巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和對策研究

申海洋 楊漢生

(巢湖學(xué)院機械與電子工程學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和對策研究

申海洋 楊漢生

(巢湖學(xué)院機械與電子工程學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

為進一步促進巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)高速、健康地發(fā)展，文章對巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇與對策展開研究。首先，對當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀進行回顧和總結(jié)，重點分析了當(dāng)前存在的問題。其次，分析了當(dāng)前面臨的形勢，研究了行業(yè)的發(fā)展趨勢，指出巢湖市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。再者，重點研究了發(fā)展的新方向和目標(biāo)，即發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、契合合肥電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套、旅游文化產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。最后，從科學(xué)指導(dǎo)、營造良好的發(fā)展環(huán)境、完善政策制定等三個方面，分析指出政府的工作重點。

電子信息產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)電商；發(fā)展規(guī)劃

1 引言

電子信息技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展極大地推動了世界經(jīng)濟社會的發(fā)展和人類文明的進步。目前，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。黨中央高度重視我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黨的十八大報告中明確把信息化水平大幅提升、信息化與工業(yè)化深度融合作為發(fā)展目標(biāo)。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必將迎來新的發(fā)展機遇[1]。

為進一步推動巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)高速、健康地發(fā)展，確定電子信息產(chǎn)業(yè)在巢湖市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位，根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和當(dāng)前發(fā)展趨勢，在綜合分析巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要的基礎(chǔ)上開展對巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇與對策研究非常必要。

2 發(fā)展回顧與總結(jié)

巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄，但現(xiàn)階段發(fā)展勢頭良好，取得了一定的成績，發(fā)展的環(huán)境也得到改善。

2.1.1 電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，經(jīng)濟效益提升明顯

隨著巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到空前的發(fā)展，現(xiàn)年總產(chǎn)值已突破6億元。

電子信息產(chǎn)業(yè)的分布逐步由單一化向多元化發(fā)展，目前電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛分布在移動通信網(wǎng)絡(luò)、高速互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、電子商務(wù)、電子元器件生產(chǎn)、綠色環(huán)保家電、電力電子設(shè)備、LED燈具、軟件開發(fā)等多個領(lǐng)域。同時，電子信息企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量也逐步得到提升，涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)規(guī)模較大、盈利能力強的企業(yè)。當(dāng)前巢湖市較大規(guī)模電子信息企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如表1所示：

2.1.2 信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用和企業(yè)信息化建設(shè)取得良好的成績

巢湖市在促進信息化與工業(yè)化深度融合、推動企業(yè)加快技術(shù)改造、設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)新平臺等工作上取得了豐碩成果。目前，共有省市兩級兩化融合示范企業(yè)7家，其中省級兩化融合示范企業(yè)4家，市級兩化融合示范企業(yè)3家。

2.1.3 通信業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升

巢湖市以“寬帶中國”工程、第四代移動通信(4G）技術(shù)的發(fā)展和推廣、三網(wǎng)融合建設(shè)為契機，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級、通訊基礎(chǔ)設(shè)施得以迅速發(fā)展和完善。

盡管巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是由于巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前的發(fā)展水平與國內(nèi)其他發(fā)達省市同級別城市相比仍然存在一定的差距，因此，巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任重而道遠。

現(xiàn)階段的發(fā)展中存在一些共性問題，主要集中在以下幾方面：

2.2.1 電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理

巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)分布比較分散且普遍存在規(guī)模不大、數(shù)量少、發(fā)展滯后等問題；此外，在發(fā)展中未能有效形成產(chǎn)業(yè)鏈，以致產(chǎn)業(yè)集群度低、聚集效應(yīng)弱；電子信息企業(yè)多以規(guī)模較小的企業(yè)為主，缺乏具有領(lǐng)軍作用的龍頭企業(yè)。

2.2.2 電子信息企業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新能力弱

科研創(chuàng)新能力的欠缺制約了企業(yè)產(chǎn)品科技含量的提高，使得巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品處于價值鏈的中低端，利潤率偏低。電子信息企業(yè)普遍缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，核心競爭力不強。

