黃茂興 李軍軍
進(jìn)入21世紀(jì)以來,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快,全球分工趨勢(shì)更為明顯,各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互影響,相互依存,競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng),直接影響各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。實(shí)踐證明,任何一個(gè)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)區(qū)域要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,就必須勇敢地面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),積極參與競(jìng)爭(zhēng)并在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域而言,這就要求它有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、立于不敗之地的關(guān)鍵所在。黨的十七大以來,黨中央多次強(qiáng)調(diào)要提高綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和文化、企業(yè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出:“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,必須盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重,注重提高競(jìng)爭(zhēng)力上來”。這些論述充分表明,中國(guó)越來越重視國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化和中國(guó)轉(zhuǎn)入新常態(tài)的形勢(shì)下,如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?這就要同時(shí)面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。如何開創(chuàng)并確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?對(duì)一個(gè)省級(jí)行政區(qū)來說,最根本的還是要具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇,也是順應(yīng)全球化趨勢(shì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力和提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。由福建師范大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 《管理世界》雜志社牽頭負(fù)責(zé)的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書已經(jīng)連續(xù)出版了九部,該書圍繞中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵、特征和演變趨勢(shì)進(jìn)行了持續(xù)的跟蹤研究。2015年 《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書結(jié)合中國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),對(duì)中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系再次作了微調(diào),力求使評(píng)價(jià)內(nèi)容能更好地反映中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)增長(zhǎng)要求。本文根據(jù)該書最新研究成果,簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系及其特點(diǎn),并對(duì)2012年—2013年中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展變化進(jìn)行了綜合分析,總結(jié)了中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和變化特征,對(duì)進(jìn)一步提升中國(guó)省域競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力引伸出來的一個(gè)概念。省域經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說,屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇。所謂省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,是指一個(gè)省 (市、區(qū))域在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)資源的吸引力、對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射力、帶動(dòng)力。顯然,一個(gè)省 (市、區(qū))域吸引資源、爭(zhēng)奪市場(chǎng)和輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)的能力強(qiáng),這個(gè)省 (市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)就有可能比其他省 (市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快,我國(guó)改革開放以來的實(shí)踐已充分證明了這一點(diǎn)。
建立對(duì)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力過去和現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系及其數(shù)學(xué)模型,是省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究不可缺少的基礎(chǔ)。形勢(shì)在發(fā)展,情況在變化,省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系也是在不斷更新調(diào)整,力求反映省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新特點(diǎn)。《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告 (2013—2014)》藍(lán)皮書在以往省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求和研究的需要,充分吸收黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系再次作了微調(diào),特別是對(duì)一小部分指標(biāo)進(jìn)行了更新、調(diào)整,力求使評(píng)價(jià)內(nèi)容能更好地反映省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)增長(zhǎng)的要求。
