高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)路徑思考

摘要：加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，是我們黨踐行根本宗旨的具體體現(xiàn)。高?；鶎狱h組織是黨在各級各類高等學(xué)校中的戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是發(fā)揮黨的先鋒模范作用的重要方式。要強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)意識，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，全面提升黨員干部的服務(wù)水平，通過建立、健全考核監(jiān)督機(jī)制，增進(jìn)基層黨組織服務(wù)的實(shí)效。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；服務(wù)型；政黨

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）48-0218-03

黨的基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，高校的基層服務(wù)型黨組織是學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)，承擔(dān)著重任。加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)，要求我們必須要緊緊圍繞學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校中心工作，切忌離開這一大鮮明主題和各業(yè)務(wù)部門具體工作去孤立開展黨建的做法。

一、高校建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的工作意義

1.建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是構(gòu)建服務(wù)型政黨的基礎(chǔ)。建設(shè)什么樣的政黨取決于它所承擔(dān)的歷史責(zé)任和所處的歷史環(huán)境。黨的十八大根據(jù)時(shí)代的要求，提出要建設(shè)服務(wù)型政黨這一偉大理論目標(biāo)。高校建設(shè)基層服務(wù)型政黨，就是要全心全意為全校師生服務(wù)，將各項(xiàng)優(yōu)惠措施落實(shí)到基層?；鶎狱h組織是黨在基層的載體，在黨的建設(shè)中起著戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的各項(xiàng)工作目標(biāo)只有通過基層黨組織才能更好開展，因此建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是建設(shè)服務(wù)型政黨的基礎(chǔ)[1，2]。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓基層、打基礎(chǔ)工作是高校黨政建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。高校基層黨組織建設(shè)要以解決問題為核心，高校黨的基層組織要圍繞學(xué)校教學(xué)、科研這一中心工作開展活動(dòng)。在新形勢要求下，高?；鶎臃?wù)型黨組織面臨著如何改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變開展活動(dòng)方式的要求。高校基層黨組織，應(yīng)該結(jié)合高等教育及專業(yè)特點(diǎn)，從各單位、各部門的實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞黨建工作和院系工作中急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地尋找對策，創(chuàng)新工作思路，努力為師生辦實(shí)事，在聯(lián)系師生、維護(hù)師生利益方面發(fā)揮其重要作用[3]。

2.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)促進(jìn)和諧校園、人文校園的構(gòu)建。高?；鶎狱h組織在全校師生中有著千絲萬縷的聯(lián)系，分布很廣泛[4，5]，它是黨員干部聯(lián)系師生員工的主要途徑，對校園文化熏陶、人文氛圍有著舉足輕重的作用。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，可以促進(jìn)黨在高校之中直接聯(lián)系師生、引導(dǎo)師生、組織師生、團(tuán)結(jié)師生，同時(shí)把黨的路線、方針、政策直接傳達(dá)到班級、寢室等學(xué)習(xí)和生活區(qū)域，使黨的各項(xiàng)政策落實(shí)到基層一般黨員群眾之中。此外，高校通過建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，有助于擴(kuò)展其服務(wù)功能，如通過解決師生困難、建設(shè)文化校園，營造積極向上、互幫互助的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，有助于構(gòu)建和諧校園。

