開放式公園管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

衛(wèi)娟

摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公園實(shí)施開放式管理將成為主要發(fā)展趨勢(shì)。如何采取有效措施，提高開放式公園的管理水平成為一個(gè)關(guān)鍵的問題。本文對(duì)開放式公園管理中面臨的問題進(jìn)行了闡述，在對(duì)問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析之后，提出了幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：開放式；公園；管理方式；問題；對(duì)策

1 概述

公園是居民的休閑場(chǎng)所，公園開放式管理將成為未來發(fā)展的主要趨勢(shì)。雖然開放式管理可為城市文化建設(shè)起到推動(dòng)作用，但開放式管理引起的一系列問題也將緊隨而至。如何對(duì)開放式公園進(jìn)行有效管理，是本文要討論的主要內(nèi)容。

2 開放式公園管理面臨的問題及原因分析

2.1 開放式公園管理面臨的問題

2.1.1 環(huán)衛(wèi)壓力大。環(huán)衛(wèi)工作是公園管理的重要內(nèi)容之一。公園實(shí)施開放化管理后，園內(nèi)的客流量將急劇增加，會(huì)生成大量的垃圾，給公園的環(huán)衛(wèi)工作帶來沉重的壓力。環(huán)衛(wèi)人員不足，無法應(yīng)對(duì)客流量較多帶來的壓力，導(dǎo)致公園的環(huán)境衛(wèi)生越來越差。

2.1.2 設(shè)施破壞嚴(yán)重。開放式公園面臨的主要問題是設(shè)施破壞嚴(yán)重，公園在投入使用一段時(shí)間后，就會(huì)出現(xiàn)大量草坪綠化設(shè)施被踐踏、公共座椅和護(hù)欄被損壞等多種問題，嚴(yán)重影響了公園的實(shí)用價(jià)值。

2.1.3 安全隱患。安全隱患也是開放式公園面臨的另一顯著問題。公園全天免費(fèi)開放，人員身份復(fù)雜，影響了公園游客的安全；另外，游客在游玩的過程中缺乏安全意識(shí)，不遵守各項(xiàng)制度，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2.1.4 公共輔助系統(tǒng)缺失。公共輔助設(shè)施是開放式公園的重要組成部分，也是公園功能實(shí)現(xiàn)的重要載體。我國(guó)公園游客較多，但配套的公共輔助設(shè)施卻存在極度缺失的問題，如公共廁所、垃圾箱、停車位等都無法滿足游客的需求，給游客造成了很大困擾。

2.1.5 資金不足。開放式公園與一般公園的顯著區(qū)別是免費(fèi)，這對(duì)于游客來說是極為有利的，可滿足人們的精神需求，但對(duì)于公園管理單位而言確是極為不利的。開放式公園不僅消除了管理資金來源，而且還增加了管理難度和管理量。

2.2 原因分析

開放式公園管理所面臨的問題是極為緊迫的，要有效解決以上問題，應(yīng)先對(duì)問題產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我國(guó)公園在建設(shè)過程中，沒有對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，導(dǎo)致部分設(shè)施易損害。

2.2.2 管理理念落后。我國(guó)實(shí)施開放式公園管理以來，沒有從根本上改變管理理念。

2.2.3 公民素質(zhì)有待于提升。我國(guó)游客普遍存在“人走，垃圾留”的問題，這一定程度上反映了該部分游客自身素質(zhì)低下，沒有良好的公德心和社會(huì)責(zé)任感。

3 開放式公園管理應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 管理方式的改進(jìn)

3.1.1 管理制度規(guī)范化。開放式公園管理面臨的設(shè)施破壞嚴(yán)重等問題可通過管理制度的完善加以解決。首先，制定嚴(yán)格的設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，每天對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢，每周對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，及時(shí)消除公共設(shè)施中存在的故障。其次，細(xì)化管理職責(zé)，確保公園內(nèi)所有設(shè)備或公共設(shè)施都有專人負(fù)責(zé)。最后，定期培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。