2.2.3 相關(guān)政策體系不健全

巢湖市有關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)管、保障等各項政策法規(guī)有待更加積極地貫徹執(zhí)行，并相繼制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計、信用等體系。牽涉到電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)以及技術(shù)創(chuàng)新體制有待完善。目前缺乏對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效管理和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性、建設(shè)的質(zhì)量、管理和服務(wù)水平亟需進一步強化和提高。

2.2.4 電子信息產(chǎn)業(yè)人才匱乏

巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理，人才資源匱乏，尤其是缺乏高層次人才，人才引進難、留人難，各類政府管理機構(gòu)和相關(guān)企事業(yè)單位缺乏電子信息行業(yè)的專業(yè)人才。人才資源無法滿足巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，制約了巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以企業(yè)和政府需要加強人才的培養(yǎng)和引進機制建設(shè)。

3 巢湖發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)面臨形勢

當(dāng)前，世界電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)出現(xiàn)一系列重大突破，電子信息產(chǎn)業(yè)正在采用新技術(shù)向高端發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。

3.1.1 電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點

電子信息產(chǎn)業(yè)具有集聚創(chuàng)新資源與要素的特征，仍是當(dāng)前全球創(chuàng)新最活躍、帶動性最強、滲透性最廣的領(lǐng)域，其在全球范圍內(nèi)的競爭日趨激烈。

3.1.2 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革

電子信息技術(shù)已經(jīng)滲透融入在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，信息通信技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。價值鏈發(fā)生轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的組裝、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值、利潤率日趨減少，高附加值、高利潤率的天平向電子信息中的第三產(chǎn)業(yè)傾斜。制造業(yè)、軟件業(yè)、運營業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)加速融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系帶來重大變革[2-3]。

3.1.3 國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境日趨復(fù)雜，機遇與挑戰(zhàn)并存

世界各個國家紛紛推進自身電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給中國電子信息產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的增長壓力和轉(zhuǎn)型壓力，與此同時，國際市場新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊；隨著我國電子信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的全面深化以及城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加速、居民收入增長，內(nèi)需將進一步擴張，消費結(jié)構(gòu)將得到升級，市場機制逐步完善，都為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新動力和指明了新方向。

巢湖市制定了一系列推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方針，初步建立了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，營造了有利于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境和發(fā)展所需的保障條件已得到了極大改善，初步建立了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源共享體系，為重大項目的實施和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，作為合肥市管、省直轄特殊的縣市，巢湖市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)具備如下幾點突出的優(yōu)勢：

3.2.1 政策優(yōu)勢

作為合肥市管、省直轄特殊的縣市，在招商引資、政府投入、政策制定等多個層面都比以往有了明顯的進步。

3.2.2 區(qū)域優(yōu)勢

巢湖市位于安徽省中部，隸屬于南京都市圈、合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶，南濱長江，懷抱巢湖。交通體系發(fā)達，擁有完備的公路、鐵路、航運、航空運輸系統(tǒng)。優(yōu)越區(qū)位和發(fā)達的交通體系，有利于電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.3 人才優(yōu)勢

優(yōu)越的地理位置為巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的人才引進帶來便利。巢湖市可依托合肥的人才資源，合肥是著名的科教城，擁有眾多的高校和科研機構(gòu)，高層次人才尤其是中等偏上人才十分豐富，有利于人才的引進。此外，作為縣級市的巢湖擁有本科院?！俺埠W(xué)院”等高校，這是全國同類城市中鮮見的，便于校企合作的開展和本土人才的培養(yǎng)。

3.2.4 成本優(yōu)勢明顯

巢湖市擁有極為發(fā)達的交通體系，四通八達，水、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)已然形成，企業(yè)發(fā)展的所需運輸成本較低；物產(chǎn)豐富，工業(yè)生產(chǎn)需要的各種原材料充足，本土化的采購有利于工業(yè)生產(chǎn)成本的降低；土地儲備資源豐富，用于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地充足而且使用成本較低；巢湖市在崗職工平均工資相當(dāng)于長三角其他城市的70%，勞動力資源豐富，價格較低。綜上所述，入駐巢湖的電子信息企業(yè)的生產(chǎn)成本低，具有較強的綜合價格競爭優(yōu)勢。