最終確定的指標(biāo)體系包括總指標(biāo)一個(gè),即省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,這是衡量一個(gè)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性指標(biāo),也是用以衡量評(píng)價(jià)一個(gè)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣的最終標(biāo)準(zhǔn)。該指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)實(shí)際上是省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系的總稱,這一體系需要由相應(yīng)的組成部分即子系統(tǒng)來支撐。根據(jù)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu),我們從宏觀經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)政金融競(jìng)爭(zhēng)力、知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、政府作用競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力九個(gè)方面設(shè)立二級(jí)指標(biāo)九個(gè),構(gòu)成省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面和主體框架。同時(shí),在每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下面再設(shè)置三級(jí)指標(biāo)和四級(jí)指標(biāo),最終形成的指標(biāo)體系包括25個(gè)三級(jí)指標(biāo)和210個(gè)四級(jí)指標(biāo)。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,要 “完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系,糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來評(píng)定政績(jī)的偏向,這加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重,而應(yīng)更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況”。因此,本指標(biāo)體系綜合考慮科學(xué)發(fā)展觀的要求,在指標(biāo)設(shè)置中,納入了影響排名的各種要素,盡可能地體現(xiàn)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵要求。在該指標(biāo)體系的210個(gè)四級(jí)指標(biāo)中,所占權(quán)重最大的兩個(gè)指標(biāo)為全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)綜合能耗,權(quán)重為0.88%;其次是教育經(jīng)費(fèi),權(quán)重是0.85%;權(quán)重排在前三位的指標(biāo),都與科技教育、環(huán)境治理有關(guān),說明了科技創(chuàng)新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的地位越來越重要,成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。地區(qū)生產(chǎn)總值即各地區(qū)的GDP所占的權(quán)重為0.63%,實(shí)際外商直接投資(FDI)所占的權(quán)重為0.54%,進(jìn)出口總額所占的權(quán)重為0.67%。這些經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)所占的權(quán)重不是很高,這也表明了該指標(biāo)體系是比較全面、廣泛和科學(xué)的。
根據(jù)中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系及其數(shù)學(xué)模型,對(duì)2012年—2013年中國(guó)大陸地區(qū)31個(gè)省、市、區(qū)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,得出各省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的各級(jí)指標(biāo)得分和排名,綜合排名如表1所示。
表1 2012年—2013年中國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位比較
2012年中國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于上游區(qū) (1~10位)的依次為江蘇省、廣東省、北京市、上海市、浙江省、山東省、天津市、遼寧省、福建省、四川??;排在中游區(qū) (11~20位)的依次為河南省、湖北省、湖南省、安徽省、重慶市、吉林省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省、陜西省;處于下游區(qū) (21~31位)的依次為海南省、黑龍江省、山西省、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、青海省、云南省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)、甘肅省、西藏自治區(qū)。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于上游區(qū) (1~10位)的省份依次為江蘇省、廣東省、北京市、上海市、浙江省、山東省、天津市、遼寧省、福建省、湖北?。慌旁谥杏螀^(qū) (11~20位)的依次為河南省、四川省、湖南省、河北省、安徽省、重慶市、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省、陜西?。惶幱谙掠螀^(qū) (21~31位)的依次為海南省、黑龍江省、山西省、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、寧夏回族自治區(qū)、云南省、青海省、甘肅省、西藏自治區(qū)。
與2012年相比較,2013年中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位上升的有四個(gè)省份,上升幅度最大的是河北省,排位均上升了三位,湖北省、貴州省和寧夏回族自治區(qū)排位均上升了兩位;21個(gè)省份的排位沒有變化;排位下降的有六個(gè)省份,下降幅度最大的是青海省,排位下降了三位,其次是四川省,下降了兩位,吉林省、安徽省、云南省和重慶市均下降了一位。
在評(píng)價(jià)期內(nèi),有個(gè)別省、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位的升降出現(xiàn)了跨區(qū)段變化,表現(xiàn)在湖北省和四川省的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位出現(xiàn)了跨區(qū)段變化,其中,湖北省由中游區(qū)升入上游區(qū),四川省由上游區(qū)又重新降入中游區(qū)。總體上看,各省市區(qū)的排位相對(duì)穩(wěn)定,特別是上游區(qū)的十個(gè)省份的排位穩(wěn)定不變,中游區(qū)和下游區(qū)分別有四個(gè)省份排位發(fā)生變化。
按照閥值法進(jìn)行無量綱化處理和加權(quán)求和后得到的全國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位,反映出的只是排序位差。要想更為準(zhǔn)確地反映各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際差距,還需要分析各級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的得分及分布情況,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力得分的實(shí)際差距及其均衡性進(jìn)行深入研究和分析。圖1反映了2012年和2013年中國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分值的分布情況。
圖1 2012年和2013年中國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)分值分布
不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的分布很不均衡,中國(guó)有一半多的省份經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分集中在30~40分之間,從整體上看,都比較分散,而且呈現(xiàn)偏態(tài)分布。從2012年—2013年的對(duì)比情況來看,2013年各省份得分有所提高;其中得分在25~30之間的省份由六個(gè)減少到三個(gè),在30~35之間的省份由五個(gè)增加到七個(gè),而得分在35~40分之間的省份則由11個(gè)增加到12個(gè);其他得分區(qū)間的省份數(shù)量變化不明顯。
不同省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的綜合得分差距懸殊,2013年,得分最低的西藏自治區(qū)只有27.2分,不到第一名江蘇省的一半。另外,相同區(qū)位內(nèi)部各省份的得分差距也比較明顯。同樣是處于上游區(qū),排在第十位的湖北省與排在第一位的江蘇省在評(píng)價(jià)總分值上相差了20.2分;同樣是處于下游區(qū),排在第21位的海南省比排在第31位的西藏自治區(qū)超出8.02分;但是處于中游區(qū)的十個(gè)省份得分比較接近,排位第11位的河南省得分為38.8分,比排位第20位的陜西省僅多出3.11分。處于上游區(qū)的十個(gè)省、市、區(qū)平均分值為50.1分,處于中游區(qū)的十個(gè)省的平均分值為36.9分,處于下游區(qū)的11個(gè)省、市、區(qū)的平均分值為31.2分,三個(gè)平均分值的比差為1.6:1.2:1。
