交流互鑒 合作共贏攜手推進全球可持續(xù)發(fā)展＊

劉延東

很高興參加第四屆全球智庫峰會。六年前，中國國際經濟交流中心創(chuàng)辦了首屆全球智庫峰會，秉持 “共享人類智慧，共謀全球發(fā)展”的宗旨，搭建各國智庫交流的平臺，越來越彰顯出廣泛而深遠的影響。今天，來自30多個國家和國際組織的專家學者再次相聚北京。剛才，李克強總理會見了參會的中外代表，介紹了當前中國經濟社會的發(fā)展情況，強調推進可持續(xù)發(fā)展的重要意義，希望各國智庫積極建言獻策，為中國和全球可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。一會兒，聯合國副秘書長吳紅波先生還要宣讀潘基文秘書長的書面致辭。首先，我代表中國政府，對峰會的召開表示祝賀！對各位中外嘉賓表示歡迎！

今年是聯合國千年發(fā)展目標的收官之年，也是研究制定2015年后發(fā)展議程的關鍵之年。對中國來說，我們將全面完成 “十二五”規(guī)劃目標任務，研究制定 “十三五”規(guī)劃。本屆峰會以 “全球可持續(xù)發(fā)展：2015年后新路徑”為主題，可以說恰逢其時、意義重大。

一、實現可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展愿景的重要共識

可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展愿景的重要共識。1992年，聯合國通過的 《21世紀議程》，提出了全球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架，明確了推動經濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、資源合理利用與環(huán)境保護等重點任務，成為推動21世紀人類可持續(xù)發(fā)展的行動藍圖。20多年來，各國在推進可持續(xù)發(fā)展、實現千年發(fā)展目標方面取得積極進展，但也面臨南北發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束、全球氣候變化、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全等挑戰(zhàn)。可以說，可持續(xù)發(fā)展的期盼非但沒有減弱，反而更為突出，日益呈現出強大的生命力，指引著人類前行的步伐。

人與自然和諧的理念是中華文明傳統(tǒng)價值觀的重要組成部分。中國傳統(tǒng)哲學崇尚“天人和諧”“道法自然”，揭示的就是遵循自然規(guī)律、人與自然和諧相處的深刻哲理。中國始終是可持續(xù)發(fā)展理念的堅定支持者和踐行者。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國人口眾多、環(huán)境壓力大，人均淡水、耕地和森林資源占有量分別為世界平均水平的28%、40%和25%。這一國情決定了走可持續(xù)發(fā)展之路是必然選擇。中國是最早通過 《21世紀議程》、最早制定 《節(jié)能減排綜合性工作方案》和 《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。中國還是第一個提前實現減貧目標的發(fā)展中國家，使6億多人擺脫貧困，減貧數量占全球的70%左右。中國全面普及了九年義務教育，各級各類教育在校生2．6億人，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系。中國孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，提前實現聯合國千年發(fā)展目標。

同時，我們也清醒認識到，中國發(fā)展的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，人均GDP仍排在世界80位以后，按聯合國標準，中國還有1億多貧困人口。近些年來，中國堅持把可持續(xù)發(fā)展的理念和行動貫徹到經濟社會發(fā)展的各領域和全過程，可持續(xù)發(fā)展的理念也日益深入人心，可持續(xù)發(fā)展的行動更加扎實有效。

二、中國是可持續(xù)發(fā)展理念的堅定踐行者

中國把推動經濟提質增效升級作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當前，中國經濟發(fā)展已進入新常態(tài)，我們堅持把發(fā)展作為第一要務，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的 “雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構的 “雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務的 “雙引擎”，推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現中國經濟提質增效升級。

中國把推動社會進步和民生改善作為可持續(xù)發(fā)展的主要目的。近年來，即使在受金融危機影響、財政增收減緩的情況下，民生投入依然不減反增，2014年國家財政用于民生的比例達到70%。我們把教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老等民生事業(yè)擺在優(yōu)先位置，財政性教育經費投入和全社會研發(fā)支出占GDP的比重分別超過4%和2%，技術市場交易額2014年突破8500億元，近20年均增速超過15%，全民基本醫(yī)保覆蓋人口超過13億，去年為76億人次提供各類醫(yī)療服務。我們將繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，促進基本公共服務均等化。