3.2.5 自然環(huán)境優(yōu)勢

巢湖市風(fēng)光秀美，景色怡人。境內(nèi)有名湖、名泉、名島、名人、名花、名洞、名石、名寺、名塔、名祠。得天獨厚的自然資源，使得巢湖市這座旅游城市十分適宜發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。低能耗、低污染的電子信息產(chǎn)業(yè)是巢湖經(jīng)濟發(fā)展的明智選擇。同時，宜人的環(huán)境更有利于吸引人才的定居和科研的開展。

3.2.6 巢湖歷史悠久，人文薈萃

巢湖是華夏文明源頭之一，擁有寶貴的歷史文化資源。銀山智人反映了人類祖先曾在此繁衍生息；有巢氏揭開了人類原始巢居文明的扉頁；放王崗佐證了“成湯放桀于南巢”的史實；古有大謀略家范增，在楚漢相爭之時運籌帷幄，贏得“亞父”美名；近有馮玉祥、張治中、李克農(nóng)“三將軍”，名傳九州。

寶貴的歷史文化資源使得巢湖市具備將歷史文化元素同現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的條件。通過“歷史文化為骨，信息科技為翼”的思路以發(fā)展在線數(shù)字娛樂、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)小說、影視娛樂等方式，使“巢湖文明聞名天下，旅游勝地名揚四?！?，將深度促進旅游業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

3.2.7 農(nóng)業(yè)資源豐富

巢湖市是著名的魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，物產(chǎn)豐富。巢湖三珍——銀魚、螃蟹、白米蝦聞名遐邇，遠銷海內(nèi)外。有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖亦蓬勃發(fā)展，目前已擁有槐祥”大米、“三珍”水產(chǎn)品、“富硒香”富硒米數(shù)個知名品牌。因此，豐富的農(nóng)業(yè)資源使得巢湖市具備農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)相結(jié)合的得天獨厚的優(yōu)勢。

4 重點發(fā)展方向

依據(jù)市政府規(guī)劃要求，實現(xiàn)我市電子信息產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化升級有序展開，至2020年實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值20億的目標(biāo)，需在移動通信網(wǎng)絡(luò)、高速互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、電子商務(wù)、電子元器件生產(chǎn)、綠色環(huán)保家電、電力電子設(shè)備、LED燈具、軟件開發(fā)、在線數(shù)字娛樂、電子商務(wù)等領(lǐng)域取得重大突破，形成一批具有國內(nèi)影響力、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局，進一步完善基礎(chǔ)配套，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，對我市其他產(chǎn)業(yè)形成有力支撐，最終使得電子信息產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟的四大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭使巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在全省、乃至全國處于領(lǐng)先地位。為實現(xiàn)如上目標(biāo)需要將如下五個方面作為重點發(fā)展方向。

巢湖市的電子信息產(chǎn)業(yè)在過去的幾年發(fā)展中取得了一定的成績，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，一批發(fā)展經(jīng)濟效益好，發(fā)展速度快的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)主要分布在電力電子、LED燈飾、通信產(chǎn)品、電子元器件等行業(yè)。

政府將對現(xiàn)有企業(yè)進行進一步的扶持指導(dǎo)，給予更多的政策優(yōu)惠，幫助其解決招工、市場開拓以及發(fā)展所需要的土地、融資等問題。

隨著合肥電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的加快，合肥電子信息配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭也十分迅猛，目前已頗具規(guī)模，但是仍存在較大的缺口，不能滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要。

制約著合肥電子信息產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的因素，主要存在土地資源短缺、人力資源短缺、商務(wù)成本高等因素。

鑒于以上因素的存在，使得巢湖市擁有了承接合肥電子信息產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的機遇。

