平安富民勇于擔當?shù)耐跗?/h1>
2015-12-07 06:40:26陳敬王杰陳志強
決策與信息 2015年28期
文/陳敬 王杰 陳志強
在今年表彰的全國優(yōu)秀縣委書記中，有一位西藏自治區(qū)聶拉木縣縣委書記王平。
擔當奮戰(zhàn)在最前沿
2011年12月，王平服從組織安排，從條件相對優(yōu)越的西藏日喀則市調(diào)到距市區(qū)路途最遠、維穩(wěn)任務最重、發(fā)展壓力最大的聶拉木縣工作。幾年來，他始終堅守在第一線，奮戰(zhàn)在最前沿，以實際行動詮釋著一名縣委書記的責任與擔當。
聶拉木作為西藏最大的國家一級陸路通商口岸所在地，也是分裂與反分裂、滲透與反滲透、蠶食與反蠶食斗爭的一線。王平常說，“維護社會和諧穩(wěn)定是最大的群眾利益，也是最大的政治責任，在這個問題上沒有特殊性。要政治堅定，對黨忠誠，守衛(wèi)好邊關要塞，捍衛(wèi)好國家安全?！?/p>
面對漫長的邊境線、眾多的非法通道、復雜的人員流動，王平認真履行維穩(wěn)“第一責任”的職責，帶領全縣黨政軍警民日夜奮戰(zhàn)，先后20多次召開專題會議安排維穩(wěn)工作，10余次現(xiàn)場辦公應對突發(fā)情況，8次深入高山哨卡部署邊境防控，6次與尼泊爾方面會晤協(xié)調(diào)邊境防控。在他的帶領下，聶拉木縣維穩(wěn)組織領導不斷加強，長效機制逐步建立，應急預案日趨健全。面對1000多個強壓力、超負荷的日日夜夜，他與聶拉木黨政軍警民共筑起反分裂斗爭的鋼鐵長城。
“要把聶拉木的改革、發(fā)展、穩(wěn)定記在心上、抓在手上、落實在行動上。”王平經(jīng)常這樣要求干部職工，也是這樣帶頭干事創(chuàng)業(yè)的。
說了就算，定了就干。到縣伊始，他就召集班子成員，完善了全縣總體發(fā)展思路，明確了特色農(nóng)牧業(yè)、邊境貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)和方向，明確了維護穩(wěn)定、黨的建設、社會治理創(chuàng)新等重點工作和措施，并成立專班，整合資源，從人力、物力、財力上給予重點傾斜、重點支持。
面對縣域經(jīng)濟“一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活”的實際情況，他提出要抓住關鍵環(huán)節(jié)、實施重點突破。同時，王平堅持抓大不放小，親自前往區(qū)、市爭取資金，深入實地考察項目，一大批項目落地，有力推動了全縣經(jīng)濟發(fā)展。
在擔任聶拉木縣委書記前，王平曾在聶拉木工作8年，對聶拉木縣比較熟悉。但他還是第一時間就深入海拔最高的波絨鄉(xiāng)進行調(diào)研，短時間內(nèi)跑遍了全縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)44個行政村。
每年王平都要抽出一定時間下鄉(xiāng)調(diào)研，了解群眾安危冷暖，并連續(xù)多年實施關系群眾切身利益的“十件實事”。群眾安居房全部建成；技能培訓1000余人次；群眾人均純收入兩年凈增加987元……在群眾路線教育實踐活動中，他籌措資金200多萬元，為群眾辦實事好事30余件，并結(jié)對認親3戶，個人捐款2萬多元。
近年來，全縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步增長，邊境貿(mào)易突破20億美元，旅游收入達到1500萬元，生產(chǎn)總值連年保持兩位數(shù)增長，二、三產(chǎn)業(yè)占比達到80%以上。
應變“精氣神不能垮！”
今年4月25日，尼泊爾發(fā)生了8.1級特大地震，毗鄰尼泊爾的西藏日喀則市聶拉木縣受災嚴重。面對重大突發(fā)自然災害，作為主政一方的黨員干部、群眾的“貼心人”，王平立即從下鄉(xiāng)調(diào)研第一線投身抗震救災最前沿，地震當天搜救的80余名傷員第一時間得到有效救治。震后兩小時內(nèi)，全縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)44個行政村受災群眾全部安全轉(zhuǎn)移，無一遺漏；僅用半天，樟木口岸521戶1826名邊民群眾、1800余名商戶和務工人員、1200多名干部職工撤離，無一因次生災害而傷亡。
