德國“雙元制”職業(yè)教育的啟示

劉文勝

摘要：分析德國企業(yè)在職業(yè)教育中占據(jù)主體地位的內(nèi)、外部因素，指明在我國要想真正辦好職業(yè)教育，必須通過采取立法確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，通過提高技能人才待遇在全社會(huì)形成崇尚技能的良好氛圍，才有可能改變目前職業(yè)教育給人感覺“低人一等”的現(xiàn)實(shí)狀況，促使我國由制造大國變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國。

關(guān)鍵詞：雙元制；啟示；企業(yè)；主體地位

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）10-0228-02

2014年7月，筆者有幸參加了由湖北省教育廳主辦、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦的“高等職業(yè)教育專業(yè)骨干教師國家級(jí)培訓(xùn)班”，到德國接受了為期近一個(gè)月的培訓(xùn)。在德期間，本人參加了在柏林瓦爾德弗爾登教育創(chuàng)新培訓(xùn)中心（BIZWA）的學(xué)習(xí)，訪問了德國聯(lián)邦教育部（BMBF）、汽車手工業(yè)協(xié)會(huì)（KFZ）、柏林工商會(huì)（IHK）、OSZ Bernim職業(yè)學(xué)校等單位，參觀了汽車手工業(yè)協(xié)會(huì)下屬汽車修理廠以及大眾汽車公司、寶馬汽車公司等世界著名企業(yè)。通過本次培訓(xùn)，德國職業(yè)教育完善的制度體系、交叉融合的“立交橋”、先進(jìn)的教育理念、充足的實(shí)訓(xùn)設(shè)施等給我留下了深刻的印象，尤其是德國企業(yè)在“雙元制”教育模式中所占據(jù)的主體地位和發(fā)揮的重要作用使我深受啟示。

一、德國企業(yè)在職業(yè)教育中占據(jù)主體地位的內(nèi)部因素

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。18世紀(jì)末，德意志經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英、法等國，1806年普魯士在拿破侖戰(zhàn)爭中遭到失敗，迫使普魯士封建王朝不得不進(jìn)行改革。19世紀(jì)初，德意志制定了與農(nóng)業(yè)改革有關(guān)的一系列法令，使農(nóng)民從領(lǐng)主的莊園中解放出來，市場關(guān)系也逐步取代了原有的封建等級(jí)關(guān)系。19世紀(jì)中期，德國機(jī)器大工業(yè)得到迅猛發(fā)展，僅靠學(xué)校的培養(yǎng)難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中企業(yè)對(duì)技能人才數(shù)量和質(zhì)量上的要求。這就要求企業(yè)主動(dòng)參與人才培養(yǎng)，有針對(duì)性地培養(yǎng)未來的員工。也正是由于企業(yè)的積極參與，才使德國順利完成了由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的快速過渡，實(shí)現(xiàn)了德國經(jīng)濟(jì)的騰飛，使其在20世紀(jì)成為了全球最先進(jìn)的工業(yè)化國家。

2.企業(yè)知名度提升的需要。《聯(lián)邦德國職業(yè)教育法》對(duì)參與培訓(xùn)的企業(yè)是有嚴(yán)格要求的（如企業(yè)雇主的個(gè)人資格、是否有合格的培訓(xùn)師傅、是否有培訓(xùn)的場地和相應(yīng)的設(shè)備等），只有滿足相應(yīng)要求的企業(yè)才可能獲得開展學(xué)徒培訓(xùn)的資格。也就是說，具有資格招收學(xué)徒、開展“雙元制”職業(yè)教育，表明該企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平已達(dá)到了一定層次，這對(duì)企業(yè)可起到非常好的宣傳作用，可有效提高企業(yè)的知名度。同時(shí)，舉辦培訓(xùn)的企業(yè)或“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”按有關(guān)規(guī)定可從國家獲得一定的培訓(xùn)資助（通?？色@得占其上交國家的培訓(xùn)費(fèi)用的50%～80%的補(bǔ)貼，特殊情況下甚至可獲得100%的補(bǔ)貼）并享受在稅收方面的一些優(yōu)惠。

