企業(yè)、組織和個人的外部控制，行政機(jī)關(guān)作為監(jiān)管者，企業(yè)、組織和個人作為被監(jiān)管者，雙方相互獨立，這也是為了保證企業(yè)的合法經(jīng)營和市場環(huán)境的健康規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需要有序的環(huán)境和公平的制度，需要市場主體秉承誠實信用、公平競爭的理念，而這些規(guī)則和秩序的形成不可能無視行政監(jiān)管的積極作用，而這種規(guī)則對于電子商務(wù)市場同樣適用。雖然近年來電子商務(wù)應(yīng)用呈現(xiàn)普及化、常態(tài)化趨勢，電子商務(wù)模式不斷創(chuàng)新并逐步被市場和大眾所接受，這離不開良好的技術(shù)支持以及經(jīng)濟(jì)氛圍等因素，但電子商務(wù)模式不斷創(chuàng)新的過程中所遭遇的挑戰(zhàn)和困境必須得到有效解決，應(yīng)該充分發(fā)揮行政監(jiān)管對模式創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展的促進(jìn)和保障作用。

(一)對電子商務(wù)模式創(chuàng)新的行政監(jiān)管順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易安全要求

傳統(tǒng)的電子商務(wù)模式主要有B2B(即企業(yè)之間，例如阿里巴巴模式)、B2C(即企業(yè)與消費(fèi)者之間，例如亞馬遜、京東模式)、C2C(即消費(fèi)者與消費(fèi)者之間，例如eBay、淘寶模式)、B2G(即企業(yè)與政府之間)等類型。但隨著應(yīng)用范圍的不斷拓寬和信息服務(wù)方式的多樣變化，電子商務(wù)模式也在不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了C2B(即消費(fèi)者與企業(yè)之間，例如企業(yè)與團(tuán)隊之間的團(tuán)購模式B2T)、ABC(由代理商、商家和消費(fèi)者三者共同搭建電子商務(wù)平臺，并適時實現(xiàn)相互之間身份的轉(zhuǎn)化)和BMC(即B2M+M2C，其中，M為第三方管理平臺)等模式。盡管我國截至2015年6月已達(dá)3.74億的網(wǎng)購用戶規(guī)模足夠說明電子商務(wù)市場的繁榮［4］，但隨著B2C、C2C、C2B等模式中電子支付系統(tǒng)潛在風(fēng)險增大、個人信息安全受到威脅，模式創(chuàng)新中的網(wǎng)絡(luò)交易安全問題成為了消費(fèi)者和經(jīng)營者最擔(dān)心的問題。行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過更新服務(wù)和管理手段，積極履行相應(yīng)職責(zé)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易活動，以構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

(二)對電子商務(wù)模式創(chuàng)新的行政監(jiān)管符合網(wǎng)絡(luò)交易公平要求

電子商務(wù)的迅速發(fā)展促進(jìn)了專業(yè)分工的細(xì)化，推動了部分生產(chǎn)的外化，縮短了部分產(chǎn)品的生命周期［5］。在網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境中，為了生存、營利，經(jīng)營者必須以信息為紐帶支配經(jīng)營活動，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，減少生產(chǎn)成本、物流成本，增加客戶價值，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)的差異化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電子郵件等信息交流方式對傳統(tǒng)信件交流的逐步取代、即時通訊工具對傳統(tǒng)電信產(chǎn)業(yè)的有力沖擊等現(xiàn)實情況將直接導(dǎo)致傳統(tǒng)商業(yè)模式被改變甚至被淘汰，因此經(jīng)營者必須順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷加快電子商務(wù)的模式創(chuàng)新。但這種模式創(chuàng)新過程較快，所涉專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、破壞網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境等行為的隱蔽性較高，社會通常不易辨別，正如ABC模式曾一度被譽(yù)為第四大電子商務(wù)模式，但終被質(zhì)疑涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷，而BMC模式為太平洋直購網(wǎng)所獨創(chuàng)，采取“收取保證金”“購物返利”等形式，現(xiàn)已被法院終審認(rèn)定構(gòu)成傳銷?？梢姡瑔渭冇缮鐣袚?dān)電子商務(wù)的健康發(fā)展任務(wù)并不符合網(wǎng)絡(luò)交易公平要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索相應(yīng)監(jiān)管手段和方法。