首先，作為合肥市的直屬縣級市，巢湖市從行政區(qū)域劃分和地理位置上存在相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。其次，巢湖市幅員遼闊，土地資源豐富，政府鼓勵招商引資，在企業(yè)用地政策上政府給予了很多優(yōu)惠政策，這有利于配套企業(yè)的落戶。再者，巢湖市勞動力資源豐富，企業(yè)的招工問題容易解決。另外，巢湖市人均工資水平、物價水平也低于合肥市，這更有益于降低企業(yè)的用工成本和商務(wù)成本。

以上因素決定了巢湖市將作為合肥電子信息產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)基地作為發(fā)展目標(biāo)的可行性，具體發(fā)展項目應(yīng)從以下方向開展：

圍繞合肥打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地，緊抓合肥市電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的契機，主動融入產(chǎn)業(yè)分工體系，錯位配套發(fā)展，積極發(fā)展電子材料、新型元器件等關(guān)鍵配套產(chǎn)品，發(fā)展新一代移動通信產(chǎn)業(yè)鏈某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品，打造特色化、專業(yè)化、精細化的電子電器配套產(chǎn)業(yè)基地。

4.3.1 以巢湖歷史文化元素為背景發(fā)展數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙贏

“歷史文化為骨，信息科技為翼”，使巢湖文明聞名天下，旅游勝地名揚四海。巢湖歷史悠久，是華夏文明源頭之一，巢父的傳說、居巢國的興亡、亞夫的故事，八百里巢湖淹沒了古城、埋藏了無數(shù)的秘密[4-5]。

協(xié)同發(fā)展將寶貴的歷史文化資源同現(xiàn)代電子信息科技相融合的產(chǎn)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，迅速提升巢湖的知名度，為巢湖旅游產(chǎn)業(yè)吸引更多的游客和投資者。通過招商引資或者培育本土企業(yè)的方式在巢湖設(shè)立專門的巢湖歷史文化數(shù)字娛樂研發(fā)中心。

首先，以神秘的居巢國和水下古城為背景，通過網(wǎng)絡(luò)暢銷小說、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫的形式將神秘的巢湖送入互聯(lián)網(wǎng)的海洋中以期迅速提升巢湖的知名度，如由軟星科技(上海）有限公司開發(fā)，寰宇之星發(fā)行代理，并于2007年8月1日上市的游戲《仙劍奇?zhèn)b傳四》中就引入了巢湖場景、歷史傳說等元素，一定程度上提高了巢湖在消費者心中的認知度，特別是激發(fā)了青年一代對巢湖的興趣和向往。

其次，通過網(wǎng)絡(luò)暢銷小說宣傳，以巢湖為背景進行文學(xué)創(chuàng)作。采取鼓勵、支持原創(chuàng)或同知名作家，如知名度很高的網(wǎng)絡(luò)小說《盜墓筆記》[6-7]作者徐磊(筆名：南派三叔），《鬼吹燈》作者張牧野(筆名：天下霸唱）等合作的形式進行來開展。

4.3.2 電子信息技術(shù)與環(huán)巢湖旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

針對環(huán)巢湖旅游產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平低這一問題，充分調(diào)研當(dāng)前巢湖旅游產(chǎn)業(yè)信息化薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前新的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)分別從環(huán)巢湖旅游門戶網(wǎng)站開發(fā)、特色信息服務(wù)系統(tǒng)(包括3D虛擬旅游、無人機視角旅游場景實施視頻點播）、智能信息終端、全程WIFI和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、全程無死角安防監(jiān)控等方面進行研究，通過以上手段提高環(huán)巢湖旅游產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，促進旅游資源品質(zhì)的提升。

此外，以巢湖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃為切入點，啟動建設(shè)本土O2O電子商務(wù)平臺，探索線上、線下融合發(fā)展的電子商務(wù)模式，并逐步整合巢湖旅游資源、沿湖餐飲、農(nóng)家樂等特色優(yōu)勢，打造獨具特色的巢湖自有綜合性電商服務(wù)平臺。

