對(duì)港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的初步探討

廖敏

（中國(guó)外運(yùn)廣東有限公司）

港口企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)屬于企業(yè)管理的重點(diǎn)之一。由于港口作業(yè)的特殊性,港口使用的固定資產(chǎn)具有一次性投資大、資產(chǎn)回報(bào)周期長(zhǎng)、變現(xiàn)力差等特點(diǎn)。如何通過(guò)有效的固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)有效運(yùn)行的同時(shí)，又能提升固定資產(chǎn)使用效率，控制資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，使利潤(rùn)最大化，這成為眾多港口企業(yè)面臨的一大難題，也是每一個(gè)港口企業(yè)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

一、港口企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和類(lèi)別

港口企業(yè)屬于重資產(chǎn)型企業(yè)，具有一次性投資大、資產(chǎn)回報(bào)周期長(zhǎng)、后續(xù)保養(yǎng)維護(hù)成本高、場(chǎng)地內(nèi)頻繁移動(dòng)等顯著特征。根據(jù)以上特征，表1是對(duì)一個(gè)年產(chǎn)能約150萬(wàn)TEU集裝箱港口，固定資產(chǎn)的基本配置和分類(lèi)。

根據(jù)各類(lèi)資產(chǎn)特征和所占比重，可看到港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的核心在于碼頭主體工程和機(jī)械設(shè)備兩類(lèi)。港口企業(yè)為一年365天，一天24小時(shí)作業(yè)，固定資產(chǎn)利用率高；同時(shí)港口連續(xù)生產(chǎn)的特點(diǎn)，決定對(duì)固定資產(chǎn)完好率要求更高，這就意味著保養(yǎng)維護(hù)成本的高昂和管理難度加大。

二、港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的若干問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)前期管理規(guī)劃不強(qiáng)，導(dǎo)致后續(xù)運(yùn)營(yíng)成本增大

表1 港口企業(yè)固定資產(chǎn)的基本配置及特征

固定資產(chǎn)前期管理，指港口的碼頭或設(shè)備等資產(chǎn)，從規(guī)劃開(kāi)始，經(jīng)過(guò)選型、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、安裝（建造）等均要符合規(guī)劃要求和生產(chǎn)需要。一旦投資規(guī)劃等前期管理過(guò)程缺乏市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)能購(gòu)置到最新最好的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)很可能達(dá)不到使用要求、不能預(yù)期投產(chǎn)或不符合生產(chǎn)需要，將導(dǎo)致使用資產(chǎn)無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，資產(chǎn)后期管理工作禍患無(wú)窮，大大增加后期的運(yùn)行成本。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)物管理缺失

資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，僅憑資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬管理實(shí)物，沒(méi)有建立明細(xì)實(shí)物臺(tái)賬和卡片；維修、調(diào)撥、報(bào)廢等審批流程不清晰；固定資產(chǎn)未統(tǒng)一編號(hào)和粘貼標(biāo)識(shí)；對(duì)于堆場(chǎng)、庫(kù)場(chǎng)、隔離網(wǎng)、道路等地點(diǎn)或面積不斷變化的資產(chǎn)，缺乏跟蹤管理，無(wú)法核實(shí)現(xiàn)有狀態(tài)，與財(cái)務(wù)賬一一核對(duì)；沒(méi)有建立資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或丟失，沒(méi)有及時(shí)更新資產(chǎn)管理臺(tái)賬和進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）日常管理仍為手工方式，缺乏計(jì)劃性和針對(duì)性,“以養(yǎng)代修”意識(shí)不強(qiáng)

1.雖然有“以養(yǎng)代修”意識(shí)，實(shí)際上難以操作和執(zhí)行。現(xiàn)代科技高速發(fā)展帶來(lái)了設(shè)備維護(hù)思路的改變，港口企業(yè)基本形成“預(yù)防為主，以養(yǎng)代修”的意識(shí)，但是由于行業(yè)高度競(jìng)爭(zhēng)性、缺乏有利管理工具、意識(shí)未得到全面貫徹，設(shè)備管理往往忙于作業(yè)，無(wú)暇顧及原定的保養(yǎng)維修計(jì)劃。

2.設(shè)備管理，諸如庫(kù)存管理、保養(yǎng)管理、跟蹤管理等仍使用傳統(tǒng)手工工具，或單個(gè)功能實(shí)現(xiàn)信息化，未對(duì)接所有設(shè)備管理功能，導(dǎo)致有計(jì)劃無(wú)法時(shí)時(shí)跟進(jìn)、實(shí)施，較難實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全面信息化管理。

