淺析施工企業(yè)預算管理

謝殿華　楊占坡　鞠云龍

摘 要：目的 研究施工圖預算的編制過程及施工圖預算與清單計價的聯(lián)系和區(qū)別，論述施工企業(yè)預算管理中具體包括哪些內(nèi)容及工程管理中一般會出現(xiàn)哪些問題和解決方法。結果 預算編制及管理是施工企業(yè)的核心業(yè)務和關鍵性業(yè)務之一，包括投標報價、承建工程項目結算、企業(yè)投資估算等部分，預算編制及管理與企業(yè)的切身利益直接相關，也是施工企業(yè)能力和水平的體現(xiàn)。結論 施工企業(yè)必須加強預算管理，對預算人員培訓學習，預算人員要加強自身鍛煉與提高，這樣才能使企業(yè)更好。

關鍵詞：施工圖預算 清單計價 施工企業(yè) 預算管理 預算人員

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（c）-0178-02

Discussion Budget Management of Construction Enterprises

Xie Dianhua Yang Zhanbo Ju Yunlong

（Inner Mongolia Liaohe Engineering Bureau，Chifeng Nei menggu，024000，China）

Abstract：Objective Study on the process of the construction drawing budget，the connection and difference between the construction drawing budget and the list price.Results Budgeting and management is one of the core business and key business of construction enterprises，Including the tender offer， the construction of the project settlement，business investment estimation，etc.These are directly related to the vital interests of the enterprise，are also the construction enterprise capacity and level of expression.Conclusion Construction enterprises should strengthen budget management，Budget staff should strengthen their exercise and improve.

Key Words：Construction drawing budget；List price；Construction enterprises；Budget management；Budget staff

工程預算編制及管理是施工企業(yè)的核心業(yè)務和關鍵性業(yè)務之一，包括投標報價、承建工程項目結算、企業(yè)投資估算等，都與企業(yè)的切身利益直接相關，也是施工企業(yè)能力和水平的體現(xiàn)。

工程預算工作需要深入了解和掌握工程實際情況、工程中所采用的施工工藝和施工工序及技術措施、定額標準及國家和地方有關的政策規(guī)定、市場行情信息價格指數(shù)、企業(yè)自身管理水平和施工能力等，需要進行綜合考慮。施工單位工程預算主要包括兩種形式：施工圖預算和清單計價[1-14]。目前，在招投標階段大力推廣工程量清單計價規(guī)范，施工圖預算則用于融資項目及投資項目造價控制，二者計算原理基本相同，管理形式有明顯區(qū)別，施工企業(yè)都應深刻理解和系統(tǒng)掌握。則該論文主要闡述施工圖預算和清單計價的關系，并通過對施工圖預算編制程序的論述闡述預算管理的主要內(nèi)容，而清單計價方式相對于施工圖預算其程序被簡化，在熟悉施工圖預算的基礎上，就比較容易掌握。

1 關于施工圖預算和清單計價的聯(lián)系和區(qū)別

施工圖預算應依據(jù)國家、地方及行業(yè)定額，其各種費用的取費標準也帶有一定的指令性，總體屬于社會平均水平。而工程量清單計價是由市場形成工程造價的主要形式，計算原理與施工圖預算基本一致，與施工圖預算的區(qū)別主要有以下幾點：（1）引入了建設工程造價規(guī)范、有序的競爭機制，對工程量的風險進行了明確的界定。對于招標單位，工程量清單是招標文件的組成部分，則招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔相應的風險，促使招標單位提高管理水平。對于投標單位，通過工程量清單報價，使不同的投標單位都處于相同的標準和平臺，有利于公平有序競爭。（2）量價分離是清單計價的基本特征之一，這與定額的發(fā)展方向一致，消耗量根據(jù)所選取的定額確定，價格參考實際的市場信息價格，既簡化了編制程序同時也滿足市場經(jīng)濟的需要。（3）提倡使用企業(yè)內(nèi)部定額，采用不同的內(nèi)部定額，人工、材料、機械三要素的消耗量水平不是統(tǒng)一的，而是按照自身的技術管理水平報價，客觀地反應了參與競爭。