表2 2012年—2013年中國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分值及其變化情況
從2012年—2013年中國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分的升降來看,有27個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分出現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中上升幅度最大的是天津市,增加了1.97分;其次是河北省、福建省、寧夏回族自治區(qū)、貴州省、湖北省、廣東省、湖南省、云南省,都增加了一分以上;但也有四個(gè)省份得分有不同程度的下降,下降幅度最大的是四川省,下降了0.77分。從全國(guó)的平均分值來看,2013年為39.1分,比2012年上升了0.61分,上升幅度比較大??傮w來看,2012年—2013年中國(guó)各省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益都有了一定程度的提升。
從中國(guó)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的綜合測(cè)算和分差來看,2013年中國(guó)四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)分值依次為:東部地區(qū)49.1分、中部地區(qū)36.9分、西部地區(qū)32.2分、東北地區(qū)37.9分,四者的比差為1:0.75:0.66:0.77。與2012年相比,西部地區(qū)與東部的差距擴(kuò)大了0.38分,這表明西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。
從2012年—2013年區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力平均分值的變化情況看,四個(gè)地區(qū)平均分值各有變化。其中,東部地區(qū)分值上升最多,增加了0.88分;其次為中部地區(qū),增加了0.62分;西部地區(qū)得分增加了0.5分。這些情況反映出中國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)都得到了健康、持續(xù)發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力都得到有效提升,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng),中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)。
東部地區(qū)十個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位絕大部分都在上游區(qū),只有河北省處于中游區(qū)和海南省處于下游區(qū),其他八個(gè)省份都處在全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的上游區(qū),并且排位都比較穩(wěn)定,排位基本沒有變化,這說明東部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。但在東部地區(qū)的十個(gè)省份內(nèi)部,競(jìng)爭(zhēng)格局也是不平衡的,最明顯的差距體現(xiàn)在海南省與其他省份之間,即使同樣是排在上游區(qū)的省份,也存在較大的差距。根據(jù)中國(guó)31個(gè)省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分情況發(fā)現(xiàn),江蘇省、廣東省、北京市、上海市和浙江省的得分超過50分,山東省、天津市、遼寧省和福建省的得分則在50分以內(nèi),而海南省的得分僅為35.2分??傮w上看,2012年—2013年兩年內(nèi)東部地區(qū)內(nèi)部的排位基本保持穩(wěn)定。
中部地區(qū)六個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位,除山西省處在下游區(qū)外,其他五個(gè)省份都處在中游區(qū);與2012年相比,2013年湖北省的綜合排位波動(dòng)明顯,上升了兩位;其他省份排位的變化幅度不大。從與其他區(qū)域比較來看,中部地區(qū)與東部地區(qū)的得分差距較大,與西部地區(qū)之間的得分差距較小,這說明整體上而言中部地區(qū)尚不具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)內(nèi)部的六個(gè)省份也表現(xiàn)出明顯的非均衡性,湖北省、河南省、湖南省和安徽省都處于中游區(qū)的前列,江西省處于中游區(qū)的靠后位置,山西省則處于下游區(qū)。從地區(qū)內(nèi)部的排位變化情況來看,中部地區(qū)各省份競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)變化并不明顯。
西部地區(qū)12個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位大多數(shù)處在下游區(qū),但是也有個(gè)別省份處于中游區(qū),如四川省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市和陜西省處于中游區(qū),而其他各省份處于明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。從經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的得分來看,西部地區(qū)平均得分只有東部地區(qū)得分的66%,表明其競(jìng)爭(zhēng)力與東部地區(qū)相比仍有較大差距;但西部地區(qū)與中部地區(qū)相比,很多省份的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分差距很小,其競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)就不太明顯。從2012年—2013年得分變化來看,西部地區(qū)平均得分增加比較小,與東部地區(qū)的差距反而有所擴(kuò)大,說明西部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力提升速度有待提高。從西部地區(qū)12個(gè)省份的綜合得分來看,各省份之間的差距也是很明顯的,這使得西部地區(qū)各省份之間的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位相對(duì)穩(wěn)定,除了少數(shù)省份排位有所調(diào)整以外,沒有太大的變化。
東北地區(qū)三個(gè)省份相對(duì)于其他地區(qū),2013年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有了一定的提升,其中吉林省下降了一位,但黑龍江省的排位與遼寧省相比,仍然有較大的差距。
省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是由九個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)和210個(gè)四級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的綜合評(píng)價(jià)體系,綜合反映了一個(gè)省份在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、財(cái)政、金融、資源、環(huán)境、政府作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的發(fā)展能力,及其在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)地位。這些方面的發(fā)展相互促進(jìn)、相互制約,共同影響省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排位和變化趨勢(shì),也表現(xiàn)出一定的變化規(guī)律和特征。省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展變化有其內(nèi)在的基本特征,既有各個(gè)省、市、區(qū)普遍存在的共性特征,也有不同省情所決定的特殊性。要想有效提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,就需要深刻認(rèn)識(shí)和深入把握這些特征,從而研究和發(fā)現(xiàn)提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的正確路徑、方法和對(duì)策。