“4·25”地震，樟木鎮(zhèn)距離震中只有22公里。樟木鎮(zhèn)所在的聶拉木縣也是“4·25”地震中我國境內(nèi)受災最嚴重的縣。
曾經(jīng)的燈火繁華頃刻間滿目荒涼。
自古繁盛轉(zhuǎn)凋敝都是最難承受之重，更何況再由凋敝中重新振作。而今這份重量結(jié)結(jié)實實地壓在了王平身上。
剛過五十歲的王平，面臨這場突如其來的災難，作為聶拉木縣委書記、樟木口岸黨工委書記、管委會主任的他，所承受著的壓力與責任難以描述。
地震發(fā)生的頃刻間，全縣大量房屋倒塌，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊交通中斷、通信失聯(lián)，正在乃龍鄉(xiāng)指導工作的王平立刻預感到地震的嚴重性。
“第一次強烈的震感剛過，我腦子里面就是三個問號?！蓖跗秸f。
有多少人傷亡？
有多少危房？
群眾有沒有安全轉(zhuǎn)移？
丘巒崩摧。當時余震不斷，山上的石頭不斷滾落，滑坡和滾石阻斷了道路。但是王平作出了一個決定：和其他同志一起徒步趕回縣城。
一路上的情況已使王平意識到全縣遭受破壞有多么嚴重，但為了不讓其他人過于擔心，他盡量保持鎮(zhèn)定?！爱敃r通訊是隔斷的，一切問題都沒有答案。但我是聶拉木的書記，誰都可以等，誰都可以慌。黨員干部沒有等待的權(quán)利，也沒有慌亂的權(quán)利。這就是我們的天命?！蓖跗秸f。
王平一到縣城，緊急召開會議，部署抗震救災工作，組成一線指揮部和搶險救災、醫(yī)療救治、物資供應、后勤保障等小組，并成立黨員干部應急突擊隊和志愿服務隊，由縣級干部帶隊分赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗震救災。搜救群眾、搶救傷員、搭建安置點、發(fā)放救災物資、安撫群眾等工作緊張有序開展，處處都是黨員干部與群眾并肩戰(zhàn)斗的感人場景。
帶著十幾名黨員干部，王平趕往學校、醫(yī)院等人員聚集場所查看災情，指揮群眾安置轉(zhuǎn)移。他說：“聶拉木是家，老百姓就是自己家的人。災難摧毀了家園，但不應該把這個家的精氣神給整垮了。這個精氣神現(xiàn)在就得靠我們這些黨員干部撐起來。”
4月25日晚8點之前，聶拉木縣城和樟木鎮(zhèn)群眾全部安全轉(zhuǎn)移到臨時安置點，受傷群眾得到及時救治。
搶通爭分奪秒無怨無悔！
抗震救災指揮部電話不斷，傳來的噩耗和災情讓王平心急如焚。尤其是樟木鎮(zhèn)交通、通訊失聯(lián)，6000名群眾生死不明，派出的先遣隊還沒有抵達樟木。
王平簡單地把工作交接后，立即帶領50多名消防、公安、醫(yī)療等人員趕赴樟木鎮(zhèn)，但塌方和泥石流損毀了道路，只好原路返回。
指揮部研究著可能出現(xiàn)的每一個新情況。
越來越多的信息開始匯聚，越來越多的意見開始歸納，王平緊皺的眉頭漸漸舒展開來，一個完整的方案在他頭腦里迅速成型。
打通生命線的命令下達了，全縣所有公路保通機械設備迅速集中起來，10多臺挖掘機、推土機一起攻堅。
搶通的難度超出了所有人的想象，到處都是塌方、泥石流，到處都是橫亙在路中間的巨石，進展十分緩慢。讓他更為擔心的是，樟木的食物儲備僅能維持三天時間。
4月26日，自治區(qū)和日喀則市派出的專業(yè)救援力量抵達聶拉木，市委主要領導親臨一線、坐鎮(zhèn)指揮，讓王平焦急的心稍稍緩解。為了與時間賽跑，王平協(xié)助市委主要領導冒著頻發(fā)的余震，斷斷續(xù)續(xù)滾落的山石，指揮武警交通部隊官兵、公路保通人員冒死開著機械設備疏通道路。
經(jīng)過30多個小時的協(xié)同作戰(zhàn)、輪番作業(yè)，這條被認為短時間內(nèi)無法打通的生命線打通了。
在場的每一個人連續(xù)30個多小時沒有休息一分鐘，沒有一個人下“火線”，有的腿浮腫了，有的手失去了知覺，有的身上血跡斑斑……王平的眼睛熬紅了，嗓子喊啞了，懸了幾天的心終于放下了一半。當時大家想的就是盡快把路打通。
轉(zhuǎn)移“一個都不能少！”
地震的災情牽動著所有人的心。
▲王平（右一）與同事們趕赴地震現(xiàn)場。