隨著消費者健康觀念和環(huán)保意識的不斷增強，綠色健康食品將是未來消費主導(dǎo)方向。

擁有豐富、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源，使得巢湖市具備電子信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的巨大發(fā)展?jié)摿?。?guī)劃中，將利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體大力宣傳巢湖的生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過依托淘寶、京東、蘇寧等大型電商平臺和自建電子商務(wù)平臺[8]的形式，以綠色健康、有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為特色賣點進行銷售，預(yù)期會帶來可觀的利潤，同時也能極大的提高巢湖的知名度。既發(fā)展了經(jīng)濟，又極大地提高了巢湖的知名度，對旅游產(chǎn)業(yè)和招商引資都有著積極的影響。巢湖的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要從如下幾個方面開展：

4.4.1 依托第三方電商平臺設(shè)立巢湖特產(chǎn)銷售平臺

今后的發(fā)展中，依托一號店、天貓、京東商城、蘇寧易購等知名第三方電商平臺建設(shè)特色巢湖地方館，全網(wǎng)絡(luò)營銷，全渠道銷售的方式，積極推動巢湖特色產(chǎn)品走出去，擴大巢湖產(chǎn)品的知名度與影響力，擴大整體電商銷售規(guī)模。

4.4.2 電商基地建設(shè)

政府主導(dǎo)，加強同各方的合作，建立集研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉儲、物流、運營管理、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等多個環(huán)節(jié)為一體的綜合性農(nóng)業(yè)電商基地。同時，致力于自主農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售電商網(wǎng)站的開發(fā)和運營。

4.4.3 建設(shè)巢湖市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系

依托巢湖市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，建立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，提供平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)、電商孵化、產(chǎn)品展示、品牌包裝、營銷服務(wù)、信息服務(wù)、營銷服務(wù)等一站式電商公共服務(wù)項目。

4.4.4 電子商務(wù)人才戰(zhàn)略

制定人才引進和培養(yǎng)計劃，為巢湖市發(fā)展電子商務(wù)儲備人才資源。有組織性的開展大規(guī)模、分層次、分崗位的電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作，引導(dǎo)大專院校的電子商務(wù)專業(yè)人才進入農(nóng)村地區(qū)進行“技術(shù)扶貧”，逐步改變巢湖市電子商務(wù)人才短缺狀況。加強校企合作，通過高校的優(yōu)勢資源培訓(xùn)市場營銷、產(chǎn)品外觀設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)等各方面人才。

電子信息產(chǎn)業(yè)分布廣泛，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢瞬息萬變，所以巢湖市要鼓勵和扶持集成電路、軟件信息服務(wù)、通信產(chǎn)品、新型元器件、電子醫(yī)療設(shè)備、汽車電子、物聯(lián)網(wǎng)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化儀表、電子醫(yī)療設(shè)備、智能家電、數(shù)字娛樂、綠色小家電等多個領(lǐng)域發(fā)展，為應(yīng)對未來發(fā)展的變革，為巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。

5 政府的工作重點

電子信息產(chǎn)業(yè)已成為巢湖市實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是巢湖市支柱性產(chǎn)業(yè)之一。需加強和提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識，不斷提高政策制定水平和管理水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

始終以科學(xué)發(fā)展觀作為巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

在全面貫徹落實國家和安徽省關(guān)于發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)決策意志和政策的基礎(chǔ)上，科學(xué)地制定和完善保障和促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。政府應(yīng)該建立電子信息產(chǎn)業(yè)資訊平臺、專家智庫，為企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的資訊和科學(xué)地技術(shù)指導(dǎo)。

5.2.1 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過加強城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)園林建設(shè)的方式，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。

5.2.2 增強政府服務(wù)意識，優(yōu)化行政審批，提高工作效率

進一步規(guī)范和優(yōu)化行政審批流程，再造行政審批工作流程、理順內(nèi)部體制，全面提升行政審批服務(wù)效能，方便企業(yè)辦事，為企業(yè)營造良好的行政服務(wù)環(huán)境。

建立專業(yè)的企業(yè)服務(wù)中心，逐步完善和設(shè)立為中小企業(yè)提供信息、融資、技術(shù)、管理、培訓(xùn)、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)。