從2012年—2013年排位變化情況來看,整體上各省份的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位相對(duì)比較穩(wěn)定,在某一區(qū)段內(nèi)變化較小,只是在局部有所調(diào)整。2012年處于上游區(qū)的十個(gè)省份,2013年都繼續(xù)保持在上游區(qū),持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。2012年處于中游區(qū)的十個(gè)省份也都繼續(xù)保持在中游區(qū)。處于下游區(qū)的11個(gè)省份仍然繼續(xù)處于下游區(qū),特別是西部地區(qū)幾個(gè)省份的排位一直都處于下游區(qū)的末尾,表現(xiàn)出其長(zhǎng)期而明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位在短期內(nèi)難以改變。
盡管各省份經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排位相對(duì)穩(wěn)定,但并不意味著各省份之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)沒有發(fā)生變化。從競(jìng)爭(zhēng)力得分就可以看出,各省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分之間的差距還是有所變化的,只不過這種變化在短時(shí)間內(nèi)還不夠明顯,還沒有對(duì)排位產(chǎn)生較大影響。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過程持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間后,這種差距就會(huì)逐步擴(kuò)大,使競(jìng)爭(zhēng)力排位發(fā)生變化。特別是在中游區(qū)和下游區(qū)的省份,經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位發(fā)生變化的省份比較多,其中中游區(qū)十個(gè)省份中有五個(gè)省份的排位發(fā)生變化,下游區(qū)11個(gè)省份中有四個(gè)省份的排位發(fā)生了變化,主要是中游區(qū)和下游區(qū)的各省得分比較接近,各省份之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)不明顯,排位容易發(fā)生變化。盡管上游區(qū)各省的得分差距比較大,相互之間排位比較穩(wěn)定,但當(dāng)分值差距的變動(dòng)累積到一定程度以后,就有可能發(fā)生排位上的變化,比如江蘇和廣東排位對(duì)調(diào),上海和北京排位對(duì)調(diào)。
省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)定性說明,一個(gè)省份的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,也是通過眾多客觀指標(biāo)綜合反映的結(jié)果,從而形成該省域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位,不能寄希望于一時(shí)的變化,也不能寄希望于少數(shù)指標(biāo)的變化,而是需要經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力,是各個(gè)方面綜合發(fā)展、協(xié)同提升的結(jié)果。但省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位又是動(dòng)態(tài)變化的,具有不穩(wěn)定的特點(diǎn),各種因素都有可能使其排位發(fā)生變化。不管是大省還是小省,經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)還是欠發(fā)達(dá),每個(gè)省份都要抓住歷史機(jī)遇,加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展,才能有效提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
表3列出了2012年和2013年各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分與九個(gè)二級(jí)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力得分的相關(guān)系數(shù)及其變化情況。
表3 2012年—2013年全國(guó)各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與二級(jí)指標(biāo)得分相關(guān)系數(shù)
省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分相關(guān)系數(shù)最大的二級(jí)指標(biāo)是宏觀經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,其次為發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,相關(guān)系數(shù)都超過0.9,遠(yuǎn)高于其他幾個(gè)二級(jí)指標(biāo),同時(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和政府作用競(jìng)爭(zhēng)力等幾個(gè)二級(jí)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)也比較大。這種高度擬合的結(jié)果說明宏觀經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最直接的體現(xiàn),也就是說,各省在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的過程中,經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)得到相應(yīng)的提升。同時(shí),省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)對(duì)象是以省域級(jí)別的行政區(qū)域劃分的,各省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升離不開各省級(jí)政府對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策調(diào)控和指導(dǎo)作用。各省級(jí)政府依據(jù)本省的省情,制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和規(guī)劃,實(shí)施針對(duì)本省發(fā)展經(jīng)濟(jì)、規(guī)范調(diào)控經(jīng)濟(jì)和保障經(jīng)濟(jì)措施,對(duì)本省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升有直接影響。由于科技創(chuàng)新是省域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的主要推動(dòng)力,教育發(fā)展為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源和智力支持,所以知識(shí)經(jīng)濟(jì)是提高省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、優(yōu)化省域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高省域經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。從2012年—2013年兩年內(nèi)相關(guān)系數(shù)的變化來看,系數(shù)增加的只有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,其他二級(jí)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)系數(shù)都有不同程度的下降,這說明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來越大,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升逐漸成為經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要?jiǎng)恿Α?/p>