4月27日，王平在地震現(xiàn)場指揮搶通道路?！霸诖蠹已壑?，他就像一座震不垮的大山，時刻給大家依靠?！钡卣鸢l(fā)生后困守在“孤島”樟木鎮(zhèn)的日喀則市聶拉木縣委副書記李冬說，這座山，就是縣委書記王平。
在樟木鎮(zhèn)抗震救災協(xié)調(diào)指揮部的簡易帳篷里，電話鈴聲突然響起。王平拿起聽筒，聽了一句，從椅子上彈了起來，隨即對著電話重復：“是，全員馬上撤離！”
在電話那頭下達指令的，是西藏自治區(qū)黨委書記陳全國。
在地質(zhì)災害復雜、安全要求高的情況下，把6000多人一個不落地安全帶到指定的安置點，這是王平必須履行好的職責和向群眾兌現(xiàn)的承諾。
6000多人中既有行動不便的老人小孩和受傷群眾，又有大量商戶、外來務工人員和游客，道路通行條件差、危險不斷，車輛緊缺，這都是擺在他面前最棘手的問題。
任何一個細微的環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成意想不到的嚴重后果。
難度更大的是，故土難離，不少群眾不愿離開祖祖輩輩生活的這片土地，不愿放棄幾輩人積攢下的家業(yè)，有的群眾說：“我死也要死在樟木。”
大轉(zhuǎn)移在緊張中有序進行，黨員干部照顧著行動不便的老人小孩，醫(yī)生護士緊跟著受傷群眾寸步不離，公安干警、駐軍官兵在公路兩側(cè)守護著他們的安全，留守的公安干警守衛(wèi)著轉(zhuǎn)移群眾的家園……
經(jīng)過9個小時的艱辛努力，樟木6000多人全部轉(zhuǎn)移到拉孜縣或桑珠孜區(qū)安置點。撤離路線長、人員多、時間短，但是未發(fā)生一起道路交通事故、無一人傷亡，這無疑是一個奇跡。
整整一天一夜，王平的心一直懸著，滴水未進，徹夜不眠。
當他得知群眾全部安全轉(zhuǎn)移的時候，年過五十的王平一下子癱倒在椅子上?！?000人，每一個都是絕對不能失去的親人，我必須對他們有個交代。這就是我當時的心情?！?/p>
“你必須意識到自己和聶拉木老百姓的命運是聯(lián)系在一起的。雖然地震發(fā)生時那種煎熬與壓力非常強烈，但我很快就告訴自己，必須坦然、勇敢地面對。”王平說。
“在災難面前他迎難而上、主動擔當，果斷決策、指揮有力，緊緊把全縣各級黨組織和黨員凝聚在一起，把災害損失降到了最低程度，以模范行動踐行了縣委書記‘四有’要求，做到了守土有責、守土負責、守土盡責?！边@是聶拉木縣群眾、干部對王平的評價。
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聶拉木作為西藏最大的國家一級陸路通商口岸所在地，也是分裂與反分裂、滲透與反滲透、蠶食與反蠶食斗爭的一線。王平常說，“維護社會和諧穩(wěn)定是最大的群眾利益，也是最大的政治責任，在這個問題上沒有特殊性。要政治堅定，對黨忠誠，守衛(wèi)好邊關要塞，捍衛(wèi)好國家安全?！?/p>
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“要把聶拉木的改革、發(fā)展、穩(wěn)定記在心上、抓在手上、落實在行動上。”王平經(jīng)常這樣要求干部職工，也是這樣帶頭干事創(chuàng)業(yè)的。
說了就算，定了就干。到縣伊始，他就召集班子成員，完善了全縣總體發(fā)展思路，明確了特色農(nóng)牧業(yè)、邊境貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)和方向，明確了維護穩(wěn)定、黨的建設、社會治理創(chuàng)新等重點工作和措施，并成立專班，整合資源，從人力、物力、財力上給予重點傾斜、重點支持。
面對縣域經(jīng)濟“一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活”的實際情況，他提出要抓住關鍵環(huán)節(jié)、實施重點突破。同時，王平堅持抓大不放小，親自前往區(qū)、市爭取資金，深入實地考察項目，一大批項目落地，有力推動了全縣經(jīng)濟發(fā)展。
在擔任聶拉木縣委書記前，王平曾在聶拉木工作8年，對聶拉木縣比較熟悉。但他還是第一時間就深入海拔最高的波絨鄉(xiāng)進行調(diào)研，短時間內(nèi)跑遍了全縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)44個行政村。
