旅游城市化發(fā)展的關(guān)鍵要素和基本路徑研究
——以四川省九寨溝縣為例

■楊 榮/文

旅游城市化發(fā)展的關(guān)鍵要素和基本路徑研究
——以四川省九寨溝縣為例

■楊 榮/文

城市化作為經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，始于十九世紀(jì)西方國家的工業(yè)革命。工業(yè)化的快速發(fā)展及其產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)有效地推動了城市化進程。然而，隨著工業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，工業(yè)化在城市化過程中的作用減弱，第三產(chǎn)業(yè)在城市化中的作用日益突出。而旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，對城市化的促進作用越來越明顯。旅游業(yè)與城市化之間的緊密關(guān)聯(lián)日益顯著。

本文研究的即是作為一種新型城市化方式的旅游驅(qū)動型城市化，主要從資源優(yōu)勢、市場需求、資金保障以及政策支持四個方面探討旅游城市化的發(fā)展條件，并進一步分析旅游城市化的發(fā)展路徑。

一、基本概念

（一）城市化

目前研究涉及城市化的學(xué)科較多，各學(xué)科從各自的角度對城市化的定義也不完全一致。但通常認(rèn)為，農(nóng)村人口向城市集中的過程即為城市化，其包含鄉(xiāng)村-城市之間的四種轉(zhuǎn)型：人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、地域空間的轉(zhuǎn)型和生活方式的轉(zhuǎn)型。

具體包含：①人口向城鎮(zhèn)集中或者就地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；②生產(chǎn)方式非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由第一產(chǎn)業(yè)為主到第二、三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變；③鄉(xiāng)村景觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施為標(biāo)志的城鎮(zhèn)景觀；④居民的生活方式、行為方式、價值觀念、文化素質(zhì)逐步改善和提升。

（二）旅游城市化

旅游城市化的概念最早由澳大利亞學(xué)者帕特里克·馬林斯（Patrick Mullins）于1991年提出,他認(rèn)為旅游城市化起源于福特制(fordism)時期的高工資和大眾消費，是20世紀(jì)后期出現(xiàn)的一種由單一的消費功能而形成的一種新型、獨特的城市化形式，這是基于后現(xiàn)代主義消費觀和后現(xiàn)代主義城市觀的一種城市發(fā)展形式，是由休閑娛樂的銷售和消費而形成的一種城市化模式。我國對旅游城市化的研究起步相對較晚。1999年，保繼剛首次引介了Mullins的旅游城市化概念。

關(guān)于旅游城市化的定義，國內(nèi)學(xué)者從不同的角度給出自己的見解。有學(xué)者認(rèn)為旅游城市化是指旅游區(qū)非城市人口向城市轉(zhuǎn)移和聚集，旅游城市的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，城市在人們的旅游活動中作用逐漸增大的現(xiàn)象。也有學(xué)者從旅游驅(qū)動城市化進程來定義旅游城市化：以旅游的發(fā)展帶動人口、資本和物質(zhì)等生產(chǎn)力要素向旅游依托地區(qū)積聚和擴散，從而帶動城市地域的不斷推進和延伸的過程，它包括使城市規(guī)模擴大和使城市質(zhì)量提高兩方面內(nèi)容。陸林認(rèn)為，從城市化角度看，旅游城市化是旅游作為推動城市化的一種動力，引導(dǎo)人口向城市集中的過程；從消費的角度看，旅游城市化是指為滿足人們由傳統(tǒng)的日用型消費向現(xiàn)代享樂型消費轉(zhuǎn)移，提升城市功能的過程。旅游作為現(xiàn)代消費的重要組成部分，引起的城市化過程是一種新的城市化模式。對旅游城市化涵義的研究歸納起來，主要是三種觀點：一是認(rèn)為旅游城市化是旅游趨向于城市（城市旅游）而引發(fā)的一種城市化現(xiàn)象；二是認(rèn)為旅游城市化是旅游發(fā)展推進城市化發(fā)展的一個過程；三是認(rèn)為旅游城市化是旅游景區(qū)景點人工化、城市化的傾向。

基于以上觀點，本文界定的旅游城市化是一種動態(tài)演變過程，與傳統(tǒng)的工業(yè)城市化相對應(yīng)的一種城市化模式。本文認(rèn)為旅游城市化以旅游資源開發(fā)為基礎(chǔ)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要驅(qū)動力，通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使旅游目的地城市化要素集聚，區(qū)域內(nèi)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地域空間以及居民思想觀念、生活方式轉(zhuǎn)變、提升，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與城市化互動發(fā)展、良性循環(huán)的特色城市化發(fā)展模式。

