積極發(fā)揮政務網(wǎng)站在防震減災宣傳中的作用

◎ 張瑋晶 張?zhí)祛?/p>

積極發(fā)揮政務網(wǎng)站在防震減災宣傳中的作用

◎ 張瑋晶 張?zhí)祛?/p>

門戶網(wǎng)站是防震減災工作面向社會、服務社會的窗口，是發(fā)布國內外地震相關信息、宣傳防災減災知識的綜合信息平臺。搜救中心門戶網(wǎng)站作為地震應急救援工作的對外窗口，如何在新形勢下，更好地服務應急救援主業(yè)，拓展服務功能，增強信息服務的時效性、針對性、有效性，增強與震區(qū)民眾及廣大網(wǎng)民的互動性，本文就網(wǎng)站的科學設計與運行管理進行了深入探討。

防震減災宣傳 政務網(wǎng)站 科學管理 新型設計

近十幾年來，中國地震局和各級地震機構相繼建立了門戶網(wǎng)站，制訂了網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度。民眾可以從地震機構的網(wǎng)站獲得震情災情信息及防震減災知識與工作情況。但由于大部分基層地震機構的網(wǎng)站沒有專職信息編輯人員，信息更新較慢，特別是遇到地震突發(fā)事件時，信息更新慢、回應社會關注問題不及時的問題顯得更加突出。同時，網(wǎng)站板塊專業(yè)性內容多，可讀性不強，綜合信息多為會議及領導活動報道，民眾關注度低，使得網(wǎng)站信息服務的作用與效果低于氣象、環(huán)保等機構的網(wǎng)站。

中國地震應急搜救中心2004年組建后隨即建立了門戶網(wǎng)站。十年來，網(wǎng)站在發(fā)布國內外地震信息與應急救援動態(tài)、搜救中心工作信息和宣傳防災應急知識等方面發(fā)揮了重要作用，已成為搜救中心面向社會、服務社會的一個重要窗口。但網(wǎng)站同樣存在內部工作交流信息偏多、而社會關注的重要震情災情信息、抗震救災信息、應急救援科技信息偏少和發(fā)布不及時等問題。同時網(wǎng)站的設計已不適應新時期應急救援和新聞宣傳工作的要求，缺乏民眾信息的主動收集和網(wǎng)民互動等功能。尤其是近年來，隨著網(wǎng)絡和數(shù)字技術的迅猛發(fā)展，新媒體已成為人們特別是青年一代獲取信息的主要渠道。而微博、微信憑借其在信息傳播速度、廣度和便捷性等方面的優(yōu)勢，迅速成為最具代表性的新媒體。微博、微信的廣泛應用，對搜救中心提升門戶網(wǎng)站信息的傳播力、公信力、影響力提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

本文就門戶網(wǎng)站建設的設計改進與科學管理進行探討，為政務門戶網(wǎng)站建設管理提供參考，以期更好發(fā)揮政務網(wǎng)站在防震減災宣傳中的作用。

1、以社會服務為導向，改進網(wǎng)站設計理念與原則

作為搜救中心政務信息公開的第一平臺，中心門戶網(wǎng)站肩負著占據(jù)輿論主動權、掌握話語權的重要使命。在網(wǎng)站設計時，首先是考慮如何拓展網(wǎng)站的服務功能，強化震情災情的實時發(fā)布、抗震救災社會關注熱點問題的跟蹤報道、民眾災情信息與救災需求的快速收集，為此，單獨設置震情災情、應急救援、國家地震緊急救援訓練基地、中國國際救援隊等專門板塊，進一步完善震情災情信息發(fā)布機制，暢通政府與民眾之間的網(wǎng)絡信息直接交流渠道。同時加強新媒體載體建設，增設新媒體專區(qū)，在門戶網(wǎng)站上設置中國國際救援隊微博、中國地震應急搜救中心微信、12322災情熱線，提升信息發(fā)布與輿情引導的活力和效率，增強信息服務的時效性、針對性、有效性，增強與震區(qū)民眾及廣大網(wǎng)民的互動性。并增設與應急救援工作相關的業(yè)務型版塊與科普型版塊等，通過不同方式迅速提供真實、有效的地震信息，主動、及時地宣傳防震減災知識與自救互救技能，實現(xiàn)集“安全、資源整合、信息公開、重點明確、公眾參與”于一體的網(wǎng)站平臺。

2、網(wǎng)站的科學管理

在當今信息化的時代，網(wǎng)站內容信

息管理系統(tǒng)具有重要的地位。優(yōu)秀的內容管理系統(tǒng)能夠幫助網(wǎng)站快速全面的搭建欄目，準確的發(fā)布信息，安全的運行。[1]

