“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下的高校就業(yè)教育新思路

周俠 朱力

摘 ?要：2015年兩會政府工作報告倡導(dǎo)：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，將創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提到了中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是新常態(tài)背景下發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，剖析創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵，明確新形勢下國家就業(yè)政策的新導(dǎo)向，樹立高校就業(yè)教育新思路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新;就業(yè)教育

“隨著高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)教育已成為國際教育理論研究和教育實踐探索的一個嶄新領(lǐng)域。”[1]

2014年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上總理李克強(qiáng)致辭時提出要在中國形成“人人創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新”的新局面。2015年《政府工作報告》中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多次被提到。當(dāng)下，中國掀起了一股“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱潮。

一、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”內(nèi)涵解讀

（一）大眾創(chuàng)業(yè)——鼓勵人人參與創(chuàng)業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)是在承認(rèn)人人都有創(chuàng)業(yè)潛能的基礎(chǔ)上，營造人人參與創(chuàng)業(yè)的市場氛圍，激發(fā)民眾自主創(chuàng)業(yè)的激情，推進(jìn)國民就業(yè)觀念自主化的轉(zhuǎn)變。

鼓勵人人參與創(chuàng)業(yè)，承認(rèn)人人都有創(chuàng)業(yè)的潛能，是正視個體差異的客觀存在和對就業(yè)規(guī)律的正確認(rèn)知。人的特征千差萬別，個體的職業(yè)性向因個體差異存在巨大差距。這是個體人力資本供給的客觀生理基礎(chǔ);職業(yè)市場需求也存在多樣性，古語有“三百六十行”之說，這是對行業(yè)多樣性的描述，不同的行業(yè)需要不同性向的匹配從業(yè)者。

鼓勵人人參與創(chuàng)業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)下個體主體地位凸顯的必然。市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展打破了過去國家統(tǒng)一就業(yè)的組織形式，它要求調(diào)動一切要素，包括人、財、物的充分運轉(zhuǎn)，而人是其它構(gòu)成要素的主宰。人之所以能成為市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，是因為人具有主觀能動性，創(chuàng)造性和影響力。尊重個體的主體地位，才能有效激發(fā)個體的潛能，釋放市場的活力。

鼓勵人人參與創(chuàng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變民眾就業(yè)觀念，培育民眾就業(yè)自主化觀念的需要。自建國至今，我國就業(yè)模式經(jīng)歷了包分配、雙向選擇、自主擇業(yè)到創(chuàng)業(yè)的模式演變歷程。審視國家就業(yè)模式演變歷程不難發(fā)現(xiàn)，人們的就業(yè)思維習(xí)慣于停留在對國家、社會或企業(yè)的依附上，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)。這種被動就業(yè)思維導(dǎo)致就業(yè)主體對自我潛能認(rèn)識不足，無法調(diào)動自我的強(qiáng)烈內(nèi)在驅(qū)動力和自我就業(yè)的熱情。

鼓勵人人創(chuàng)業(yè)就是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求多樣化的背景下，肯定人人都有創(chuàng)業(yè)的潛能和主動性，鼓勵民眾扭轉(zhuǎn)等、幫、靠的被動就業(yè)思維，實現(xiàn)就業(yè)模式自主化。

（二）萬眾創(chuàng)新——真正的創(chuàng)業(yè)在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是以創(chuàng)造和更新改變?yōu)閮?nèi)涵的一種價值取向。對個體而言它是一種主動意識，一種學(xué)習(xí)精神，一種開拓勇氣，一種駕馭能力，是個體綜合能力的體現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)必然包含創(chuàng)新，而創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的前提。將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，旨在激發(fā)個體著眼于創(chuàng)新思維意識的培養(yǎng)，為創(chuàng)造性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備。

創(chuàng)新是時代精神的核心。近代中國的發(fā)展無一不是創(chuàng)新求進(jìn)的結(jié)果?？梢哉f，正是創(chuàng)新推動了中國的發(fā)展，使之取得了舉世矚目的成果。在當(dāng)今中國社會轉(zhuǎn)型和就業(yè)問題突出的情況下，2015年1月4日李克強(qiáng)總理到深圳“柴火創(chuàng)客空間”考察肯定了創(chuàng)客們的創(chuàng)新精神，此后“創(chuàng)客“一詞借助信息媒介在中國成了改革創(chuàng)新的代言。創(chuàng)客的流行既是對創(chuàng)客創(chuàng)新行為的肯定，也反映了時代對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可。