每年王平都要抽出一定時間下鄉(xiāng)調(diào)研，了解群眾安危冷暖，并連續(xù)多年實施關系群眾切身利益的“十件實事”。群眾安居房全部建成；技能培訓1000余人次；群眾人均純收入兩年凈增加987元……在群眾路線教育實踐活動中，他籌措資金200多萬元，為群眾辦實事好事30余件，并結(jié)對認親3戶，個人捐款2萬多元。
近年來，全縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步增長，邊境貿(mào)易突破20億美元，旅游收入達到1500萬元，生產(chǎn)總值連年保持兩位數(shù)增長，二、三產(chǎn)業(yè)占比達到80%以上。
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自古繁盛轉(zhuǎn)凋敝都是最難承受之重，更何況再由凋敝中重新振作。而今這份重量結(jié)結(jié)實實地壓在了王平身上。
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地震發(fā)生的頃刻間，全縣大量房屋倒塌，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊交通中斷、通信失聯(lián)，正在乃龍鄉(xiāng)指導工作的王平立刻預感到地震的嚴重性。
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有多少人傷亡？
有多少危房？
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經(jīng)過30多個小時的協(xié)同作戰(zhàn)、輪番作業(yè)，這條被認為短時間內(nèi)無法打通的生命線打通了。
在場的每一個人連續(xù)30個多小時沒有休息一分鐘，沒有一個人下“火線”，有的腿浮腫了，有的手失去了知覺，有的身上血跡斑斑……王平的眼睛熬紅了，嗓子喊啞了，懸了幾天的心終于放下了一半。當時大家想的就是盡快把路打通。
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在樟木鎮(zhèn)抗震救災協(xié)調(diào)指揮部的簡易帳篷里，電話鈴聲突然響起。王平拿起聽筒，聽了一句，從椅子上彈了起來，隨即對著電話重復：“是，全員馬上撤離！”
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任何一個細微的環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成意想不到的嚴重后果。
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大轉(zhuǎn)移在緊張中有序進行，黨員干部照顧著行動不便的老人小孩，醫(yī)生護士緊跟著受傷群眾寸步不離，公安干警、駐軍官兵在公路兩側(cè)守護著他們的安全，留守的公安干警守衛(wèi)著轉(zhuǎn)移群眾的家園……
經(jīng)過9個小時的艱辛努力，樟木6000多人全部轉(zhuǎn)移到拉孜縣或桑珠孜區(qū)安置點。撤離路線長、人員多、時間短，但是未發(fā)生一起道路交通事故、無一人傷亡，這無疑是一個奇跡。
整整一天一夜，王平的心一直懸著，滴水未進，徹夜不眠。
當他得知群眾全部安全轉(zhuǎn)移的時候，年過五十的王平一下子癱倒在椅子上?！?000人，每一個都是絕對不能失去的親人，我必須對他們有個交代。這就是我當時的心情?！?/p>
“你必須意識到自己和聶拉木老百姓的命運是聯(lián)系在一起的。雖然地震發(fā)生時那種煎熬與壓力非常強烈，但我很快就告訴自己，必須坦然、勇敢地面對。”王平說。
“在災難面前他迎難而上、主動擔當，果斷決策、指揮有力，緊緊把全縣各級黨組織和黨員凝聚在一起，把災害損失降到了最低程度，以模范行動踐行了縣委書記‘四有’要求，做到了守土有責、守土負責、守土盡責?！边@是聶拉木縣群眾、干部對王平的評價。
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