論新時(shí)期下縣級公共圖書館的發(fā)展

臧建民

摘 ?要：介紹了縣級圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題，提出解決縣級圖書館存在問題的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：縣級圖書館;事業(yè)發(fā)展;服務(wù)對策

公共圖書館是人類文明的集中體現(xiàn)，其不僅積淀一個(gè)民族和國家的文明成果，還蘊(yùn)含著國家、民族走向未來可持續(xù)發(fā)展的文化基因。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化日益成為各國強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的組成部分。公共圖書館對提高全民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力發(fā)揮著重要作用，公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展已成為社會可持續(xù)發(fā)展不可分割的組成部分。隨著社會信息化程度的不斷發(fā)展，人們對圖書館的需求也越來越高，這就給作為知識信息傳遞與服務(wù)中心的公共圖書館帶來了時(shí)代的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。

一、縣級圖書館的作用

縣級圖書館是縣級地區(qū)文化機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是人們獲取知識的重要場所，具有保存人類文化遺產(chǎn)、進(jìn)行社會教育、傳遞情報(bào)、文化娛樂等職能，以豐富地區(qū)文化知識為責(zé)任，以書刊、音像等資料的借閱為主要的工作內(nèi)容，是地方的信息收集、整理、儲存、加工的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（一）縣級地區(qū)文化傳播中心。作為文化主陣地和人們終身教育的課堂，縣級圖書館在縣域內(nèi)有傳播知識信息的重大責(zé)任，主要承擔(dān)著圖書、期刊、文獻(xiàn)信息等信息資源的收儲工作?？h級圖書館通過提供豐富的信息資源使人們能通過閱讀活動來豐富自己的知識，開闊視野，能有效提升人們的文化素質(zhì)。

（二）縣級地區(qū)教育培訓(xùn)場所。在社會發(fā)展不斷進(jìn)步的今

天，知識更新的速度在不斷加快，人們只有不斷的更新及補(bǔ)充知識才能適應(yīng)社會的發(fā)展及變化，縣級圖書館是為大眾提供知識信息服務(wù)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大眾提供一個(gè)可以終身學(xué)習(xí)的自由空間?？h級圖書館可以為讀者提供各種閱讀服務(wù)為營造一個(gè)可以提升自身知識水平的空間;同時(shí)還可以為弱勢群體提供特殊的學(xué)習(xí)服務(wù)，充分體現(xiàn)圖書館的公平性。

二、縣級圖書館發(fā)展存在的問題

（一）資金投入不足，設(shè)施設(shè)備落后，環(huán)境簡陋。我國圖書館事業(yè)相對于社會其它領(lǐng)域而言投入明顯不足。“十一五”期間，文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重一直在左右徘徊。文化事業(yè)費(fèi)中用于圖書館的經(jīng)費(fèi)不到1/5，而縣級圖書館其經(jīng)費(fèi)開支是統(tǒng)一由縣級政府財(cái)政撥付。一些地方政府由于各種原因削減了對公共圖書館的投入，由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致縣級圖書館藏書數(shù)量及更新速度無法滿足公眾的需求。調(diào)查結(jié)果表明，全年購書不到三萬元的圖書館，占到了調(diào)查的45%。其中5—10年之前購置的書籍占書籍資料總藏量的60%以上，并且品種單一大多以印刷物為主，聲像資料、電子文獻(xiàn)等其他類型書籍嚴(yán)重缺乏。

（二）縣級圖書館的管理機(jī)制不完善，服務(wù)理念比較落后。我國縣級圖書館作為基層文化事業(yè)的重要組成部分，對縣域文化事業(yè)的發(fā)展具有重要的影響力。然而，目前我國縣級圖書館的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)動力和一個(gè)詳細(xì)的政策指導(dǎo)?？h級圖書館缺乏日常運(yùn)營常效化的工作機(jī)制;圖書館缺乏以讀者為本的人性化管理服務(wù)理念，沒有很好地保障讀者的閱讀權(quán)利;圖書館工作人員由于專業(yè)能力較差、工作效律低、服務(wù)態(tài)度差;縣級圖書館的服務(wù)手段比較落后、藏書布局不合理導(dǎo)致讀者查閱資料不方便，使到館的讀者越來越少等等。