2.1 審批權限的管理

門戶網(wǎng)站是搜救中心對外公開發(fā)布信息的重要平臺，是履行部門職責，向社會提供公共服務，接受社會監(jiān)督的重要窗口。所發(fā)布的所有信息，為對外公開的非涉密級信息。各類信息報送和發(fā)布前，必須實行嚴格審核把關，根據(jù)不同類別放置中心網(wǎng)站專欄。辦公室負責對首頁信息的終審、統(tǒng)計和上網(wǎng)后瀏覽監(jiān)督。綜合信息要通過經(jīng)辦公室審核報中心領導審批后，由辦公室放置首頁專欄。部門欄目信息，按部門權限由部門負責人審核后自行編輯上傳發(fā)布。辦公室負責對信息更新頻率、信息發(fā)布數(shù)量、信息反饋進行監(jiān)督和管理，加強對網(wǎng)上信息的監(jiān)控和檢測，防范有害信息網(wǎng)上傳播。

2.2 網(wǎng)站安全的管理

政務網(wǎng)站的安全性是十分必要的，目前大部分政務網(wǎng)站采用管理方式均為兩個方面：人工管理，包括發(fā)布消息審批程序、網(wǎng)站日常的人工維護等；自動管理，包括運用物理防火墻、防篡改程序等自助式防御體系，以期達到強化網(wǎng)絡安全策略，監(jiān)控網(wǎng)絡存取和訪問，防止內部信息的外泄，防止黑客的攻擊的目的。在搜救中心的網(wǎng)站管理上，還采用用戶權限分級的方式，將政務門戶網(wǎng)站信息管理系統(tǒng)的用戶分為兩種類型：報送用戶和審核用戶，并加設安全口令。信息報送用戶可以在網(wǎng)站信息管理系統(tǒng)中發(fā)布各類信息；審核用戶整理審核信息，一般由專業(yè)的管理人員負責，可使網(wǎng)站更安全、方便和快捷。

2.3 網(wǎng)站運營管理

網(wǎng)站就像企業(yè)一樣，若想得到好的回報，就應當進行科學的運營，網(wǎng)站運營最重要的就是網(wǎng)站的維護和推廣。對于網(wǎng)站的維護，我們可以委托專業(yè)的技術公司，也可以培養(yǎng)單位人員學習新知，學會使用html語言編輯網(wǎng)頁，熟練掌握網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)。另外可以利用新興的新媒體 ，例如微信、微博等推廣方式進行網(wǎng)站推廣。網(wǎng)站運營管理的好，網(wǎng)站就會點擊率高，知名度影響度就會好。

網(wǎng)站的發(fā)展基本可以分為靜態(tài)展示階段、動態(tài)展示階段和互動階段。目前搜救中心網(wǎng)站基本處于靜態(tài)展示階段，只有少部分動態(tài)展示階段。所以應該在動態(tài)展示階段和互動階段功能上加以加強，利用ASP/JSP/.net等+數(shù)據(jù)庫的方式或Ajax/ XHTML/CSS+數(shù)據(jù)庫的方式改進中心網(wǎng)站的后臺程序；利用flash+三維立體圖等方式豐富網(wǎng)站頁面。另外移動便攜終端已經(jīng)逐漸成為人們生活的必須品，所以開展移動終端的網(wǎng)站建設適在必行，運用最新的HTML5，開發(fā)適用于在移動設備上瀏覽的網(wǎng)頁，引導移動技術潮流重新回到瀏覽器時代。還可以加入“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”板塊，通過專業(yè)的網(wǎng)站統(tǒng)計分析系統(tǒng)，以“受眾”為中心，對網(wǎng)站訪問信息記錄并歸類，以及在此基礎上進行統(tǒng)計分析，如網(wǎng)站訪問量的增長趨勢圖、用戶訪問最高的時段、訪問最多的網(wǎng)頁、欄目、停留時間、用戶使用的搜索引擎等，從而挖掘出網(wǎng)民有興趣或關注度高的信息類型，實時改進。

2.4 網(wǎng)站模塊管理

我們最常見的模塊組合就是計算機，根據(jù)模塊配置的不同，我們可以組裝出不同功能的計算機；例如針對網(wǎng)絡運行的服務器型計算機，針對圖形處理的圖型工作站。我們的網(wǎng)站設計也可以采用模塊化管理，通過管理模塊的組合、增減等使系統(tǒng)更具靈活性，展示多樣性。例如：在尼泊爾地震時，在搜救中心網(wǎng)站上:我們可以添加“尼泊爾地震”地震專題模塊；在職工宣傳中，我們加入“最美基層干部”模塊。根據(jù)需要我們可以把各個模塊進行組織，刪減，形成不同側重點的展示形式。

中國地震應急搜救中心

3、門戶網(wǎng)站改版的新設計及展望

3.1 新增欄目涵蓋廣，亮點突出內容詳

搜救中心新網(wǎng)站的設計，有以下幾個創(chuàng)新：一是發(fā)布內容和工作分工更加明確。新增工作動態(tài)欄目(圖片新聞、視頻新聞)，反映中心領導參加重要會議、進行調研和公務活動、各部門召開的重要會議，重點工作進展等信息，信息簡短，簡明扼要。二是豐富重點要聞欄目的內容。主要反映中心的重大活動、重要工作部署，重點反映中心承擔或參與的各項重點工作的進展狀態(tài)、重要過程。三是業(yè)務工作平臺信息