中國把加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明作為可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務。中國用占全球不到10%的耕地，養(yǎng)活了全球1／5的人口。由于人口的基數很大，加上傳統(tǒng)發(fā)展方式粗放，近年來資源環(huán)境的瓶頸約束越來越突出。為此，我們把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，大力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗中國。中國是一個煤炭大國，煤炭企業(yè)轉型牽涉幾百萬煤礦工人的切身利益，但我們仍然堅定不移加大環(huán)境保護力度，積極推行煤炭清潔利用。北京和天津城區(qū)已關停所有燃煤電廠。河北省2014年削減煤炭消費量1500萬噸，壓減鋼鐵產能3000萬噸、水泥近4000萬噸。我們對一切環(huán)境違法行為零容忍，為子孫后代留下天更藍、地更綠、水更清的生產生活環(huán)境。

中國把全面深化改革和全面依法治國作為可持續(xù)發(fā)展的動力保障。我們堅持全面深化經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域改革，以結構性改革推動結構性調整，放開市場這只 “看不見的手”，用好政府這只 “看得見的手”。堅定不移推進簡政放權，兩年多來國務院部門共取消或下放行政審批事項537項，本屆政府承諾減少1／3的目標提前兩年多完成。投資審核事項中央層面減少76%，境外投資項目核準除特殊情況外全面取消。工商登記實行 “先照后證”，前置審批事項85%改為后置審批。中央層面取消、停征、減免了420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔近千億元。這些都極大釋放了全社會的創(chuàng)新活力。我們全面推進依法治國，制定修改了 《節(jié)約能源法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《循環(huán)經濟促進法》和 《可再生能源法》等法律法規(guī)，為資源環(huán)境保護和實現可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的法律基礎。

中國積極加強與國際社會全面合作，攜手推進全球可持續(xù)發(fā)展進程。我們積極參與雙邊和多邊的環(huán)境、資源、人口等的國際合作交流，努力促進國際社會采取新的可持續(xù)發(fā)展行動。去年中美共同發(fā)表 《氣候變化的聯合聲明》，今年中國還將建立氣候變化南南合作基金，并出資600萬美元支持聯合國秘書長推動應對氣候變化的南南合作。作為一個負責任的發(fā)展中國家，中國在南南合作框架下，為120多個發(fā)展中國家實現千年發(fā)展目標提供了力所能及的支持和幫助。

中國將始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，對外開放的大門會越開越大，發(fā)展的環(huán)境會越來越透明、公平、規(guī)范、可預期。我們積極構建開放型經濟新體制，正在逐步放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設，擴大內陸沿邊開放，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。未來5年，中國進口商品將超過10萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數將超過5億人次。中國提出的共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作倡議，堅持共商、共建、共享原則，得到了60多個沿線國家和國際組織的積極響應，亞洲基礎設施投資銀行籌建邁出實質性步伐。中國的對外開放，不僅造福13億中國人民，也給全球可持續(xù)發(fā)展帶來新的機遇。

三、推進全球可持續(xù)發(fā)展，需要凝聚人類的智慧和力量

當今時代，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，面對恐怖主義、公共衛(wèi)生、網絡安全、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題和全球性挑戰(zhàn)，各國相互聯系、相互依存日益加深，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?？梢哉f，實現可持續(xù)發(fā)展是國際社會的共同責任，國際合作是實現全球可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2015年5月，中國向聯合國轉交了2015年后發(fā)展議程最新立場文件，倡導國際社會在總結千年發(fā)展目標經驗基礎上，攜手制定一個公平、包容、可持續(xù)的2015年后發(fā)展議程。推進全球可持續(xù)發(fā)展，需要凝聚全球的智慧和力量。借此機會，我提四點主張，與大家交流。

第一，我們認為，推進全球可持續(xù)發(fā)展，合作共贏是基本主線。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，曾培炎理事長也講到了，都肩負著促進經濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的雙重任務，迫切需要樹立綠色增長、包容發(fā)展的理念。我們必須堅持把消除貧困和促進發(fā)展作為2015年后發(fā)展議程的核心，推進經濟、社會、環(huán)境的平衡發(fā)展。各國應平等相待、互利合作，摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展。正如習近平主席在今年博鰲論壇中所提出的，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。只要各國加強政策協(xié)調與務實合作，努力維護多邊貿易投資體制，共同培育全球大市場，避免市場分割和規(guī)則分化，就一定能夠繼續(xù)有效地推動全球經濟增長，夯實全球可持續(xù)發(fā)展的根基。