二、高校建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的實(shí)現(xiàn)路徑

1.加強(qiáng)思想建設(shè)是高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。一般來說，有什么樣的思想就會(huì)對應(yīng)有什么樣的態(tài)度和行為，思想是日后高?；鶎臃?wù)型黨組織具體建設(shè)過程中如何采取行動(dòng)的先導(dǎo)，要建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制，通過政治理論學(xué)習(xí)、部門業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，過程中注重思想引導(dǎo)，合理進(jìn)行角色定位，牢固樹立服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，有效提高服務(wù)的能力。高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)過程中，要以黨支部為載體來帶動(dòng)處室全體人員，要以增強(qiáng)機(jī)關(guān)教職工黨員的先進(jìn)性、純潔性與示范性為主線，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，樹立全心全意為全校師生員工服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、地位觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，妥善處理管理與服務(wù)的關(guān)系。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的根本。高等學(xué)校機(jī)關(guān)的工作承上啟下，關(guān)系學(xué)校發(fā)展的方方面面，是聯(lián)系基層群眾、黨政決策上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)學(xué)校各方面的橋梁和樞紐。機(jī)關(guān)黨建工作是整個(gè)黨建工作的重要組成部分，絕不能出現(xiàn)任何有忽視機(jī)關(guān)黨建工作的苗條。加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)也是我黨建設(shè)的重要組成部分，它關(guān)系到我們黨能否保持革命本色、能否凝聚人心、能否團(tuán)結(jié)一切力量、能否克服艱難險(xiǎn)阻、能否不斷奪取革命和能否取得建設(shè)勝利。面對新形勢、新任務(wù)，要針對高校機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，正確認(rèn)識基層黨組織的功能新定位，創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容，改革內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，提高基層黨組織服務(wù)全校師生的自覺性、積極性和主動(dòng)性。①要重新正確認(rèn)識基層黨組織的功能，要全面服務(wù)好人民群眾是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)最為關(guān)鍵的問題，實(shí)現(xiàn)由原來的管理向現(xiàn)在服務(wù)的轉(zhuǎn)變，將黨的各項(xiàng)工作全面融入到服務(wù)中去，全面提高服務(wù)水平。然而，基層服務(wù)型黨組織服務(wù)的范圍廣、內(nèi)容多、對象復(fù)雜，要不斷提高服務(wù)的水平，就要求基層黨組織必須轉(zhuǎn)變工作的理念和方式、方法。②創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容，改革內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為。創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容，用科學(xué)的內(nèi)容和有效的方法開展機(jī)關(guān)黨建工作。在黨建工作內(nèi)容上，多結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展特殊黨建活動(dòng)，把黨建工作與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，使兩者相得益彰、相互促進(jìn)。還可以通過師生黨支部共建、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)等活動(dòng)，搭建一個(gè)符合師生需求且務(wù)實(shí)管用的服務(wù)平臺。例如，我支部利用高教儀器設(shè)備展示會(huì)的機(jī)會(huì)，組織我支部共建班級生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)學(xué)生參加，一同認(rèn)識與了解了許多新的科學(xué)儀器以及實(shí)驗(yàn)室裝備。由于共建班級生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)離不開眾多的電子儀器，因此，展覽會(huì)中的醫(yī)療儀器、機(jī)器人、單片機(jī)以及新型的示波器，吸引了眾多本專業(yè)同學(xué)的目光。此次師生共建活動(dòng)，一方面促進(jìn)了相互之間的認(rèn)識與交流，同時(shí)也開拓了生物醫(yī)學(xué)工程班同學(xué)的眼界，使他們有機(jī)會(huì)接觸到一些相關(guān)的前沿科學(xué)技術(shù)，受益匪淺。另一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，改革內(nèi)部管理機(jī)制，及時(shí)完善工作中不適應(yīng)時(shí)代要求、制約科學(xué)發(fā)展的制度，通過推進(jìn)精細(xì)化管理，進(jìn)行流程再造，簡化工作程序。精簡管理環(huán)節(jié)，使工作流程既體現(xiàn)規(guī)范化又體現(xiàn)科學(xué)化。

3.構(gòu)建多層次群眾服務(wù)平臺是高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的載體。社會(huì)階層隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展發(fā)生了顯著變化，它的利益結(jié)構(gòu)更趨于多元化，從而不可避免地導(dǎo)致群眾利益也出現(xiàn)了多元化傾向。過去封閉的、單一的服務(wù)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾利益多元化的需要，這就迫使基層黨組織轉(zhuǎn)變原有的封閉式、單一型服務(wù)方式，主動(dòng)去適應(yīng)服務(wù)對象上的多元化特點(diǎn)，在群眾中搭建多層次、開放式的群眾服務(wù)平臺，來強(qiáng)化基層黨組織同人民群眾之間的聯(lián)系，加深基層黨組織對人民群眾的關(guān)愛及關(guān)心。①創(chuàng)建濃郁的機(jī)關(guān)文化，為機(jī)關(guān)工作人員發(fā)展提供精神動(dòng)力。良好的機(jī)關(guān)文化有助于挖掘行政機(jī)關(guān)工作人員的潛能，有助于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)各部門內(nèi)部及之間的凝聚力和協(xié)調(diào)性；同時(shí)，還能大大增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政工作人員的歸屬感和幸福感，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)積極發(fā)揮基層組織作用，實(shí)時(shí)通過黨日活動(dòng)、文體活動(dòng)等，把服務(wù)群眾這個(gè)核心融入到各項(xiàng)活動(dòng)中，增強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門之間的溝通和交流，切實(shí)為機(jī)關(guān)工作人員辦實(shí)事，及時(shí)把黨的溫暖和愛心送給生病、家庭困難的教職工。②改善激勵(lì)措施，為行政機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)造或提供更多事業(yè)發(fā)展平臺。關(guān)注、關(guān)心每個(gè)機(jī)關(guān)成員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要?jiǎng)?chuàng)造條件給予部門成員成長的空間，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員的全面發(fā)展。例如，鼓勵(lì)高校行政機(jī)關(guān)工作人員在職深造，攻讀在職本科、碩士或者博士學(xué)位，鼓勵(lì)大家申報(bào)人文社會(huì)科學(xué)課題，培育并鼓勵(lì)申報(bào)業(yè)務(wù)課題，發(fā)表相關(guān)文章，提升職稱，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)工作人員到校內(nèi)外掛職鍛煉，到年級擔(dān)任兼職班主任，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部的輪崗交流等。③完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建綜合性的服務(wù)平臺。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，基層服務(wù)型黨組織可以利用現(xiàn)代化信息科技手段，拓寬為人民群眾服務(wù)的渠道，搭建出高效能的基層黨組織服務(wù)平臺，為保證高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的順利推進(jìn)，要著重增強(qiáng)黨組織宣傳政策、收集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力，增強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的生動(dòng)性和創(chuàng)造性。endprint