二、區(qū)域概況

本文研究的旅游城市化，主要適用于擁有一定的旅游資源的中小城鎮(zhèn)，這些地區(qū)的旅游資源不但能夠?qū)τ慰彤a(chǎn)生吸引力，并且具有一定知名度。但這類地區(qū)往往由于區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境限制、歷史原因等問題導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展缺乏良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化建設(shè)相對落后。

這類區(qū)域通常擁有良好的適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，可以通過利用該區(qū)域的資源比較優(yōu)勢與地區(qū)特色，快速建立起旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化建設(shè)。我國這類地區(qū)在西部欠發(fā)達的民族地區(qū)較為集中。比較有代表性的城鎮(zhèn)有云南麗江、四川九寨溝等等。本文主要結(jié)合典型案例地九寨溝縣來進行分析。

九寨溝縣原名南坪縣（1998年更名為九寨溝縣），位于四川省阿壩藏族羌族自治州東北部的川甘兩省交界處，下轄管永樂、漳扎兩鎮(zhèn)和15個鄉(xiāng)，有藏、羌、回、漢等多個民族。地形以高山為主，兼有部分山原和零散平壩，可利用的土地資源十分有限。

從經(jīng)濟區(qū)位看，九寨溝縣距經(jīng)濟發(fā)達的成都、綿陽等大中城市距離較遠，大中城市對周邊城鎮(zhèn)強大的經(jīng)濟輻射作用和城市化帶動作用并沒有惠及九寨溝縣，因而導(dǎo)致九寨溝縣的城市化發(fā)展速度相對較慢。加之由于缺乏交通優(yōu)勢，周圍規(guī)模小、群體能力弱的民族村鎮(zhèn)以及生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟條件的限制，傳統(tǒng)的工業(yè)化主導(dǎo)城市化的模式在該地不具備優(yōu)勢地位。結(jié)合自身高品位旅游資源的優(yōu)勢與特色，揚長避短，通過發(fā)展旅游業(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)來驅(qū)動城市化建設(shè)則是九寨溝縣的優(yōu)勢選擇。

三、旅游城市化發(fā)展的關(guān)鍵要素

（一）資源優(yōu)勢

作為旅游業(yè)的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，旅游資源是吸引游客的核心要素，對旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。旅游資源優(yōu)勢是旅游經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，以旅游業(yè)驅(qū)動城市化建設(shè)必須要依托當(dāng)?shù)氐淖匀换蛉宋穆糜钨Y源。

具備種類多樣、分布較為集中、等級較高、景觀組合度好，對旅游者和旅游企業(yè)具有強大的吸引力的優(yōu)勢旅游資源的區(qū)域，可以充分開發(fā)利用這些資源比較優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，進而推進城市化建設(shè)。

四川九寨溝縣旅游資源豐富且獨特。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山高溝狹，河谷深切，氣候適宜，山川秀麗。區(qū)內(nèi)自然旅游資源、人文旅游資源極其豐富，且分布相對較集中,風(fēng)景旅游區(qū)總面積已達1695.2平方千米（不含保華和黑河風(fēng)光帶），占全縣總面積的32%，是著名世界自然遺產(chǎn)地。旅游資源類型以自然山水、森林生物和草地牧場為主，尤其以高寒巖溶型層湖、疊瀑、森林、珍稀動物最富特色。九寨溝縣屬藏、羌、回等少數(shù)民族的聚居地，民族文化特色突出，形成了眾多人文景觀。九寨溝有九個古老的藏族村寨、石磨房、棧道、經(jīng)幡和藏羌歌舞等，濃郁而神秘的藏族特色構(gòu)成了九寨溝獨特的旅游文化。豐富獨特、開發(fā)潛力大、吸引力強并且不可移動的旅游資源可吸引大量旅游者和旅游企業(yè)集聚到景區(qū)周邊，為九寨溝縣的旅游經(jīng)濟發(fā)展以及城市化提供了得天獨厚的條件。

（二）市場需求

旅游市場是旅游活動生存的空間，旅游需求是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。旅游需求主要是旅游者對旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的需求，還包括旅游投資需求。旅游需求產(chǎn)生旅游消費，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。旅游需求對直接影響旅游資源開發(fā)、旅游項目投資建設(shè)、旅游交通食宿等旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和配套設(shè)施的建設(shè)，進而促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施改善，促進旅游城鎮(zhèn)綜合實力的提高。