第二，我們認為，推進全球可持續(xù)發(fā)展，攜手創(chuàng)新是有效途徑。創(chuàng)新是促進經濟發(fā)展、社會繁榮文明進步的戰(zhàn)略支撐，是推動世界可持續(xù)發(fā)展的強大動力。我們所處的時代，是一個創(chuàng)新密集的時代，也是一個創(chuàng)新合作的時代。經濟全球化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育興起，創(chuàng)新要素跨國流動、創(chuàng)新資源全球配置已成大勢所趨。在這樣的時代背景下，只有加大教育發(fā)展力度，提升人民的整體素質，才能為各國的創(chuàng)新創(chuàng)造奠定堅實的人力基礎和智力支撐。只有推進創(chuàng)新合作，才能以更快的速度、更低的成本，獲得更多的創(chuàng)新收益，形成更強的創(chuàng)新競爭力。國際社會應該攜起手來，全面加強多層次、多領域、多形式的創(chuàng)新合作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，廣泛分享創(chuàng)新經驗，促進創(chuàng)新成果的傳播共享，進而推動全球更大范圍、更深層次的創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新在推動可持續(xù)發(fā)展的巨大作用。

第三，我們認為，推進全球可持續(xù)發(fā)展，文明互鑒是關鍵支撐。文化是可持續(xù)發(fā)展的深層力量，只有把可持續(xù)發(fā)展的理念凝聚成文化的共識，轉化為人們的自覺行動，世界才能擁有更加美好的未來。2013年，聯合國教科文組織在中國杭州召開了 “文化：可持續(xù)發(fā)展的關鍵”國際會議，探討如何發(fā)揮文化的獨特優(yōu)勢，以實現包容性發(fā)展。人類面臨的很多共同問題，都需要通過文明對話、交流合作尋求答案。特別是在人類同住地球村的今天，迫切需要我們從文化的高度審視傳統(tǒng)發(fā)展理論和發(fā)展道路，迫切需要文化成為經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的支撐力量，迫切需要文化發(fā)揮增信釋疑、溝通心靈、深化友誼的獨特優(yōu)勢。各國應共同樹立可持續(xù)發(fā)展的文明觀，以海納百川的胸懷、包容欣賞的眼光，理解和尊重各國文化傳統(tǒng)、社會制度和發(fā)展道路的差異，在交流互鑒中取長補短，在求同存異中共同前進，通過不斷深化人文交流，夯實國家關系的社會基礎，開辟全球可持續(xù)發(fā)展的嶄新境界。

第四，我們認為，推動全球可持續(xù)發(fā)展，維護和平是根本保障?；仡櫄v史，不管國際風云如何變幻，和平發(fā)展依然是時代的主題，是各國人民的共同利益。沒有和平穩(wěn)定的環(huán)境，全球可持續(xù)發(fā)展將無從談起。不忘歷史才能更好開辟未來。今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，是聯合國成立70周年。我們應該汲取歷史的教訓，共同維護以 《聯合國憲章》為核心的戰(zhàn)后國際秩序，建設公平公正、包容有序的國際治理體制，在各國人民心靈中堅定和平理念、揚起和平風帆，共建共享持續(xù)發(fā)展的和諧世界。

四、全球智庫共同開辟互利互惠合作共贏的廣闊空間

中國西漢思想家司馬遷有句名言，“運籌帷幄之中，決勝千里之外”。智庫作為思想的 “夢工廠”和戰(zhàn)略的 “儲備庫”，在謀劃發(fā)展藍圖、推動合作共贏、促進人類社會可持續(xù)發(fā)展中的作用日益突出。中國政府高度重視智庫建設，發(fā)布了 《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，旨在充分發(fā)揮智庫的 “外腦”和 “參謀”作用，促進科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化。

為了深入推進可持續(xù)發(fā)展，我們愿意傾聽世界的聲音，也歡迎包括在座各位在內的各國智庫為中國的發(fā)展建言獻策。希望各國智庫發(fā)揮優(yōu)勢，不斷推出有創(chuàng)見、有價值的思想產品，多獻務實之策，做資政啟民的擔當者；希望各國智庫加強交流合作，碰撞思想，啟迪智慧，做全球治理和發(fā)展的瞭望者；希望各國智庫超越權力政治、地緣競爭等傳統(tǒng)領域，常懷友好之心，多做友好之事，開辟互利互惠、合作共贏的廣闊空間，做人文交流的促進者。