3.1.2 管理力量社會(huì)化。開放式公園管理不是要取消管理，而是將限制游客的規(guī)章制度改為更加人性化的管理方式。具體來說，可通過兩方面措施進(jìn)行。措施一，半開放式管理制度，實(shí)行公園年票或者月票制，通過這種方式可緩解公園管理機(jī)構(gòu)資金緊缺的問題，提高公園管理部門的管理強(qiáng)度；措施二，組織公益性活動(dòng)。公園可定期組織公益性活動(dòng)，通過組織公益性活動(dòng)提高公園的管理力量，提升人們的社會(huì)公德心。

3.1.3 管理監(jiān)督實(shí)時(shí)化。公園實(shí)施開放式管理后，要確保公園能夠正常運(yùn)行，就需要加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)的各項(xiàng)管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止游客的不文明行為。監(jiān)督檢查時(shí)，主要對(duì)三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。首先是對(duì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，檢查并排除管理過程中存在的各項(xiàng)問題和漏洞，提升公園管理的有效性。其次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑雜人員的監(jiān)督和檢查。通過對(duì)閑雜人員的身份審核，控制閑雜人員的數(shù)量，提高公園的安全性。最后，加強(qiáng)對(duì)游客不文明行為的監(jiān)督。

3.2 拓展管理資金來源

開放式公園是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性設(shè)施，資金緊缺是公園管理部門無法回避的問題。要解決管理中的各項(xiàng)問題，必須要解決資金問題。在對(duì)國(guó)內(nèi)外開放式公園進(jìn)行系統(tǒng)研究后，本文提出三種資金來源方式。一是爭(zhēng)取政府的支持，利用政府財(cái)政撥款對(duì)公園進(jìn)行管理；二是在公園內(nèi)部進(jìn)行一些商務(wù)活動(dòng)，通過服務(wù)設(shè)施的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)為公園管理部門增加管理資金；三是爭(zhēng)取社會(huì)支持，爭(zhēng)取吸引社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家或個(gè)人，獲得更多管理資金。需要注意的是，開放式公園所獲取的各項(xiàng)資金，都必須要用在公園建設(shè)和發(fā)展中，不可挪為他用。

3.3 提高開放式公園規(guī)劃和建設(shè)水平

開放式公園不僅是人們休閑的場(chǎng)所，更是城市發(fā)展水平的主要標(biāo)志。在規(guī)劃和建設(shè)公園時(shí)，要堅(jiān)持以下原則：將城市文化內(nèi)涵與公園景觀相融合的原則；基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)用性與技術(shù)性相結(jié)合的原則；公園周邊空間合理化原則、管理先進(jìn)化和人性化的原則。以文化內(nèi)涵設(shè)計(jì)為例，

每個(gè)城市都有其自身的歷史傳統(tǒng)或者典型代表景觀，設(shè)計(jì)者可將歷史文化與公園景觀設(shè)計(jì)相融合，通過現(xiàn)代的審美，使傳統(tǒng)的事物能夠以現(xiàn)代的形式表現(xiàn)出來，結(jié)合歷史傳統(tǒng)設(shè)計(jì)出來的景觀代表該城市的文化內(nèi)涵，能激發(fā)城市居民的自豪感和責(zé)任感，這對(duì)于公園的管理十分有利。

4 結(jié)語

開放式公園為城市居民提供了免費(fèi)的休閑場(chǎng)所，得到了廣大市民的擁護(hù)，但由于多種原因，開放式公園在管理過程中遇到了諸多問題，如環(huán)衛(wèi)壓力大、資金短缺、安全隱患多等，給公園的正常運(yùn)營(yíng)造成了很大障礙。我們只有積極思考，轉(zhuǎn)換管理理念，創(chuàng)新管理方式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與到公園建設(shè)和管理中來，為廣大市民提供更加優(yōu)良的休閑場(chǎng)所奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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