表1 2005-2012年國內(nèi)游客數(shù)量和旅游花費情況表

影響旅游需求主要有兩方面的因素。一是目的地因素：主要是區(qū)域旅游資源的數(shù)量和質(zhì)量及其對旅游者的吸引力。二是消費者因素：從宏觀尺度來說，包括國民收入水平、人均國民生產(chǎn)總值、安定適合出游的環(huán)境；微觀尺度主要有旅游者的可支配收入、閑暇時間。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，我國2013年國民總收入達553518.2億元，比2012年的516282.1億元增加了37236.1億元。良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢為有力地推動了旅游業(yè)的發(fā)展。我國近幾年國內(nèi)旅游情況如表1所示。

從表1中可以看出我國旅游人數(shù)逐年遞增且增幅有所擴大。旅游總花費和人均花費也呈現(xiàn)同樣的趨勢。

另一方面，國家法定節(jié)假日制度不斷調(diào)整，到2007年我國法定節(jié)假日調(diào)整方案和帶薪休假制度安排充分考慮了國民旅游需求，允許周末上移下錯，與法定節(jié)假日形成連休。經(jīng)濟的增長與閑暇時間的增多促使國內(nèi)旅游需求旺盛，有效地推動了旅游業(yè)發(fā)展，為旅游城市化發(fā)展提供了難得的機遇。

九寨溝以其豐富的自然旅游資源和獨特的民族文化，加上國內(nèi)旅游需求的持續(xù)增長，充分發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)作為區(qū)域主導(dǎo)的龍頭作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟以及城市化快速發(fā)展。

（三）資金保障

旅游業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)都需要一定的資金投入。而在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄、但擁有豐富旅游資源的地區(qū)，發(fā)展初期需要資金保障景區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游食宿設(shè)施等必備旅游專項設(shè)施建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些資金的主要來源為外來資本的投入、政府專項財政投入與資助，以及當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c城鎮(zhèn)建設(shè)的投資。旅游業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，區(qū)域自身經(jīng)濟實力與自給能力增強，但旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展仍然需要資本保障，后續(xù)資金投入以逐漸完善設(shè)施和旅游產(chǎn)品建設(shè)。通過政府投資和運用市場機制多渠道籌集資金，旅游資源升級開發(fā)，旅游業(yè)要素改善、集聚，非農(nóng)化轉(zhuǎn)變加速，進而促進城市化質(zhì)量和水平提高。

九寨溝縣實施藏區(qū)旅游宣傳促銷計劃，采取免費、補助等方式組織阿壩州參加?xùn)|南亞等地的10余項境外旅游促銷活動。省級方面，制定規(guī)劃項目并提供意見指導(dǎo)以及資金幫助九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進阿壩州旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為了促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四川省旅游局與省發(fā)改委共同向國家發(fā)改委爭取到2011年度中央補助的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，項目總投資1.02億元，其中中央補助0.6億元、地方配套0.42億元。這些舉措為九寨溝縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較為充足的資金來源，九寨溝的城市化建設(shè)速度與質(zhì)量也隨之提升。

（四）政策支持

地方各級政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)方面也起著重要作用。政策在一定程度上反映政府對區(qū)域發(fā)展的基本導(dǎo)向。相關(guān)制度、政策的制定與實施一方面有利于規(guī)范和引導(dǎo)旅游驅(qū)動城市化建設(shè)的過程，例如城市化戰(zhàn)略的制定、城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃、對城鎮(zhèn)用地類型和用地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等的控制，對區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)；另一方面，這些政策制度可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)提供一定的支撐。例如鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、旅游投資項目稅收優(yōu)惠政策、利于旅游產(chǎn)業(yè)集聚的土地廉價出讓政策、人才政策等等。因此，政府的政策與制度環(huán)境有利與否將對旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重要影響，進而影響區(qū)域城市化進程。

九寨溝縣自2001年5月關(guān)閉溝內(nèi)客房，實行“溝內(nèi)游，溝外住”的管理方式，全面停止溝內(nèi)旅店、飯店的經(jīng)營，以解決九寨溝景區(qū)內(nèi)的人為污染問題。這一舉措也有效推動了景區(qū)附近餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展。2009年制定實施的包括稅收政策、土地開發(fā)及使用政策、金融政策和財政價格政策等一系列的對外開放優(yōu)惠政策，為投資者從事服務(wù)性經(jīng)營項目提供優(yōu)惠的土地使用政策，鼓勵國內(nèi)外投資者來九寨溝縣投資建設(shè)扶貧開發(fā)性項目，優(yōu)先供給企業(yè)所需流動資金和技改資金，以及制定了企業(yè)投資經(jīng)營及投資保護政策等。這些政策的制定實施為九寨溝旅游企業(yè)的發(fā)展提供了契機。