（三）官員素質(zhì)偏低、專業(yè)人才缺乏。我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級圖書館環(huán)境艱苦，收入微薄，很難吸引并留住專業(yè)的圖書服務(wù)人才。由于大多館員學(xué)歷較低缺乏對圖書館業(yè)務(wù)知識和技能的掌握，因此造成縣級圖書館管理的紊亂，工作效率低下、服務(wù)態(tài)度差。非專業(yè)的工作人員在收集信息和科技服務(wù)運(yùn)用也無法勝任，這就嚴(yán)重阻礙了縣級圖書館的發(fā)展。

三、縣級圖書館發(fā)展的對策與措施

（一）多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。資金不足是縣級圖書館面臨的最關(guān)鍵的問題，由于縣級圖書館這類公共文化事業(yè)是由縣級政府投資發(fā)展的，一方面是由于沒有相應(yīng)的法侓法規(guī)明確對公共文化事業(yè)投入的最低比例，縣級政府對地區(qū)文化事業(yè)的重視態(tài)度是對圖書館資金投入比重多少的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)盡快頒布實(shí)施《圖書館法》，通過法侓來明確地方政府對公共圖書館的財(cái)政投入最低比例及相應(yīng)增長比例，才能確保縣級圖書館的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面由于政府財(cái)政的緊張就導(dǎo)致了縣級文化事業(yè)發(fā)展的停滯，這是不明智的。所以，縣級圖書館可以提倡吸引社會力量辦館、鼓勵(lì)和吸引工商企業(yè)事業(yè)單位以及社會各界向圖書館贊助。此外，還需要政府制定一些措施來扶持圖書館自身的發(fā)展，使圖書館能夠利用其自身的優(yōu)勢，在條件允許的情況下，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值或進(jìn)行合理的有償經(jīng)營，如定期舉辦書畫展覽、影音作品展覽等。

（二）優(yōu)化和完善縣級圖書館的管理服務(wù)水平。在我國省級以上的圖書館的管理中利用超級市場的經(jīng)營管理理念已經(jīng)十分普遍，而縣級圖書館對該理念的運(yùn)用中并不是十分普遍，特別是貧困的落后地區(qū)。因此，為了吸引更多的讀者，縣級圖書館應(yīng)該學(xué)習(xí)現(xiàn)代超級市場先進(jìn)的管理模式來提高圖書館的服務(wù)水平;一是要學(xué)習(xí)其“以人為本”中心理念，學(xué)習(xí)超市中將同類或相關(guān)聯(lián)的商品組合擺放在一起的方法，把圖書館中文獻(xiàn)資料類型相似但是出版物的形式和載體不同的書籍和音像制品等擺放在同一文庫內(nèi)，方便讀者查找還簡化了許多不必要的借閱手續(xù)，為讀者節(jié)約了大量的時(shí)間。有利于圖書館的服務(wù)效率。二是以顧客中心的經(jīng)營理念，以顧客的需求來提供書籍和服務(wù)手段;要以讀者為服務(wù)中心多去了解讀者需求和愿望，為讀者提供更便利的服務(wù)。三是要注重服務(wù)的多樣性和針對性，讀者的滿意度是圖書館發(fā)展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，縣級圖書館只有不斷的提高服務(wù)能力，對主體受眾進(jìn)行有區(qū)別性的服務(wù)，主要體現(xiàn)在對不同受眾人群適合不同的圖書內(nèi)容，例如建立青少年專屬閱覽區(qū)、借閱區(qū)、文化娛樂區(qū)、殘障群體專屬區(qū)等服務(wù)區(qū)。

（三）重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高圖書管員的素質(zhì)?？h級圖書館工作人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到縣級圖書館為受眾群體的服務(wù)質(zhì)量。而缺乏專業(yè)人才是縣級圖書館發(fā)展的瓶頸問題，因此，提高圖書館工作人員的專業(yè)技能尤為重要。結(jié)合縣級圖書館工作人員的基本情況，應(yīng)從以下幾方面來提高館員的素質(zhì)：一是鼓勵(lì)工作人員堅(jiān)持自學(xué)。二是選送優(yōu)秀的工作人員到高?；蛘呦冗M(jìn)地區(qū)去參觀學(xué)習(xí)，把新的理念和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)到縣級圖書館。三是管理人員要公開對外招聘，將熱愛圖書館事業(yè)、有較好專業(yè)知識的綜合性人才引進(jìn)到縣級圖書館，提升縣級圖書館的服務(wù)能力，為讀者提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，有利于促進(jìn)縣級圖書館事業(yè)的長足發(fā)展，更好地服務(wù)于地方文化事業(yè)。

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