創(chuàng)新是國家對創(chuàng)業(yè)發(fā)展秉承的理念。從 “創(chuàng)造一個讓人時時感到方便的政府”到總理給清華創(chuàng)客的回信“政府將會出臺更多的積極政策，為“眾創(chuàng)空間”清障搭臺，為創(chuàng)客們施展才華、實現(xiàn)人生價值提供更加廣闊的舞臺“[2]，到創(chuàng)客網(wǎng)絡(luò)平臺的上線，傳達(dá)了政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，也表明了政府創(chuàng)新就業(yè)工作的新思路。

創(chuàng)新是個體創(chuàng)業(yè)必備的素質(zhì)。在紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境中如何把握機(jī)會并進(jìn)行有效的資源整合，從而創(chuàng)造出被市場認(rèn)可的業(yè)績，不僅需要個體具有創(chuàng)業(yè)的知識和技能，而且要具有成熟的思維、判斷和駕馭能力，這是創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)必備的思維能力。具有這種能力的人，不管是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，都可以打造屬于自己的業(yè)績。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)——國家就業(yè)政策新趨勢。國家從80年代末就開始鼓勵創(chuàng)業(yè)，洶涌澎湃的下海潮也推動了中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，釋放了中國經(jīng)濟(jì)的活力。胡錦濤總書記在十七大報告中提出“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，這是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐思考之上就業(yè)思路的新拓展;黨的十八大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)做出重要部署，并提出明確要求，推進(jìn)了我國以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策向?qū)嵺`的落實。2015年兩會以突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，預(yù)示著國家以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路正式形成。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)新思路是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)步的必然。知識經(jīng)濟(jì)時代，培養(yǎng)勞動者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗。西方國家早在20世紀(jì)40年代就提出了創(chuàng)業(yè)教育，并在80年代初得以快速發(fā)展。1998聯(lián)合國教科文組織在《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動世界宣言》中明確提出發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，將高等學(xué)校的畢業(yè)生由就業(yè)者轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)者。

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所引發(fā)的勞動力剩余及高校擴(kuò)招引起大學(xué)生批量就業(yè)壓力增大的背景下，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)更具有迫切性。形成以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的新就業(yè)思路，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，也是保障就業(yè)、穩(wěn)定社會、釋放活力的重要舉措。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)背景下的高校就業(yè)教育新思路

就業(yè)教育目前并沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的界定，有的稱其為職業(yè)指導(dǎo)，有的叫它就業(yè)指導(dǎo)，也有的稱其為就業(yè)教育。梳理就業(yè)教育的發(fā)展演變歷史，可以看出就業(yè)教育在秉承“助人就業(yè)”宗旨的同時，逐步向“幫人擇業(yè)”轉(zhuǎn)變，注重由結(jié)果的幫扶到過程的教育和引導(dǎo)，以實現(xiàn)人與職業(yè)的高度契合。結(jié)合就業(yè)教育的發(fā)展演變規(guī)律，在我國就業(yè)政策調(diào)整的背景下，高校就業(yè)教育要樹立如下理念：

（一）要樹立為大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)雙重服務(wù)的意識。我國的高校就業(yè)教育在上世紀(jì)90年代初高校擴(kuò)招和高等教育大眾化的背景下，本著幫扶學(xué)生就業(yè)、輔助國家就業(yè)安置的目的，側(cè)重就業(yè)政策傳遞、就業(yè)信息技巧指導(dǎo)和就業(yè)工作保障等方面的建設(shè)，對創(chuàng)業(yè)并沒有給予足夠的重視。雖然我國的創(chuàng)業(yè)教育可以追溯到1997年清華大學(xué)舉辦的創(chuàng)業(yè)計劃大賽，然而時至今日我國的創(chuàng)業(yè)教育并沒有突破少數(shù)人創(chuàng)業(yè)嘗試的宣傳和鼓勵階段。創(chuàng)業(yè)教育無論是從思想認(rèn)知還是到行動落實，都有待加強(qiáng)。

在國家政策的鼓勵下，借助互聯(lián)網(wǎng)時代商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變和中國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)飛速發(fā)展，很多專家紛紛提出將創(chuàng)業(yè)教育作為高校一門公共必修基礎(chǔ)課，讓學(xué)生在了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的基礎(chǔ)上，與專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，增強(qiáng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。國家政策、時代共識，就業(yè)難題的倒逼，將推動高校就業(yè)教育由就業(yè)幫扶向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)雙重服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育互相補充，共同服務(wù)學(xué)生的從業(yè)選擇和發(fā)展。