四、旅游城市化發(fā)展的基本路徑

城市化發(fā)展路徑是區(qū)域在城市化進程中遵循的方式或經(jīng)歷的道路。城市化路徑的選擇受區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展階段與水平、地理環(huán)境、社會文化、資源稟賦等多方面的因素的影響。在鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游驅(qū)動型城市化發(fā)展路徑也必然不同于傳統(tǒng)的工業(yè)城市化。

（一）人口集聚與非農(nóng)化轉(zhuǎn)移

城市化的本質(zhì)是人口的城市化。因此，旅游驅(qū)動城市化的必不可少的路徑之一就是人口的城市化。旅游業(yè)的發(fā)展往往帶動人口大量流入旅游目的地。這既包括旅游者的涌入，也包括旅游產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)吸引來的外來旅游經(jīng)營人員、外來從業(yè)人員和本地農(nóng)村居民的集聚。旅游業(yè)的發(fā)展促進人口城市化包含了人口向城鎮(zhèn)的集聚和人口的就地非農(nóng)轉(zhuǎn)化。

1.人口向城鎮(zhèn)集聚

旅游驅(qū)動城市化發(fā)展使城鎮(zhèn)各方面的優(yōu)勢得到顯現(xiàn)，吸引周邊地區(qū)人口遷移至此。出于經(jīng)濟動機，人們尋求可以改善物質(zhì)生活條件的機會，農(nóng)村剩余勞動力尋求就業(yè)機會等。旅游城鎮(zhèn)的優(yōu)良環(huán)境與旅游資源優(yōu)勢使其成為眾多人心目中夢寐以求的宜居之地，吸引附近甚至稍遠地區(qū)的人口的集聚于此。

2.人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)化

人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)化是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要因素。在以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，農(nóng)村勞動人口向旅游業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是人口結(jié)構(gòu)城市化的重要因素。

如九寨溝的漳扎鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展之前是以農(nóng)、牧業(yè)為主的小鎮(zhèn)，城市化水平較低。旅游業(yè)發(fā)展起來以后，勞動人口逐漸向旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)集中。很多農(nóng)民進入了九寨溝風(fēng)景名勝管理局從事旅游服務(wù)等相關(guān)工作, 部分農(nóng)民開始經(jīng)營旅游商店或從事旅游服務(wù)。非農(nóng)業(yè)人口比例快速增長，城市化水平提高很快，城市化率由1984年的6%提高到2002年的37%，是全縣城市化水平發(fā)展最快的城鎮(zhèn)。2002年,由于九寨溝縣啟動“新城區(qū)建設(shè)工程”以及“退耕還林還草工程”，涉及這兩個工程的區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，大批農(nóng)業(yè)人口利用這一良好契機實現(xiàn)了非農(nóng)化。旅游業(yè)強大的勞動力吸納能力大大提高了農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的速度，加速了九寨溝縣城市化發(fā)展進程。

（二）經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進旅游目的地區(qū)域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。充分挖掘區(qū)域資源比較優(yōu)勢，滿足旅游多樣化需求，擴大旅游市場。旅游消費是較高水平的消費，涉及到食、住、行、游、購、娛多個方面，為了與旅游者的消費結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，旅游目的地相應(yīng)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)自身的發(fā)展不但可以帶來可觀的收入，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級，惠及區(qū)域的整體經(jīng)濟和城市化建設(shè)。

九寨溝旅游業(yè)興起后，在旅游業(yè)的帶動下，縣域城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、金融保險、交通運輸業(yè)、文化教育等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。旅游業(yè)強大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)對促進九寨溝縣第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈延伸也發(fā)揮了重要作用。旅游業(yè)帶來的消費需求促使當(dāng)?shù)卮迕窀淖儌鹘y(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除供游客食用外，還被旅游商品生產(chǎn)企業(yè)加工為系列旅游商品。九寨溝縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1984年的31∶50∶18調(diào)整為2009年的10∶38∶52，實現(xiàn)了“三、二、一型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。旅游業(yè)成為區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強勁動力。

（三）地域結(jié)構(gòu)與區(qū)域綜合承載力提升

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟效應(yīng)會日益增強，引起其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集聚，使城鎮(zhèn)規(guī)劃更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理、土地利用更加高效、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。旅游城市化發(fā)展的地域結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，區(qū)域綜合承載力也將提升。

九寨溝縣地域結(jié)構(gòu)圍繞著旅游業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整。2001年批準(zhǔn)的規(guī)劃面積由1.89平方公里擴大到4.2平方公里，布局沿白水江呈帶狀型發(fā)展格局分成六大功能區(qū)，分別為傳統(tǒng)舊城區(qū)、安置區(qū)、文體中心區(qū)、行政辦公區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)、商貿(mào)旅游一體開發(fā)區(qū)。六個區(qū)分工協(xié)作，合理布局，形成旅游產(chǎn)業(yè)突出、城市功能完備、社會服務(wù)布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境和諧、民族風(fēng)情濃郁的城市地域結(jié)構(gòu)。