3.提高企業(yè)生產(chǎn)力的需要。眾所周知，在生產(chǎn)力的三要素中，生產(chǎn)者起決定性作用。當(dāng)前，德國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，出生人口逐年呈下降趨勢(shì)。因此，哪家企業(yè)在獲得技能人才方面確立了優(yōu)勢(shì)，即表明該企業(yè)在同行的競爭中取得了領(lǐng)先。由于學(xué)徒與企業(yè)之間簽訂《培訓(xùn)合同》是在充分尊重學(xué)徒興趣的前提下進(jìn)行的（即學(xué)徒參加“雙元制”職業(yè)教育前就對(duì)自己今后所從事的崗位、職責(zé)、要求已了解得很清楚），因而學(xué)徒在職業(yè)教育階段以一名“準(zhǔn)員工”的身份零距離接觸生產(chǎn)實(shí)際，學(xué)徒將會(huì)對(duì)今后所從事的工作崗位非常熟悉，能很快適應(yīng)該企業(yè)的改革與發(fā)展，而在良好的企業(yè)文化熏陶下所養(yǎng)成的行為習(xí)慣，將會(huì)有效地提高企業(yè)的生產(chǎn)力。

4.降低生產(chǎn)成本的需要。一方面，德國企業(yè)每年都必須向國家交納一定數(shù)量的培訓(xùn)基金，該基金的申請(qǐng)和分配有規(guī)范的制度予以保證，由國家統(tǒng)一分配和發(fā)放。按規(guī)定只有培訓(xùn)企業(yè)或“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”才有資格獲得，而且?guī)煾档墓べY是由政府支付的，這樣就可以使企業(yè)獲得一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，以降低培訓(xùn)成本。另一方面，德國的勞動(dòng)力很貴，學(xué)徒除培訓(xùn)外也會(huì)從事相關(guān)的工作，雖然培訓(xùn)企業(yè)要支付給學(xué)徒一定的培訓(xùn)費(fèi)用，但學(xué)徒通過勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值通常高于企業(yè)支付的培訓(xùn)補(bǔ)貼，因此企業(yè)還是可獲得一定的利潤，降低生產(chǎn)成本。這也是德國大多數(shù)中小企業(yè)愿意參與“雙元制”職業(yè)教育的重要原因之一。

二、德國企業(yè)在職業(yè)教育中占據(jù)主體地位的外部因素

1.深厚的歷史傳統(tǒng)。德國企業(yè)對(duì)學(xué)徒進(jìn)行培訓(xùn)的歷史可以追溯到中世紀(jì)在手工業(yè)作坊中流行的“師傅帶徒弟”形式。當(dāng)時(shí)學(xué)徒訓(xùn)練主要集中在手工業(yè)的主要原因在于當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)勞動(dòng)者是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有少數(shù)勞動(dòng)者從事手工業(yè)行業(yè)。但到了18世紀(jì)，隨著德國工業(yè)的興起和發(fā)展，急需大量訓(xùn)練有素的技術(shù)工人，傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”培訓(xùn)方式已不能滿足社會(huì)的需求，于是諸如實(shí)科中學(xué)之類的各種職業(yè)學(xué)校開始作為專門的教育機(jī)構(gòu)參與到職業(yè)培訓(xùn)中。到20世紀(jì)初，隨著德國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)大規(guī)模自成體系的學(xué)徒培訓(xùn)也應(yīng)運(yùn)而生，“雙元制”職業(yè)教育模式逐步成為德國職業(yè)教育體系的核心。

2.崇技的社會(huì)氛圍。德國是一個(gè)十分崇尚技藝的國家。任何一個(gè)人，不論他從事何種職業(yè)，只要他靠自己的本事吃飯，就會(huì)得到他人的尊重，不會(huì)被別人歧視。在早期的手工業(yè)行業(yè)中，師傅不僅要向徒弟傳授技藝，同時(shí)還要教徒弟如何做人。這種“崇尚技能”的傳統(tǒng)文化代代相傳，對(duì)當(dāng)今的職業(yè)教育產(chǎn)生了非常重要的影響。同時(shí)，德國也是一個(gè)非常尊重人的個(gè)性發(fā)展的國家，德國基本法賦予了每個(gè)學(xué)生按其興趣與能力選擇培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)地點(diǎn)和今后所從事職業(yè)的權(quán)利，交叉融合的職教體系則給了學(xué)生和家長多次的選擇機(jī)會(huì)，這體現(xiàn)了德國人的務(wù)實(shí)精神和良好的“崇尚技能”的社會(huì)氛圍。