總之,省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是多種要素綜合反映的結(jié)果,既是經(jīng)濟(jì)總量的競(jìng)爭(zhēng),也是增長(zhǎng)速度、平均水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和效益的綜合競(jìng)爭(zhēng),是顯性優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的綜合反映。任何一個(gè)省份要提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,要從經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的各要素出發(fā),全面培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),減少競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),制定競(jìng)爭(zhēng)力提升的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),三次產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要載體,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更是地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。圖2和圖3分別描述了2012年和2013年中國(guó)各省、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位變化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的變動(dòng)關(guān)系。
圖2 2012年中國(guó)各省市區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分的對(duì)應(yīng)關(guān)系
圖3 2013年中國(guó)各省市區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分的對(duì)應(yīng)關(guān)系
各省、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力基本上是同方向變化的,大部分省份都聚集在趨勢(shì)線上,具有較強(qiáng)的正向線性關(guān)系,也就是說產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得分越高的,其經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分也越高。2012年和2013年的圖形非常接近。當(dāng)然,也有一些比較特殊的省份,比如北京市和上海市等地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不是特別靠前,但經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力反而名列前茅,這是由于其他二級(jí)指標(biāo)得分比較高的緣故。可以說,沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)就沒有競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)也不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力,由此決定了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅度提升,是推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力上升的主導(dǎo)力量,要大力提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
表4列出了2013年中國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力四級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)結(jié)構(gòu),以反映競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)優(yōu)劣勢(shì)結(jié)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力排位的影響。
表4 2013年中國(guó)各省、市 (區(qū))經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力四級(jí)指標(biāo)優(yōu)劣勢(shì)結(jié)構(gòu)分析
續(xù)表4
一個(gè)省份擁有眾多的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo),其省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。江蘇省、廣東省、上海市和北京市等省份之所以長(zhǎng)期處于上游區(qū),排位始終名列前茅,具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),一個(gè)共同的特點(diǎn)就是,這些省份都有一大批始終處于上游區(qū)的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo),而且強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)的數(shù)量也是最多的。強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)的數(shù)量以天津市為界線,形成了明顯的斷層,排位在天津市之前省份的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)數(shù)量最多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份,其省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)地位非常穩(wěn)固,而遼寧省、福建省和湖北省雖然位居于上游區(qū),但強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)相對(duì)較少,與其他很多省份沒有太大差別。當(dāng)然,強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)的個(gè)數(shù)也不可能完全決定一個(gè)省份在全國(guó)的排位,特別是處于中游區(qū)省份的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)比較少,而處于下游區(qū)省份的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)反而比較多,很多排位比較靠前省份的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)反而比排位靠后省份的少。比如排在末位的西藏自治區(qū),擁有34個(gè)強(qiáng)勢(shì)指標(biāo),不但比中游區(qū)和下游區(qū)省份的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)多,甚至比處于上游區(qū)的遼寧省、福建省和四川省擁有的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)數(shù)量還要多。另外,海南省也擁有較多數(shù)量的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo),但排位都處在下游區(qū)。