(三)對電子商務(wù)模式創(chuàng)新的行政監(jiān)管保障網(wǎng)絡(luò)交易效率

電子商務(wù)交易虛擬化、數(shù)字化、24小時化，沒有地域、國界的束縛，能夠為大眾提供便捷、豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，但與之同時，網(wǎng)絡(luò)主體無證經(jīng)營、虛假廣告、誠信缺失、售后參差不齊等現(xiàn)象漸次出現(xiàn)，尤其是隨著電子商務(wù)模式創(chuàng)新，信息傳遞的單向性和交流方式的網(wǎng)絡(luò)化導(dǎo)致處于弱勢的消費(fèi)者仍然難以全面獲知經(jīng)營者的真實情況，而電子商務(wù)發(fā)展多元化的困惑和經(jīng)營模式合法性的質(zhì)疑等問題更是不容回避。目前，我國的社會誠信體系構(gòu)建尚需完善，倘若在電子商務(wù)模式創(chuàng)新過程中，僅僅依靠消費(fèi)者耗費(fèi)時間、精力和財力去甄別相關(guān)信息的真?zhèn)?，或者單純依賴?jīng)營者的如實陳述和自覺守信，都不是解決問題的妥善之舉，這種高成本低效果甚至無效果的做法有違網(wǎng)絡(luò)交易效率要求，不能實現(xiàn)電子商務(wù)的應(yīng)然效果。要通過行政機(jī)關(guān)對電子商務(wù)模式創(chuàng)新過程中經(jīng)營者準(zhǔn)入資格和經(jīng)營過程的監(jiān)督，通過立法和政策引導(dǎo)電子商務(wù)市場步入健康發(fā)展的正確軌道。

三、電子商務(wù)模式創(chuàng)新的行政監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建

(一)行政監(jiān)管的基本原則

第一，依法監(jiān)管原則。電子商務(wù)模式不斷創(chuàng)新，所涉領(lǐng)域已經(jīng)不能用某個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來評定或者由某個部門來管理。為了倡導(dǎo)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)則，行政機(jī)關(guān)要充分行使監(jiān)管職權(quán)。但行政監(jiān)管職權(quán)必須有國家強(qiáng)制力的后盾支撐，否則，其行政監(jiān)管的權(quán)威性容易被架空。法律授權(quán)是行政監(jiān)管職權(quán)的獲取來源，是行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)合法地位、監(jiān)管權(quán)力以及依法獨立行使職權(quán)的直接保障。因此，立法內(nèi)容要為行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確設(shè)立一定的市場準(zhǔn)入控制權(quán)、主要的行政處罰權(quán)等監(jiān)管職權(quán)［6］。當(dāng)然，對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的動態(tài)發(fā)展，立法上也要及時調(diào)整行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和相關(guān)監(jiān)管職能，確保行政監(jiān)管職權(quán)行使的合法基礎(chǔ)和實踐效果。

第二，有限監(jiān)管原則。電子商務(wù)的不斷發(fā)展需要一定的自由和創(chuàng)新，而自由和創(chuàng)新也是電子商務(wù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。倘若行政機(jī)關(guān)過度介入，勢必會擠壓網(wǎng)絡(luò)市場主體的生存空間，扼殺電子商務(wù)模式創(chuàng)新潛力和成果，非常不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［7］。因此要注意行政監(jiān)管范圍，不能影響市場主體的意思自治。有限監(jiān)管并不是消極無為，也不是無所不為，而是要明確政府應(yīng)該監(jiān)管的范圍、界定政府不應(yīng)該監(jiān)管的領(lǐng)域，要政企分開、政監(jiān)分離，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制和行業(yè)自律的積極作用，在市場或社會組織“失靈”后，行政機(jī)關(guān)在成本效益分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行干預(yù)、監(jiān)管，從而使行業(yè)自律與行政監(jiān)管互為促進(jìn)、協(xié)同統(tǒng)一。

第三，方便監(jiān)管原則。不可否認(rèn)，電子商務(wù)主體選擇模式創(chuàng)新，正是充分利用了網(wǎng)絡(luò)的低成本、高效率等特點，同時盡可能兼顧了主體自身的便利性要求，但這樣又容易造成行政監(jiān)管不便、監(jiān)管成本高、效果差，而方便監(jiān)管原則能夠妥善應(yīng)對電子商務(wù)市場主體的便利需求與行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管效果之間的均衡狀態(tài)。電子商務(wù)應(yīng)該是虛擬元素與現(xiàn)實元素的密切組合，為了防止虛擬元素對行政監(jiān)管的逃脫，為了引導(dǎo)電子商務(wù)模式創(chuàng)新走向規(guī)范化并促進(jìn)公平競爭，網(wǎng)絡(luò)市場主體在法定范圍內(nèi)要對相關(guān)行為發(fā)生環(huán)節(jié)、責(zé)任追究信息等情況有所記錄、實行“網(wǎng)上留痕”，行政機(jī)關(guān)也要對網(wǎng)絡(luò)市場主體的相關(guān)現(xiàn)實元素進(jìn)行登記，便于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場行為，防止電子商務(wù)模式創(chuàng)新過程中市場主體損人利己的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象。當(dāng)然，方便行政機(jī)關(guān)的管理不應(yīng)給電子商務(wù)主體添加過多負(fù)擔(dān)和顧忌。