（四）沒(méi)有建立有效的固定資產(chǎn)使用效率和效益評(píng)價(jià)考核體系

雖然部分港口企業(yè)開(kāi)始重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析，并建立了單機(jī)核算體系。但是這一核算方式僅建立初步雛形，不成體系，例如不同公司有不同核算方式，港口行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還未形成；成本單機(jī)核算是對(duì)歷史成本的平均分?jǐn)?，僅為事后統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)設(shè)備運(yùn)行效率和效益的診斷結(jié)果不具有太大指導(dǎo)意義；資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)以定性評(píng)價(jià)為主，指標(biāo)單一，無(wú)法全方位衡量固定資產(chǎn)的利用率、效果和效率。

（五）固定資產(chǎn)管理制度不完善，內(nèi)控不到位

固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分過(guò)于集中，由一個(gè)部門(mén)或崗位即擔(dān)任實(shí)物管理又擔(dān)任賬務(wù)管理；或同時(shí)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理、維修等多個(gè)職能，沒(méi)有設(shè)定不相容崗位相互監(jiān)督。另外，也存在固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分過(guò)于分散，各部門(mén)各自為政，相互阻礙，固定資產(chǎn)整體產(chǎn)出效率偏低。

（六）對(duì)固定資產(chǎn)和運(yùn)行成本核算沒(méi)有考慮港口特殊性，未能正確反映當(dāng)期經(jīng)營(yíng)損益，會(huì)計(jì)信息失真

資產(chǎn)使用多年前的歷史成本計(jì)價(jià)，未能時(shí)時(shí)反映當(dāng)期固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值；資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)量難度較大，容易導(dǎo)致人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)；折舊政策和年限沒(méi)有行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)；后續(xù)維修維護(hù)成本等計(jì)量隨意資本化，導(dǎo)致資產(chǎn)疊加，虛增資產(chǎn)規(guī)模，不能正確反映真實(shí)損益水平。

三、加強(qiáng)港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

由于港口企業(yè)固定資產(chǎn)的以上特征和存在的問(wèn)題，港口企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理主要定義為：建立固定資產(chǎn)管理組織，通過(guò)一系列的管理手段，應(yīng)用信息化管理工具，建立運(yùn)行效率標(biāo)桿，跟蹤和管理固定資產(chǎn)的整個(gè)生命和生產(chǎn)周期，在保障固定資產(chǎn)有效運(yùn)行前提下，降低資產(chǎn)運(yùn)行成本。

（一）建立“1+3”固定資產(chǎn)管理體系，為固定資產(chǎn)的管理建立基礎(chǔ)

“1+3”指通過(guò)建立一個(gè)健全的固定資產(chǎn)管理體系，明晰組織架構(gòu)、職責(zé)分工和審批流程等三個(gè)管理基礎(chǔ)，從而建立三層管理、交叉監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)。

第一層：將固定資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)分開(kāi)管理；

第二層：對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，分為公司整體固定資產(chǎn)管理和部門(mén)固定資產(chǎn)使用管理；

第三層：對(duì)公司整體固定資產(chǎn)管理，按照港口企業(yè)不同種類(lèi)的資產(chǎn)和技術(shù)專(zhuān)業(yè)性，分為設(shè)備資產(chǎn)管理、IT資產(chǎn)管理和其他資產(chǎn)管理。詳見(jiàn)圖1。

圖1 “1+3”固定資產(chǎn)管理體系圖

（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的事前規(guī)范、事中控制環(huán)節(jié)及事后評(píng)估與分析

1.港口資產(chǎn)的前期管理是資產(chǎn)管理最重要的一環(huán)，決定了港口企業(yè)每年運(yùn)營(yíng)成本的高低。因此應(yīng)建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程管理，參與可行性研究報(bào)告會(huì)審，嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度，首先要服從于港口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，防止過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的投資采購(gòu)；其次要充分考慮生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、安保等各方要求，統(tǒng)籌選取性價(jià)比高的采購(gòu)，防止資源浪費(fèi)；再次要全程嚴(yán)格監(jiān)控規(guī)劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，防止不合理支出和利益輸出行為，防止不合理增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

2.通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)增加、減少、維修、更新改造、盤(pán)點(diǎn)、投資資金等規(guī)定嚴(yán)格審批流程，監(jiān)督相關(guān)費(fèi)用發(fā)生，健全責(zé)任人獎(jiǎng)懲制度，完善有效的事中管理機(jī)制，建立對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)等基本管理制度。對(duì)于機(jī)械設(shè)備要在企業(yè)全面灌輸“以養(yǎng)代修”日常管理理念，通過(guò)完善設(shè)備診斷技術(shù)和使用成熟的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，提前預(yù)估和消滅設(shè)備隱患。

（三）實(shí)行固定資產(chǎn)投資的后評(píng)估和責(zé)任追蹤制度，建立固定資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)體系