決定一個(gè)省份排位的不僅僅是強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)數(shù)量,更重要的是優(yōu)勢(shì)指標(biāo)數(shù)量。處于上游區(qū)的遼寧省和福建雖然強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)不多,但它們擁有的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)數(shù)量比較多,這是排在下游區(qū)的省份無法比擬的,其他處于上游區(qū)的省份也有這個(gè)特點(diǎn)。把各省份的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)加總后,可以發(fā)現(xiàn),強(qiáng)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)之和越多的省份,其省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位就越靠前。處于上游區(qū)的十個(gè)省份中,排在前七位省份的強(qiáng)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)之和都超過100個(gè),遼寧省也接近100個(gè),而福建省的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)之和也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中游區(qū)和下游區(qū)省份。所以,強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)與優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的組合,才是決定一個(gè)省域在全國(guó)排位處于上游區(qū)的關(guān)鍵因素。中游區(qū)和下游區(qū)省份的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo)數(shù)量之和都比較少,而且區(qū)別不大,因而區(qū)分中游區(qū)和下游區(qū)的重要因素就主要體現(xiàn)在劣勢(shì)指標(biāo)的數(shù)量上。排在第24位之后省份的劣勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)大多都超過100個(gè),其他下游區(qū)省份的劣勢(shì)指標(biāo)個(gè)數(shù)也接近100個(gè),遠(yuǎn)多于排位在前面的省份。所以,一個(gè)省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位需要依靠更多的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo)來支撐,反之,劣勢(shì)指標(biāo)太多,就會(huì)導(dǎo)致其省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位靠后。處于下游區(qū)省份的強(qiáng)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)指標(biāo)都比較少,中勢(shì)指標(biāo)和劣勢(shì)指標(biāo)數(shù)量相對(duì)較多,劣勢(shì)指標(biāo)越多,排位就越靠后。
總之,省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)地位的保持和提升,關(guān)鍵在于強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)和優(yōu)勢(shì)指標(biāo)數(shù)量的增加,從而對(duì)應(yīng)于劣勢(shì)指標(biāo)數(shù)量的減少,因此,一個(gè)省份在指標(biāo)體系中強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)、優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、中勢(shì)指標(biāo)、劣勢(shì)指標(biāo)的不同結(jié)構(gòu)分布,決定了這個(gè)省份在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力排位。這也為提升省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指明了基本路徑和方法,即,需要有針對(duì)性地采取措施保持強(qiáng)勢(shì)指標(biāo),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)指標(biāo),減少劣勢(shì)指標(biāo),不斷優(yōu)化指標(biāo)的組成與結(jié)構(gòu),才能保持省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)地位。
表5列出了2013年中國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力四級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)變化趨勢(shì),以反映競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)排位波動(dòng)及其結(jié)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力排位的影響。
表5 2013年中國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力四級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)變化趨勢(shì)
續(xù)表5
各省、市、區(qū)210個(gè)四級(jí)指標(biāo)的排位波動(dòng)及其構(gòu)成變化對(duì)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的變化有較大影響。在綜合排位上升的四個(gè)省份中,都是上升指標(biāo)的個(gè)數(shù)超過了下降指標(biāo)的個(gè)數(shù),特別是上升指標(biāo)個(gè)數(shù)顯著大于下降指標(biāo)個(gè)數(shù)的省份,其排位的上升幅度較大。比如湖北省,上升指標(biāo)的個(gè)數(shù)超過下降指標(biāo)的個(gè)數(shù)比較多,排位上升幅度比較大。排位保持不變的21個(gè)省份中,雖然上升指標(biāo)的個(gè)數(shù)和下降指標(biāo)的個(gè)數(shù)一致的省份不多,但沒有表現(xiàn)出明顯的差別,其中幾個(gè)省份的上升指標(biāo)數(shù)量和下降指標(biāo)數(shù)量比較接近,但都是排位保持不變的指標(biāo)個(gè)數(shù)最多,占據(jù)主導(dǎo)地位。比如天津市、浙江省、山東省和西藏自治區(qū),排位保持不變的指標(biāo)個(gè)數(shù)都非常大,所以其排位比較穩(wěn)定。在綜合排位下降的六個(gè)省份中,有四個(gè)省份的下降指標(biāo)個(gè)數(shù)大于上升指標(biāo)個(gè)數(shù),特別是排位下降比較明顯的青海省,下降指標(biāo)個(gè)數(shù)超出上升指標(biāo)個(gè)數(shù)比較多。因此,要保持省域的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高其綜合排位,就需要維持各指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),力促有優(yōu)勢(shì)的指標(biāo)排位不斷上升,避免或減少劣勢(shì)指標(biāo)排位下降,才能系統(tǒng)而有效地促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力整體水平的不斷提升。
1.胡錦濤:《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗:在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八大全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社2012年版。
2.中共十八屆三中全會(huì)公報(bào):《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,2013年。
3.中共十八屆四中全會(huì)公報(bào):《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,2014年。
4.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2013年版。
5.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2014年版。
6.李建平等:《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告 (2013-2014)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015年版。
7.李建平等:《“十二五”中期中國(guó)省域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版。