(二)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管路徑

電子商務(wù)環(huán)境瞬息萬變，模式創(chuàng)新過程日益加快，需要行政機(jī)關(guān)采取事前、事中和事后全方位的監(jiān)管路徑。

第一，事前監(jiān)管，主要是對于市場準(zhǔn)入資格的控制。在電子商務(wù)交易活動中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者通常并無實體經(jīng)營場所，而網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者真實信息的獲取，只能借助于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動頁面上相關(guān)營業(yè)執(zhí)照信息的登載或者個人身份標(biāo)識的展示。雖然《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者需要辦理工商注冊登記的情況以及在線顯示相關(guān)身份信息的要求，但實踐執(zhí)行效果并不理想。在一些創(chuàng)新模式中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者通過粘貼虛假信息、虛設(shè)低價、虛夸服務(wù)，甚至與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者合作，騙取網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的信任，而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者付款交易后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的實際情況與網(wǎng)絡(luò)承諾并不相符，繼而在網(wǎng)絡(luò)找尋網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進(jìn)行售后維權(quán)，卻千遍萬遍尋他不見，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者“神秘失蹤”。較之于傳統(tǒng)交易，電子商務(wù)只是交易平臺有所不同，但這不能成為降低市場準(zhǔn)入資格的合理理由。為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益、確保電子商務(wù)交易安全可靠，行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入資格的監(jiān)管，推行網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境實名制?？梢砸蠼?jīng)營主體提取適當(dāng)比例的資金作為風(fēng)險基金或者保證金，當(dāng)風(fēng)險或損害發(fā)生后，能夠確保受害人得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡可能消除網(wǎng)絡(luò)交易主體的風(fēng)險擔(dān)憂。擬開展電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和經(jīng)營者，可以依法申請不同性質(zhì)的市場主體類型，對符合設(shè)立、登記條件的主體，要給予辦理相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，要求網(wǎng)絡(luò)主體“憑照經(jīng)營”。通過與現(xiàn)實元素的登記相結(jié)合，電子商務(wù)的經(jīng)營主體能夠被鏈接到行政機(jī)關(guān)的信息網(wǎng)站，虛擬主體被還原為真實主體，成為能夠被行政機(jī)關(guān)實際監(jiān)管的主體。

第二，事中監(jiān)管。除了要嚴(yán)格對主體的市場準(zhǔn)入資格的源頭監(jiān)管以外，行政機(jī)關(guān)要對電子商務(wù)模式創(chuàng)新、經(jīng)營活動進(jìn)行實時監(jiān)控?？梢越討B(tài)管理機(jī)制和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)行在線產(chǎn)品信息、交易服務(wù)的管理和監(jiān)督，及時反映電子商務(wù)主體市場行為的發(fā)展變化，并采取網(wǎng)上留痕措施，對模式創(chuàng)新過程中相關(guān)主體的閃現(xiàn)閃離、欺詐現(xiàn)象進(jìn)行跟蹤規(guī)制，依法規(guī)范經(jīng)營主體行為。鑒于模式創(chuàng)新較快，對一些模式合法與否的評判可能難以簡單作出，行政機(jī)關(guān)可以考慮建立風(fēng)險提示和預(yù)警機(jī)制，特別是對創(chuàng)新過程中的異常情況要及時跟進(jìn)，妥善行使預(yù)警調(diào)查權(quán)，積極預(yù)防風(fēng)險的產(chǎn)生與擴(kuò)大。要對被調(diào)查對象施加一定的配合義務(wù)，同時也賦予其相應(yīng)的程序?qū)箼?quán)利，注意避免對電子商務(wù)自由和發(fā)展空間的過度限制。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展決定了電子商務(wù)模式創(chuàng)新過程的復(fù)雜性和動態(tài)性，所涉環(huán)節(jié)、因素內(nèi)部或者環(huán)節(jié)、因素之間始終處于變化之中，行政監(jiān)管機(jī)制要注意應(yīng)對各個環(huán)節(jié)、因素的要求，不斷調(diào)整監(jiān)管策略，選擇與電子商務(wù)安全程度相匹配的監(jiān)管強(qiáng)度和手段。