2 關于施工圖預算和清單計價的聯(lián)系和區(qū)別

施工圖預算應依據(jù)國家、地方及行業(yè)定額，其各種費用的取費標準也帶有一定的指令性，總體屬于社會平均水平。而工程量清單計價是由市場形成工程造價的主要形式，計算原理與施工圖預算基本一致，與施工圖預算的區(qū)別主要有以下幾點：（1）引入了建設工程造價規(guī)范、有序的競爭機制，對工程量的風險進行了明確的界定。對于招標單位，工程量清單是招標文件的組成部分，則招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔相應的風險，促使招標單位提高管理水平。對于投標單位，通過工程量清單報價，使不同的投標單位都處于相同的標準和平臺，有利于公平有序競爭。（2）量價分離是清單計價的基本特征之一，這與定額的發(fā)展方向一致，消耗量根據(jù)所選取的定額確定，價格參考實際的市場信息價格，既簡化了編制程序同時也滿足市場經(jīng)濟的需要。（3）提倡使用企業(yè)內(nèi)部定額，采用不同的內(nèi)部定額，人工、材料、機械三要素的消耗量水平不是統(tǒng)一的，而是按照自身的技術管理水平報價，客觀地反應了參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平。工程量清單計價方法是建設工程在招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，提供工程數(shù)量，再根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進行計價，自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的，簡單明了。工程量清單計價符合工程量“計算方法標準化、計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價市場化”的要求。

3 施工圖預算的編制過程及主要內(nèi)容

3.1 收集資料階段

（1）收集資料的內(nèi)容。收集的資料主要包括：①設計圖紙，對于土建部分最重要的是要有完整的建筑圖和結構圖。②現(xiàn)行的計價依據(jù)、材料價格、人工工資標準、施工機械臺班使用定額以及有關的費用調(diào)整文件。③工程協(xié)議或合同及招標文件，在合同中建設方通常會對一些材料或特定構件提出具體的要求，應注意這類問題。④施工單位的施工組織設計，了解其采取的施工工藝和技術措施。⑤各種材料手冊、常用計算公式和數(shù)據(jù)等。

（2）資料積累時容易出現(xiàn)的問題及解決方法。對于（1）所需要準備的資料中比較難把握的是費用調(diào)整文件，它需要造價人員多年的細心積累，且熟悉工程發(fā)生地工程造價管理站對各項費用的調(diào)整，與此同時還要隨時掌握國家新發(fā)布和廢止的政策，只有把這些問題都弄清楚了才能有理有據(jù)的確定項目本身需要負擔的費用。

對于材料的市場價格，預算人員不僅要掌握合理的市場價格，在進行審核工作時更要有所依據(jù)。目前各類工程建設定額、指標、指數(shù)以及工程造價信息的發(fā)布，都來源真實可靠的工程造價資料，包括：建筑項目的結算資料、單項工程結算資料、從事工程建設的人工價格、機械租賃的價格、材料價格、設備價格、工器具及周轉(zhuǎn)材料的租賃價格等。工程預算人員只有不斷收集，科學的整理自己所接觸經(jīng)歷的工程項目預結算資料，才能做好這項工作，以更好的適應建筑市場的發(fā)展。

3.2 熟悉圖紙階段

（1）熟悉圖紙階段的工作內(nèi)容。看圖計算工程量是預算編制的基本工作，只有在看懂并且熟悉圖紙之后才能對工程內(nèi)容、結構特征、裝飾裝修要求有清晰的概念，才能在計算工程量時做到全面、快速、準確。在熟悉圖紙時應重點了解的內(nèi)容有：①在接到圖紙時，首先應關注的是本子項工程與總項工程圖的關系，這樣有助于我們建立系統(tǒng)思維，從整體上把握新（擴）建項目。由于在工作中所要完成預算的項目一般都是大建設項目的子項工程，想要了解整個項目的規(guī)模、生產(chǎn)工序與其他各工序的位置關系都是要通過總圖進行了解。②對照圖紙目錄，檢查圖紙是否齊全。③對設計說明或附注要仔細閱讀。