3.健全的法律制度。德國政府深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的重要意義，為做好職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)了一系列內(nèi)容完整、相互銜接、便于操作的法律法規(guī)以確立德國企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。1969年頒布的《職業(yè)教育法》及后續(xù)出臺(tái)的《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《手工業(yè)條例》、《企業(yè)基本法》、《培訓(xùn)員資格條例》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》等，對(duì)培訓(xùn)企業(yè)和被培訓(xùn)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件、培訓(xùn)人員的資格要求、培訓(xùn)過程的監(jiān)督和培訓(xùn)考試等做了詳細(xì)的規(guī)定。2005年又對(duì)《職業(yè)教育法》進(jìn)行了重新修訂。完善的法律體系，成為了企業(yè)積極參與“雙元制”職業(yè)教育的重要保障。

4.行會(huì)的積極支持。德國建立有諸如手工業(yè)行會(huì)（HWK）等各類行會(huì)，每個(gè)行會(huì)在各州建立有自己的機(jī)構(gòu)。行會(huì)主要在以下五個(gè)方面發(fā)揮作用：一是依法制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“培訓(xùn)合同”，以保證企業(yè)和學(xué)徒雙方的權(quán)益都不受侵害；二是為企業(yè)和學(xué)生牽線搭橋，促成雙方簽訂培訓(xùn)合同；三是合同簽訂后，企業(yè)須將合同簽訂記錄上交給行會(huì)備案，行會(huì)對(duì)合同的執(zhí)行過程負(fù)有監(jiān)督責(zé)任；四是負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人員的資格進(jìn)行審查和管理，如確認(rèn)企業(yè)是否有合格的培訓(xùn)場所和師傅，培訓(xùn)者提交的個(gè)人資格和專業(yè)資格是否符合必要的條件等；五是負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)考試，主要包括建立考試委員會(huì)、制定考試規(guī)則、組織考試、頒發(fā)證書等。

三、德國“雙元制”職業(yè)教育的啟示

1.應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。目前，我國的現(xiàn)狀是中、高職院校在職業(yè)教育中處于主體地位。在這種模式下，一方面學(xué)校難以準(zhǔn)確把握企業(yè)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的要求，故所培養(yǎng)的人走出學(xué)校后需要較長的時(shí)間才能適應(yīng)崗位；另一方面很難調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，因?yàn)槠髽I(yè)沒有義務(wù)和責(zé)任參與職業(yè)教育，這導(dǎo)致了目前技能人才的極度缺乏，企業(yè)之間相互“挖人”，出現(xiàn)惡性競爭。要想解決這些矛盾，我們應(yīng)向德國學(xué)習(xí)，通過法律確定企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，既要讓企業(yè)承擔(dān)技能人才培養(yǎng)的職責(zé)，同時(shí)也要讓企業(yè)能從中得到好處。

2.應(yīng)提高技能人才的待遇，在全社會(huì)樹立崇尚技能的良好氛圍。由于長期受到“萬般皆下品，唯有讀書高”、“書中自有顏如玉，書中自有黃金屋”這些古代封建片面思想的影響，造成當(dāng)前社會(huì)“千軍萬馬走獨(dú)木橋”參加高考的局面，形成了輕視技能人才的不良環(huán)境。因此，要想形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好社會(huì)氛圍，除了采取打通從中職、高職、本科到研究生的上升通道外，還必須采取切實(shí)辦法提高技能人才的待遇。唯有如此，才能形成一種崇尚技能的良好氛圍。而這種氛圍將會(huì)給學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)非常寬松的成長環(huán)境，為社會(huì)培養(yǎng)一代又一代富有創(chuàng)造力的人才。

3.應(yīng)建立“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，真正做到為中小企業(yè)“排憂解難”。在德國，許多中小企業(yè)由于自身的發(fā)展需要補(bǔ)充員工，但因經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備等不足，無法開展對(duì)學(xué)徒工的培訓(xùn)。因此，政府便出資建立“跨企業(yè)的培訓(xùn)中心”，為中小企業(yè)排憂解難，以保證中小企業(yè)也能獲得經(jīng)“雙元制”嚴(yán)格培訓(xùn)的合格員工。在我國，這個(gè)問題同樣存在。雖然也有一些大型企業(yè)開始重視對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，但卻沒有從源頭上解決問題（即企業(yè)更應(yīng)承擔(dān)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的培訓(xùn)）。因此，組織企業(yè)聯(lián)合舉辦或者由行業(yè)主辦“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，并由職業(yè)學(xué)校作為其補(bǔ)充，將會(huì)對(duì)我國職業(yè)教育的發(fā)展起到非常重要的作用。

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