第三，事后監(jiān)管。主要是指對電子商務(wù)模式創(chuàng)新中相關(guān)主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)和處罰，增加行政監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時呼吁相關(guān)主體加強(qiáng)自我監(jiān)管、自覺發(fā)展自我誠信體系。責(zé)任的存在是模式創(chuàng)新過程應(yīng)遵循健康方向的基本心理警示，罰則越是明確、責(zé)任越是現(xiàn)實，創(chuàng)新過程涉嫌違法違規(guī)的可能性就越小。雖然法律法規(guī)、相關(guān)司法解釋等都明確規(guī)定了“價格欺詐”等違法違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及電子商務(wù)經(jīng)營者、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺的連帶責(zé)任［8］，但一些行政處罰細(xì)節(jié)仍需進(jìn)一步落實。通過建立網(wǎng)上投訴監(jiān)管機(jī)制，將網(wǎng)上留痕與現(xiàn)實元素相結(jié)合，定位網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體所在場所，高效處理相關(guān)問題，同時也有利于發(fā)現(xiàn)可能的潛在風(fēng)險。但為了防范和規(guī)制模式創(chuàng)新過程中的虛假交易、炒作信用等行為，僅僅依靠行政處罰手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加強(qiáng)相關(guān)主體的自我監(jiān)管?？梢詫で蠼⑿姓C(jī)關(guān)或/和社會組織參與模式下的誠信體制，將經(jīng)營主體的身份資料、處罰記錄等各種信息匯總到網(wǎng)絡(luò)交易主體能夠查看的鏈接檔案。鼓勵經(jīng)營主體完善自我誠信體系，尤其是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中轉(zhuǎn)網(wǎng)站，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、社會組織、經(jīng)營主體之間形成網(wǎng)狀的信息關(guān)聯(lián)機(jī)制。通過綜合行政監(jiān)管、社會組織、經(jīng)營主體、消費(fèi)者各自的優(yōu)勢，共同保障電子商務(wù)的模式創(chuàng)新遵循健康發(fā)展的軌道。

雖然團(tuán)購等創(chuàng)新模式批量涌現(xiàn)后又在進(jìn)行模式升級，配套物流、支付系統(tǒng)、交易信用等支撐體系也在深化建設(shè)，但為了積極應(yīng)對模式創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)，仍然需要行政機(jī)關(guān)動態(tài)監(jiān)管的介入。當(dāng)然，行政監(jiān)管手段不宜過松或者過嚴(yán)，行政登記等環(huán)節(jié)應(yīng)有“剛?cè)嶂畡e”，允許剛性和建議性的監(jiān)管要求共存，為電子商務(wù)小型交易模式預(yù)留一定的發(fā)展空間。

［1］南婷，關(guān)桂峰.近年來我國重大公眾信息泄露事件［EB/OL］.［2013-10-22］http://news.xinhuanet. com/politics/2013-10/22/c_117825984.htm.

［2］ 中國電子商務(wù)研究中心.2014年度互聯(lián)網(wǎng)安全報告［EB/OL］.［2015-02-05］http://b2b.toocle.com/ detail--6230067.html

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［4］ 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［EB/OL］.［2015-07-23］http:// www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/ 201507/t20150722_52624.htm.

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［6］ 王珂.行政監(jiān)管職權(quán)配置研究［J］.湖南社會科學(xué)，2012(3):90-92.

［7］ 劉憲權(quán)，金華捷.論互聯(lián)網(wǎng)金融的行政監(jiān)管與刑法規(guī)制［J］.法學(xué)，2014(6):8-16.

［8］ 國家發(fā)展改革委員會.國家發(fā)展改革委員會關(guān)于《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》有關(guān)條款解釋的通知［EB/OL］.［2015-06-24］http://bgt.ndrc.gov.cn/ zcfb/201506/t20150624_696839.html.

Administrative Supervision Mechanism for Mode Innovation of Electronic Business

CHENG Jianhua
(School of Law and Politics，Anhui Jianzhu University，Hefei 230601，China)

Mode innovation of electronic business calls for a sound administrative supervision mechanism.In response to the concerns for transaction security，lack of honesty and difficulty in rights protection，the administrative organs need to supervise the process of mode innovation of the industry in a legal，restricted or free way，and take the method of pre-，in-，or ex-supervision so as to build a free，standardized and orderly electronic business market.

electronic business;mode innovation;administrative supervision;mechanism

F724.6;F203

A

1009-2463(2015)06-0068-04

2015-07-23

安徽省教育廳人文社會科學(xué)重點研究基地項目(SK2013A041:《電子商務(wù)創(chuàng)新模式的法律規(guī)制研究》)

程建華(1978-)，女，安徽安慶人，安徽建筑大學(xué)法律與政治學(xué)院副教授，碩士。