（2）熟悉圖紙階段容易出現(xiàn)的問題及解決辦法。有許多人都是一接到圖紙馬上進入“工作”狀態(tài)，這是一個很容易犯的錯誤，是預算工作人員不好的工作習慣，在計價之前應該留有一定的時間，專門用于閱讀圖紙。在沒有弄清圖紙之前就急于下手計算，往往會事倍功半，欲速而不達。例如：有些在設計總說明和附注中已經(jīng)注明的混凝土指標及鋼筋等級、保護層及綁扎、搭接等事項，在分章圖紙往往不再表示；還應注意的是設計圖紙往往不是準確無誤的，留有一定的時間閱讀圖紙的時候，要對圖紙的構件尺寸及配筋等部分仔細查看，若發(fā)現(xiàn)問題及時與設計單位進行溝通。此外由于大建設項目的各個子項之間往往有聯(lián)系，在熟悉圖紙階段應把相關聯(lián)的子項相接部分仔細閱讀，以免在計算工程量時出現(xiàn)重復計算現(xiàn)象。

3.3 計算工程量階段

（1）計算工程量階段的主要工作內(nèi)容。計算工程量是一項工作量大而又需十分細致的工作，工程量計算的全面及準確性將直接影響到工程造價的結果。在計算工程量時一般根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，先列出需要計算工程量的分部分項，然后按照定額計價的計量規(guī)則以及圖紙所標明的尺寸、數(shù)量以及參考圖集等計算出土建部分的工程量。

（2）計算工程量的過程中容易出現(xiàn)的問題及解決方法。在計算項目較大且結構復雜項目的工程量時，初學者容易犯的錯誤就是心煩意亂，往往更容易出現(xiàn)錯誤，在這一方面要求預算人員理清思路并增強責任感，從每個項目、每個分項工程做起。因建筑工程項目的生產(chǎn)周期較長，使預算會產(chǎn)生一定的偏差。對剛步入工作的預算人員，通過手算的方法，會加深對計算規(guī)則、計算公式的記憶，并且不容易出現(xiàn)丟項、落項的現(xiàn)象，可以加速其成長。當工程項目龐大、計算復雜時，采用工程量計算軟件可以顯著提高工作效率。為了適應高速發(fā)展的現(xiàn)代化建設的需要，預算人員要打好基礎，做到手算和軟件兩項技術全面掌握。

3.4 套定額單價階段

（1）套定額單價階段工作的主要內(nèi)容。對工程預算而言，可以將其工作內(nèi)容簡單的總結為：算量和“套項”的過程，套定額單價工作的重要程度可見一斑。在計價過程中如果工程量已經(jīng)核對無誤，項目不漏不重，那么接下來的工作便是進行正確的“套項”。結合施工現(xiàn)場的實際情況（包括：工程地質(zhì)情況、土壤類別、建筑物抗震等級以及實際施工場地條件等）以及建筑施工企業(yè)的施工組織設計、工程造價管理站下發(fā)的相關文件的有關規(guī)定對已經(jīng)核對無誤的工程量進行套定額單價。

（2）套定額單價工作中容易出現(xiàn)的問題及解決方法。對初學者往往由于分部分項工程項目名稱和內(nèi)容匹配不清及對某些特殊項目規(guī)則不熟而出現(xiàn)問題，如在套混凝土模板一項時，預制和現(xiàn)澆應區(qū)分開來。再例如在套屋面板一項時應分清什么時候應套有梁板、無梁板或平板。對于有經(jīng)驗的預算人員這類問題確實可以避免，但是也難免會有粗心大意的時候。為了避免這樣本不應發(fā)生的錯誤，在這項工作中一定要做到非常細心和仔細，最好在工作完成后進行一次全面檢查，不僅看所套定額項目的合理性、數(shù)量，還要用理性和經(jīng)驗判斷是否有漏項，進行查漏補缺和瑕疵修改。

4 結語

在建筑工程預（結）算工作中，施工企業(yè)單位應加強預算管理，提高企業(yè)的預算管理能力，對預算人員加強相關培訓與學習，這樣才能讓企業(yè)走得更遠。預算人員對工作應做到全面、準確，同時善于總結、積累經(jīng)驗，不斷地提升自身能力、與時俱進，這樣預算人員才能更好的完成工作，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

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