淺析高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的構(gòu)建

徐婷

摘要：高校教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系到人才的輸出和培養(yǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量是永恒的課題。本文從教育教學(xué)評估單位角度，結(jié)合當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的構(gòu)建展開闡述，分析了當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的內(nèi)涵，從影響體系構(gòu)建的基本要素和在我國的發(fā)展現(xiàn)狀闡釋，在體系內(nèi)容和構(gòu)建模式方面進(jìn)行了深入研究，對知識經(jīng)濟(jì)時代下，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的構(gòu)建具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控與評估；體系構(gòu)建；高校

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）13-0003-02

隨著我國高等教育辦學(xué)體制、高校內(nèi)部管理體制、招生就業(yè)體制和高校經(jīng)費籌措體制改革的不斷推進(jìn)，我國高等教育有了很大發(fā)展。一個時期高校超常規(guī)擴(kuò)大招生規(guī)模，全國大學(xué)在校生人數(shù)急劇增長，高等教育初步實現(xiàn)了從精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變。然而，這種快速發(fā)展亦伴隨產(chǎn)生一個問題，即如何確保教學(xué)質(zhì)量的同步提高，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控與評估是高等學(xué)校及教學(xué)評估機(jī)構(gòu)需要迫切研究的課題之一。

一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的內(nèi)涵

教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線。在高等教育大眾化、社會對人才需求多樣化的新形勢下，建立一套科學(xué)完善、具有實踐操作性的高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，進(jìn)一步提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，是高等教育生存與發(fā)展的必然要求。

1.教學(xué)質(zhì)量。所謂教學(xué)質(zhì)量，即是指以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育觀為指導(dǎo)，以國家教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，整個教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和教育者為受教育者提供的教育活動過程和教育服務(wù)能夠滿足社會及受教育者個人需要的能力特征的總合。簡單地說，教學(xué)質(zhì)量也就是高等教育機(jī)構(gòu)在遵循教育自身規(guī)律與科學(xué)發(fā)展邏輯基礎(chǔ)上，在既定的社會條件下，培養(yǎng)的學(xué)生、創(chuàng)造的知識以及提供的服務(wù)，滿足現(xiàn)在和未來的社會需要和學(xué)生個性發(fā)展需要的充分程度。教學(xué)質(zhì)量是教育質(zhì)量的重要組成，是動態(tài)的，隨社會的變化而不斷做相應(yīng)的調(diào)整；教學(xué)質(zhì)量也和人才培養(yǎng)理念息息相關(guān)，與高校定位和現(xiàn)有教學(xué)模式有密切聯(lián)系，從這個角度說每個高校都有特色化需求，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，因此對學(xué)生教學(xué)成果的考查也就不能進(jìn)行統(tǒng)一的評判。

2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系。相對于教學(xué)質(zhì)量，其監(jiān)控與評估則是指促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩種方法和手段。具體講，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是根據(jù)既定的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)測和控制，以確保教學(xué)過程中，各階段及其最終結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其側(cè)重點是教學(xué)過程中的控制；而教學(xué)質(zhì)量評估是根據(jù)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對教學(xué)結(jié)果進(jìn)行整體或?qū)ｍ椩u估，挖掘問題，制定整改建議，側(cè)重點是教學(xué)結(jié)果的剖析和定性。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估，二者在教學(xué)活動中相輔相成、相互配合、相互作用、相互促進(jìn)。

二、影響質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的基本因素和在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)行高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，是一種通過對教學(xué)過程中影響質(zhì)量的各環(huán)節(jié)要素進(jìn)行系統(tǒng)地監(jiān)督、控制與評估的體系，最終目標(biāo)是為了實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的保證和提高。

1.影響質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的基本因素?，F(xiàn)實中，影響教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的要素有很多，這些因素與高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及外部監(jiān)控機(jī)構(gòu)息息相關(guān)：一是監(jiān)控者，主要指的是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的工作人員或者機(jī)構(gòu)，這些人員和機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)控體系，對教學(xué)質(zhì)量實施監(jiān)控。二是被監(jiān)控者，教學(xué)質(zhì)量的評估機(jī)構(gòu)要監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，主持教學(xué)工作的老師和學(xué)生就成了被監(jiān)控的對象，當(dāng)然除了這些實施教學(xué)的人員外，還有影響教學(xué)質(zhì)量的設(shè)備、教材、宿舍環(huán)境等等，另外還有管理措施和方法。三是監(jiān)控活動。監(jiān)控活動也就是監(jiān)控者對被監(jiān)控者實施的教學(xué)活動進(jìn)行監(jiān)控的過程。監(jiān)控活動要有合理的監(jiān)控方式、規(guī)定的監(jiān)控內(nèi)容，以及明確的監(jiān)控目標(biāo)。

2.質(zhì)量監(jiān)控與評估體系在我國的發(fā)展現(xiàn)狀。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，國外許多新的管理理念和質(zhì)量監(jiān)控方法也逐漸引入我國，有些也被應(yīng)用到了教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督和評估方面，這些理念和監(jiān)控手段的使用使我們的教學(xué)質(zhì)量評估單位的水平也在逐漸增長，所以隨著時間的積累，在這方面也獲得了較多的成功經(jīng)驗，也具有相應(yīng)的研究成果。

三、質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的基本內(nèi)容和構(gòu)建

高校應(yīng)建立社會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等多個主體共同參與的多元化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，監(jiān)控與評估的范圍也應(yīng)該向教學(xué)過程中各個方面逐步滲透。規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善的教學(xué)質(zhì)量管理組織和管理隊伍等，均是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系有效運行的重要保證。