基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施逐步完善。九寨溝縣歷屆縣委、縣政府都將改善九寨溝縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為工作重點，采取多種優(yōu)惠政策和融資手段加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。實行積極的扶持政策，鼓勵國家、集體和個人參與開發(fā)旅游業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加快旅游餐飲、住宿、運輸、購物、娛樂、信息等要素設(shè)施的建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)服務(wù)功能，大力發(fā)展民族特色餐飲業(yè)，努力提高旅游運輸能力，提高接待設(shè)施檔次和服務(wù)水平。2011年全面恢復(fù)提升省道205、301線通暢能力，提升旅游服務(wù)功能,交通網(wǎng)絡(luò)、通訊、能源、市政設(shè)施、旅游服務(wù)配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施更加完善。這些對創(chuàng)造適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件、提升九寨溝縣域綜合承載力起到了積極的作用。

（四）價值觀念與生活方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

旅游開發(fā)能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)因旅游業(yè)的影響而發(fā)生改變，旅游行業(yè)成為當(dāng)?shù)厝颂岣呱钏降耐緩?，而物質(zhì)條件的改善則在一定程度上能幫助促使人們道德素質(zhì)的提升、價值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。其次，旅游業(yè)發(fā)展過程中的旅游者“示范效應(yīng)”也會帶動當(dāng)?shù)厝说纳鐣^念、思想意識和生活方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

隨著九寨溝旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)置了完善的生活服務(wù)設(shè)施及文化娛樂、休閑設(shè)施和場所。城鎮(zhèn)的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施也逐漸完善。這些為當(dāng)?shù)鼐用裆罘绞降母淖兙裎拿魉教岣邉?chuàng)造了有利條件。大量旅游者的進入，該地的人流物流大幅度增加。在此過程中當(dāng)?shù)鼐用衽c外界形成了信息的交換。通過與旅游者的溝通、交流和學(xué)習(xí)，當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕摒B(yǎng)、行為舉止、經(jīng)商意識和生活方式都得到了顯著改善和提高。

（五）生態(tài)環(huán)境的改善

旅游業(yè)是低污染、低能耗、關(guān)聯(lián)度高、拉動性強的綜合產(chǎn)業(yè)。旅游引導(dǎo)的新型城市化在一定程度上改善環(huán)境，并且只有保護好資源和環(huán)境，旅游業(yè)和旅游城鎮(zhèn)才能可持續(xù)發(fā)展。政府與旅游經(jīng)營機構(gòu)為了更好發(fā)展旅游業(yè)改善生態(tài)環(huán)境，居民素質(zhì)提高與環(huán)保意識的增強也利于環(huán)境質(zhì)量的提高。九寨溝縣成立九寨溝自然保護區(qū)管理處，加強對自然環(huán)境的保護；實行退耕還林、退牧還草、天保、小流域治理等生態(tài)優(yōu)化工程；對全縣旅游企業(yè)的油煙治理工作等等，使縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進一步提高。

除了上述轉(zhuǎn)變，區(qū)域在旅游城市化發(fā)展過程中還應(yīng)盡量避免旅游發(fā)展帶來的不良影響。例如，警惕區(qū)域過度發(fā)展依賴旅游業(yè)的情況，旅游業(yè)發(fā)展波動大、季節(jié)性強，過度依賴旅游業(yè)影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定；避免旅游業(yè)對區(qū)域的傳統(tǒng)文化、社會道德、價值觀念的不利影響，引導(dǎo)它們向積極的方向發(fā)展。

五、結(jié)語

當(dāng)今新型城市化背景下，在快速的城市化進程以及旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展過程中，以旅游驅(qū)動城市化是一個重要議題。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性、勞動密集型且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用強的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。旅游各要素的延伸帶動泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成了旅游產(chǎn)業(yè)依托的城市化基礎(chǔ)。發(fā)展旅游業(yè)對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境、社會文化等諸多方面都有深刻影響。旅游驅(qū)動型城市化是通過旅游資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化、市場需求的帶動、資金投入的保障以及政策支持，實現(xiàn)人口集聚與非農(nóng)化轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、地域結(jié)構(gòu)與區(qū)域綜合承載力提升、價值觀念與生活方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，以及生態(tài)環(huán)境的改善等路徑推動城市化建設(shè)。

（作者單位：華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院）