（二）要強(qiáng)化提升學(xué)生創(chuàng)新能力。1991年東京創(chuàng)業(yè)教育國際會議將創(chuàng)業(yè)教育定義為培養(yǎng)具有開創(chuàng)性個性的人。它實際上是指通過教育來全面提升學(xué)生駕馭職業(yè)的綜合能力，最終實現(xiàn)自主就業(yè)。從對職業(yè)駕馭能力的角度上來講，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)對學(xué)生創(chuàng)新能力的需求是相通的。高校就業(yè)教育要著眼于幫助全體學(xué)生提升綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，讓創(chuàng)業(yè)成為一種自然而為的結(jié)果。

學(xué)生的職業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，要通過深化改革推進(jìn)就業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)。2015年國辦發(fā)[2015]36號 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確提出：“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。文件分三個階段整體部署了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育階段性實施目標(biāo)，從全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，到建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。這是國家高校就業(yè)教育改革的新思路，也是高校就業(yè)教育做好做實的指導(dǎo)方向。高校要以此為據(jù)推進(jìn)改革，打造就業(yè)教育新模式。

三、高校就業(yè)教育新思路下的改革舉措

（一）幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀。就業(yè)觀念是決定學(xué)生就業(yè)走向的思想源頭，也是決定高校就業(yè)教育目標(biāo)的方向。由過去的安置就業(yè)到現(xiàn)在的自謀職業(yè)，學(xué)生的就業(yè)觀念隨著就業(yè)模式市場化逐步調(diào)整。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問題持續(xù)存在，而結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象尤其突出，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題雖然與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場供需矛盾有關(guān)系，但大學(xué)生的就業(yè)觀念也急待改變。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的大學(xué)生自主就業(yè)意識較弱，有創(chuàng)業(yè)意愿的不到1%，而發(fā)達(dá)國家大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)比例約為20%。高校要多途徑幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識 ，鼓勵他們多途徑豐富自己的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備，做個主動創(chuàng)業(yè)者。

（二）提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識及能力。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是企業(yè)家精神的真正內(nèi)涵， 事業(yè)心與開拓能力的培養(yǎng)是最核心的基本要素， 是高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際內(nèi)容]。此處強(qiáng)調(diào)的企業(yè)家精神事業(yè)心及開拓能力實質(zhì)上是學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的一種綜合職業(yè)素質(zhì)與能力。近年來高校圍繞學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)和能力提升采取了一系列改進(jìn)措施，可以說隨著人才市場需求種類的多樣化及質(zhì)量要求，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識及能力的培養(yǎng)成為共識。遺憾的是，目前的改革和實踐并沒有形成較為統(tǒng)一的模式。高校要多途徑切實推進(jìn)就業(yè)教育改革，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，幫助學(xué)生體驗創(chuàng)業(yè)實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)的資源引導(dǎo)學(xué)生做好掌握創(chuàng)業(yè)所必備的知識技能及各種綜合能力的準(zhǔn)備，幫助學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與學(xué)習(xí)過程結(jié)合起來，夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。

（三）借鑒國外經(jīng)驗打造高校就業(yè)教育新模式?！敖?jīng)過幾十年的努力，創(chuàng)業(yè)教育在西方國家已經(jīng)形成了比較完善的教育體系，為社會培養(yǎng)了大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，取得了顯著成效?！苯柚蚧托畔⒒尘跋碌馁Y源共享優(yōu)勢，我國可以結(jié)合本國的國情，在不斷探索和實踐的基礎(chǔ)上，打造具有中國特色的就業(yè)教育模式。在當(dāng)前的背景下，高?？梢岳脟业恼咭龑?dǎo)和扶持優(yōu)勢，從就業(yè)教育的創(chuàng)新研究、師資力量提升和師資隊伍建設(shè)、課程體系的構(gòu)建和完善、制度的規(guī)范和保障等多方面進(jìn)行改革，借鑒國外已有經(jīng)驗，不斷總結(jié)我國實踐探索經(jīng)驗和不足，形成可推廣的就業(yè)教育模式。

高校就業(yè)教育改革是一項系統(tǒng)工程，以上僅從改革思路轉(zhuǎn)變上做了理念探討和實踐淺議。如何提升高校就業(yè)教育的成效，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系仍然存在諸多需要研究的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?葛 莉 ，國際創(chuàng)業(yè)教育的研究熱點[J]，《 人民論壇 》，2011年（14）