1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的基本內(nèi)容。①教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的內(nèi)容。人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線。為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，人才培養(yǎng)的各層次、教學(xué)過程的各環(huán)節(jié)、教學(xué)質(zhì)量的各要素，都應(yīng)實施全方位、全過程和多層次的監(jiān)測和監(jiān)控。因此，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的內(nèi)容應(yīng)涉及和涵蓋高等教育功能實現(xiàn)的基本條件及其相應(yīng)相關(guān)的機(jī)制。所以，所有影響教學(xué)質(zhì)量的各環(huán)節(jié)，不僅是教學(xué)管理、教學(xué)過程環(huán)節(jié)，還包括教學(xué)條件、師資隊伍與管理隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和教學(xué)環(huán)境優(yōu)化等，這些也都理應(yīng)為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的范圍。②教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的模式。完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，包括內(nèi)部、外部兩個方面。第一，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與評估體系：是指高校自身的監(jiān)控與評估系統(tǒng)，由各高校自己建立，針對微觀的高校層面而言，它包括高校內(nèi)部各種形式的質(zhì)量控制、監(jiān)督管理和自我評估，評估活動包括教學(xué)、課程、課外活動，評估對象包括教師和學(xué)生；第二，外部質(zhì)量監(jiān)控與評估體系：是指高校以外的教育行政部門或社會中介機(jī)構(gòu)所采取的質(zhì)量監(jiān)控與評估，主要包括教育部對高等學(xué)校的宏觀管控、協(xié)調(diào)監(jiān)督、評估活動，以及民間非政府機(jī)構(gòu)對大學(xué)的專業(yè)服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、各類排名等，憑籍組織、職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費、隊伍、技術(shù)等要素來驅(qū)動。③教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的系統(tǒng)組成。教學(xué)是培養(yǎng)人才的基本途徑；而教學(xué)活動，則是學(xué)生在教師的引導(dǎo)下系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)知識和基本技能、發(fā)展智力和體力、確立科學(xué)世界觀和道德素質(zhì)的過程。

2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的構(gòu)建。新時期我國高校發(fā)展出現(xiàn)了諸多新的情況，提高教育質(zhì)量已成為發(fā)展教育事業(yè)的主要任務(wù)。作為擔(dān)負(fù)教育教學(xué)管理與評估重任的工作部門，應(yīng)著力做好以下工作：①加強宏觀層面的調(diào)控。建議設(shè)立專門部門協(xié)調(diào)管理，在繼續(xù)加強有利于教育質(zhì)量的相關(guān)行政管理活動的同時，進(jìn)一步建立包括監(jiān)測調(diào)查研究制度、院校認(rèn)證制度、考試評價制度、督導(dǎo)視學(xué)制度、專業(yè)評估服務(wù)在內(nèi)的教育質(zhì)量保證與改進(jìn)體系，形成教育質(zhì)量監(jiān)測評估管理模式。②建立完善的督導(dǎo)制度。首先作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評估機(jī)構(gòu)，必須強化內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量的要求，要注重圍繞監(jiān)控與評估的測重點及關(guān)鍵點，建立比較切實和完善的管理制度。③培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍。建立較為完善的質(zhì)量監(jiān)控與評估體系，能夠有效改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，但是教學(xué)的質(zhì)量不是監(jiān)控出來的，而是教出來的。高校教師是培養(yǎng)高級專門人才的主要承擔(dān)者，其素質(zhì)影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，一流的師資隊伍是保證教學(xué)質(zhì)量的先決條件。④建立信息反饋監(jiān)控機(jī)制。要深入研究制定科學(xué)的監(jiān)測評估工具與方法，積極開展面向素質(zhì)教育的綜合性、全面性和經(jīng)常性的監(jiān)測評估工作，充分反映各類教育發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育內(nèi)部的現(xiàn)狀、發(fā)展變化情況以及教育相關(guān)政策的執(zhí)行落實等狀況。⑤建立合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。從推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的實際，進(jìn)一步調(diào)整和完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估指標(biāo)體系。在選用更為科學(xué)、更能反映教育質(zhì)量實際的教育指標(biāo)的同時，選擇一批反映教育發(fā)展環(huán)境、體現(xiàn)教育與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、以及人民群眾滿意程度等方面的指標(biāo)，關(guān)注反映教育質(zhì)量、公共財政投入與產(chǎn)出效果、教師隊伍建設(shè)等發(fā)展中的重大問題。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著時代對高校的人才的需求，對教學(xué)質(zhì)量也就越來越關(guān)注，但是教學(xué)質(zhì)量的保障與提高是高校的系統(tǒng)性工作，不是一朝一夕的事情，在外部評估機(jī)構(gòu)監(jiān)管的條件下，更多的是要高校全體師生共同努力，共同建立質(zhì)量意識。教學(xué)管理過程也就是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主要過程，在布置教學(xué)任務(wù)和實施教學(xué)管理中，管理就是監(jiān)督與調(diào)控。分級別建立質(zhì)量監(jiān)控和評估機(jī)制，然后分層次進(jìn)行管理的理念需要植入到現(xiàn)代的高校質(zhì)量管控機(jī)制中，將教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估貫穿到教學(xué)管理的全過程。同時，需要建立恒定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評估方式，在日常實施教學(xué)中，可以隨時對教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成果進(jìn)行檢測，從而在未發(fā)生較大偏差的時候就及時糾正。教學(xué)質(zhì)量在不斷改進(jìn)的同時，加強高校與外部評估機(jī)構(gòu)的有機(jī)聯(lián)系，從而使高校培養(yǎng)的人才能夠得到很好、有效的輸出。高等教育是國力強大、民族昌盛、社會文明的重要推動力，承擔(dān)著培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會和傳承創(chuàng)新文化的重要任務(wù)。作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，高等教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵是要建立起行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系。

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