1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全周期管理應(yīng)包括前期研究、決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、后評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。后評(píng)價(jià)方法為邏輯框架法，即通過(guò)投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響4個(gè)層面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)的方法。對(duì)已經(jīng)完成的投資項(xiàng)目所進(jìn)行的一種系統(tǒng)而又客觀的分析評(píng)價(jià),通過(guò)與原科研報(bào)告的產(chǎn)能、效率、效益進(jìn)行全方面的評(píng)估和比較，反映實(shí)際運(yùn)營(yíng)與科研決策的差距、問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將后評(píng)估成果迅速反饋，加以運(yùn)用。該成果既可用于調(diào)整投資計(jì)劃和在建項(xiàng)目，完善已建成項(xiàng)目；還可直接復(fù)制到類(lèi)似新項(xiàng)目；同時(shí)也是企業(yè)重大投資決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。

表2 固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.從固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、成本效益及發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)等角度出發(fā)，建立有效的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以監(jiān)督和考核各單位固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)能力、成本控制能力、收益能力和發(fā)展能力。

3.通過(guò)單機(jī)成本核算建立單機(jī)效率和運(yùn)行成本標(biāo)桿，以便設(shè)備之間的橫向比較，從而發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用和管理的問(wèn)題，為設(shè)備使用及維修管理的規(guī)范化提供了依據(jù)和分析基礎(chǔ)，提出了改善意見(jiàn)，提高設(shè)備的生產(chǎn)效率，降低成本，進(jìn)而提高港口企業(yè)的效益。具體方法：（1）成本歸集對(duì)象：岸橋、門(mén)機(jī)、場(chǎng)橋、正面吊、堆高機(jī)、拖車(chē)6類(lèi)；（2）成本歸集項(xiàng)目：直接成本，指可以全部或大部分直接歸集到機(jī)械上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，包括人工、外判勞務(wù)、職工福利、材料、燃料、電費(fèi)、維保費(fèi)、折舊費(fèi)8個(gè)成本項(xiàng)目；營(yíng)運(yùn)間接費(fèi)用，是指全部或大部分不能直接歸集到機(jī)械上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，包括保險(xiǎn)費(fèi)、勞保費(fèi)、消防安全費(fèi)、事故損失費(fèi)、租賃費(fèi)、疏浚費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等7個(gè)成本項(xiàng)目。（3）成本歸集方法：以直接歸屬于成本對(duì)象（裝卸機(jī)械）的項(xiàng)目，按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本對(duì)象中；不能直接歸屬于成本對(duì)象（裝卸機(jī)械）的項(xiàng)目，按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本項(xiàng)目中，再采取一定的方法按分?jǐn)傁禂?shù)分配到具體的成本對(duì)象中；間接費(fèi)用按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本項(xiàng)目中，再按分?jǐn)傁禂?shù)分配到具體的成本對(duì)象中。

（四）引入領(lǐng)先的資產(chǎn)管理工具，借鑒成功的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

目前世界上較為先進(jìn)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)為EAM系統(tǒng)（企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)），我國(guó)的寧波港、上海SCT等港口企業(yè)已成功上線，該系統(tǒng)串聯(lián)資產(chǎn)的維護(hù)計(jì)劃和跟蹤管理、備品備件管理、采購(gòu)供應(yīng)商管理、維護(hù)成本控制和資金占用管理、資產(chǎn)使用和運(yùn)營(yíng)成本深度鉆取分析等各個(gè)功能，實(shí)現(xiàn)高度集成，并可時(shí)時(shí)展現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，通過(guò)標(biāo)桿建立提供事前預(yù)警。

（五）建立規(guī)范的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算制度，謹(jǐn)慎合理使用公允價(jià)值理念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)判斷能力

1.建立港口企業(yè)的后續(xù)支出資本化標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意資本化行為，真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值，要求后續(xù)支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅原值20%以上，同時(shí)修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)2年以上，兩個(gè)條件缺一不可，才能將后續(xù)支出資本化。賬務(wù)處理上，應(yīng)將替換掉的資產(chǎn)原值及已計(jì)提的累積折舊轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理，然后將新替換資產(chǎn)的價(jià)值添加到固定資產(chǎn)成本中。

2.由于港口企業(yè)一般屬于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，原有歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)已無(wú)法反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值，因此公允價(jià)值的規(guī)范運(yùn)用，可以真實(shí)有效反映資產(chǎn)帶給企業(yè)的真實(shí)利益。尤其在對(duì)于港口并購(gòu)、非貨幣性交易等經(jīng)營(yíng)行為中，大膽謹(jǐn)慎使用公允價(jià)值，既要反映企業(yè)真實(shí)價(jià)值，又要防止任意使用公允價(jià)值調(diào)節(jié)利潤(rùn)。因此要著重于現(xiàn)在和未來(lái)，根據(jù)港口企業(yè)地理位置、作業(yè)裝卸類(lèi)別、合理確定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，港口行業(yè)也要構(gòu)建港口企業(yè)實(shí)施公允價(jià)值計(jì)量的良好環(huán)境，完善公允價(jià)值的信息披露制度，使用客觀的第三方評(píng)估公司等。

3.港口行業(yè)要按照資產(chǎn)的不同類(lèi)別，建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)折舊政策，在折舊年限、折舊方法、殘值率等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

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