各級政府和管理機構(gòu)工作人員要明確權(quán)責(zé)，積極樹立服務(wù)意識。政府需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、增強服務(wù)意識。為巢湖市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)環(huán)境。

電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)越政策的支持，科學(xué)地制定有利于促進電子信息產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策是政府工作的重點之一。

5.3.1 金融服務(wù)政策

加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，加大政府投入。不斷完善和拓展產(chǎn)業(yè)投資、融資渠道，加強產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵本市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，將其冗余資本、資源轉(zhuǎn)投向電子信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)投資拉動效應(yīng)和規(guī)模效益。引導(dǎo)各大銀行和投資機構(gòu)加強協(xié)同、信息溝通，促進金融機構(gòu)在資金上支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的建設(shè)。

5.3.2 稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠政策是利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的具體手段。通過稅收優(yōu)惠政策、可以扶持某些特殊地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.3.3 招商引資優(yōu)惠政策

制定包括土地供給優(yōu)惠、稅收減免、投資者戶籍和子女教育等一系列優(yōu)惠政策，來吸引企業(yè)的入駐發(fā)展。

5.3.4 鼓勵創(chuàng)新政策

加大政府投入，建立創(chuàng)新機制和鼓勵政策以提高巢湖市電子信息企業(yè)的創(chuàng)新能力，進一步增強其產(chǎn)品的核心競爭力，這是關(guān)乎到巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

結(jié)合巢湖市實際，可從如下方面制定相關(guān)政策。加大財政支持自主創(chuàng)新力度、專項資金支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新型中小企業(yè)融資、鼓勵擴大科技風(fēng)險投資、引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)能力建設(shè)、鼓勵高新技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、培育并壯大自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場、支持產(chǎn)學(xué)研科技合作項目。

5.3.5 人才培養(yǎng)、引進政策

人才是當(dāng)前制約巢湖電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，政府需制定人才培養(yǎng)和人才引進政策以加強人才隊伍建設(shè)。首先拓寬引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才的渠道，通過提供優(yōu)惠的落戶和獎勵等激勵政策，面向國內(nèi)外引進產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才。依托本土企業(yè)、高校、科研院所等，積極推進分層次、分類別的人才教育和培訓(xùn)平臺建設(shè)，滿足電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

6 小結(jié)

在政府規(guī)劃中，巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的主導(dǎo)方向之一。在將來的發(fā)展中要結(jié)合巢湖市的實際現(xiàn)狀，發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、契合合肥電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套、旅游文化產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。最后，政府也應(yīng)科學(xué)指導(dǎo)、營造良好的發(fā)展環(huán)境、完善政策制定，將巢湖市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升一個新的高度。

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AN ANALYSIS ON THE CURRENT DEVELOPMENT SITUATION AND COUNTERMEASURES OF ELECTRONIC INFORMATION INDUSTRY IN CHAOHU

SHEN Hai-yang YANG Han-sheng
（School of Mechanical and Electronic Engineering，Chaohu College，Chaohu Anhui 238000）

In order to further promote the rapid and healthy development of the electronic information industry in Chaohu，this paper studies the path choice and countermeasures of the development of the electronic information industry in Chaohu.At first，this paper reviews and concludes the current development situation，mainly emphasizing on the existing problems presently.Secondly，it analyzes the current situation and the development trend of the industry，pointing out the resource advantages of developing the electronic information industry in Chaohu and the regional advantages.In addition，this paper focuses on the new direction and objectives of development areas.Namely，we will develop and expand the existing industries，making them in accordance with the plan of Hefei electronic information industry development and the combining development of tourism-culture industry and electronic information industry，and the development of modern agriculture electronic commerce.Finally，from three aspects of scientific guidance，creating a good development environment and improving the policy formulation，the analysis points out the focus of government work.

electronic information industry；agricultural electronic commerce；development planning

G127；G206

A

1672-2868（2015）06-0093-07

責(zé)任編輯：陳小舉

2015-09-16

申海洋(1984-），男，安徽馬鞍山人。巢湖學(xué)院，助教。研究方向：電子信息技術(shù)。