4.建立、健全考核、監(jiān)督機(jī)制，提升高校基層黨組織服務(wù)的實(shí)效。通過考核、監(jiān)督方式來確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力，來提升對制度進(jìn)行貫徹落實(shí)的程度。首先，要建立科學(xué)的、規(guī)范的、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)考評方案，考評要融合短期與長期相結(jié)合、個(gè)體與部門集體考核相結(jié)合。對部門進(jìn)行考核，可從群眾滿意度、日常工作服務(wù)效率、機(jī)關(guān)內(nèi)部整治、工作中權(quán)利運(yùn)用等方面進(jìn)行。其次，建立多元的機(jī)關(guān)作風(fēng)立體監(jiān)督機(jī)制。在全校范圍內(nèi)設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如建立機(jī)關(guān)作風(fēng)師生觀察員隊(duì)伍，通過經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，從而發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用?；鶎狱h組織要敢于實(shí)行政務(wù)公開，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，要廣開言路，通過座談會(huì)、信箱、校園網(wǎng)等方式，廣泛征求意見，對提出的寶貴意見進(jìn)行逐項(xiàng)認(rèn)真研究，在自己職責(zé)范圍內(nèi)將問題及時(shí)解決，對于自己不能解決的問題，提出改進(jìn)建議，以此來推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上臺階。

基層黨組織是我黨在社會(huì)基層組織的重要組成部分，隨著時(shí)代變遷，基層黨組織的任務(wù)也被賦予了濃厚的時(shí)代色彩。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不僅是我們?nèi)嫱七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然選擇，也是我們黨踐行根本宗旨的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全校基層黨組織和全校師生黨員干部要堅(jiān)持突出活動(dòng)主題，不斷牢固服務(wù)理念、拓展服務(wù)內(nèi)涵、豐富服務(wù)路徑、提升服務(wù)能力，真正在服務(wù)師生、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、當(dāng)表率、做貢獻(xiàn)。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，服務(wù)出智慧，服務(wù)出本領(lǐng)，服務(wù)出境界。我們要以心系師生為出發(fā)點(diǎn)，以解決師生的問題為著力點(diǎn)，以服務(wù)教學(xué)科研為落腳點(diǎn)。基層黨組織通過開展系列活動(dòng)，將師生員工反映的意見及時(shí)反饋給相關(guān)部門，限時(shí)辦結(jié)并反饋，通過改進(jìn)基層服務(wù)型黨組織的工作作風(fēng)，來進(jìn)一步提升基層黨組織在基層的號召力、影響力。在新形勢下，為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求，高?；鶎狱h組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，要做好思想政治工作，努力提高學(xué)校基層黨員干部的整體政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和理論水平，還要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念和工作思路，結(jié)合高校改革發(fā)展的實(shí)際，開辟新途徑、探索新方法，切實(shí)增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效性，建立與快速發(fā)展的高等教育事業(yè)相適應(yīng)的工作新機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢的發(fā)展和要求。我們要以十八大的精神為向?qū)?，加深黨群聯(lián)系、提升高校基層黨組織功能，結(jié)合高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，以服務(wù)好全校師生作為唯一功能定位和基本目標(biāo)取向，通過加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步豐富我?；鶎狱h組織服務(wù)功能，突出服務(wù)能力、便捷服務(wù)載體、顯著提升服務(wù)效果、和諧黨群關(guān)系，真正達(dá)到學(xué)校科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)廣大人民群眾的目的。

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[2]何愛云.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)路徑思考[J].前沿，2013，20（346）：27-29.

基金項(xiàng)目：本文受江蘇省高等教育教學(xué)改革研究課題，項(xiàng)目編號：2013JSJG288、江蘇省高校實(shí)驗(yàn)室研究會(huì)研究課題，項(xiàng)目編號：GS2013YB21、南京醫(yī)科大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2013NJZS24、中華醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)學(xué)教育研究課題，項(xiàng)目編號：2012-SZ-10支持

作者簡介：劉婷婷（1982-），女（漢族），江蘇淮安人，碩士，助理研究員，主要從資產(chǎn)管理支部建設(shè)工作。endprint