分工明確，增設應急救援對口的新欄目設計。具體分為震情災情、應急救援、國家地震緊急救援訓練基地、中國國際救援隊、支撐保障、科技與合作交流、文化建設、最新震情、科普教育、通知公告、圖片與視頻十一個板塊，內容涵蓋工作進展、重要成就、工作亮點等。

尼泊爾地震救援展板副本

3.2 門戶網(wǎng)站與新媒體的融合發(fā)展

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。政務微博、微信是移動互聯(lián)時代政府信息公開的新興方式，也是轉型期社會提升國家治理能力的積極抓手。微博、微信現(xiàn)已成為中國互聯(lián)網(wǎng)的熱點，以具有代表性的新浪微博為例，新浪CEO曹國偉在2011年3月2日發(fā)布財報時介紹稱，其微博的注冊用戶總數(shù)已超過1億。如此龐大的用戶數(shù)量使得微博得以迅速發(fā)展，也使得微博的力量不容小覷。

中心網(wǎng)站抓住了開啟新媒體的好時機，利用微博、微信等新技術新應用，推動中心網(wǎng)站和新媒體的優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。在新改版網(wǎng)站增設“中國國際救援隊微博”和“中國地震應急搜救中心微信平臺公眾號”專區(qū)，重要的政府信息以及重大地震事件的新聞發(fā)布，選擇中心網(wǎng)站平臺首發(fā)，同時利用微博進行現(xiàn)場發(fā)布、即時發(fā)布，發(fā)揮微博“快媒體”優(yōu)勢，以搶占“第一時間”、“第一空間”、“第一事件定義權”。微信則基于朋友圈這種信息交流平臺，成為政府網(wǎng)站和政務微博信息轉發(fā)和傳播的精準渠道。今年4月25日，尼泊爾發(fā)生8.1級大地震，造成巨大的人員傷亡和破壞。我國西藏地區(qū)也遭受了嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。中國地震局第一時間啟動地震應急救援工作，協(xié)調派出中國國際救援隊緊急趕赴尼泊爾救援，派出國家地震現(xiàn)場工作隊趕赴西藏協(xié)助地方政府開展應急工作。應急期間，中心利用新網(wǎng)站的優(yōu)勢，將網(wǎng)站平臺、中國國際救援隊微博、搜救中心微信平臺三組力量融合起來，充分發(fā)揮了應急救援信息發(fā)布與宣傳報道的合力。中心門戶網(wǎng)站以最短的時間制作了尼泊爾地震專題網(wǎng)站，刊登前方最新信息和后方指揮服務組、信息保障組、綜合保障組、新聞宣傳組的工作動態(tài)12篇，對參加救援的中心7名工作人員進行專版宣傳展示。尼泊爾地震專題網(wǎng)站瀏覽近1000次。中國國際救援隊微博第一時間更新動態(tài)，期間發(fā)布此次地震應急救援相關信息和中國國際救援隊最新動態(tài)的微博500篇，被轉發(fā)數(shù)7.5萬次，轉發(fā)數(shù)215次，被評論數(shù)2.2萬次，被點贊數(shù)5.7萬次，評論數(shù)2.2萬次。首次運用最新應急成果微信平臺的宣傳展示，在地震應急期間用微信制作并發(fā)布簡報13期，每期瀏覽轉發(fā)次數(shù)近1000次；紀實一期，瀏覽轉發(fā)次數(shù)約為2450次；制作國內外震災及救援信息快訊13期，圖表共計80余份，包含網(wǎng)絡報道人員死亡時間變化圖、衛(wèi)星影像圖、救援隊伍派遣表、醫(yī)療隊派遣情況、國際救援隊派遣圖、國際救援隊行動基地等。中心門戶網(wǎng)站和新媒體平臺有效的把搜救中心和中國國際救援隊的聲音傳遞了出去，把民眾的呼聲反饋了回來，為應急救援工作增添了豐彩。

同時，加強政務新媒體載體建設，提升輿論引導的活力和效率，政務微博、政務微信要重點發(fā)布涉及震情災情信息、抗震救災信息、應急救援科技信息、科普教育等信息。此外還要牢牢把握重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡發(fā)酵輿情中的權威回應，對重大突發(fā)事件，堅持“快報事實、慎報原因”的原則，迅速發(fā)布信息，以真實準確的內容制止謠言散布、以訛傳訛，第一時間平息網(wǎng)絡上的猜測和質疑。善于嘗試和運用多媒體方式的立體發(fā)布和表達，注重分析網(wǎng)民特點，掌握個性化信息需求，做到量身定做、精準傳播，提高政府信息傳播實效性和用戶滿意度。也可嘗試將微博、微信的實時動態(tài)嵌入到中心網(wǎng)站首頁界面，做到網(wǎng)站首頁實時動態(tài)顯示微博最新的消息以及網(wǎng)民互動情況。

3.3 加強科普宣傳力度，網(wǎng)絡科普館帶動社服工作

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的快速發(fā)揮,近年來我國網(wǎng)絡科普也取得了較大的進展。網(wǎng)絡科普是以互聯(lián)網(wǎng)為傳播平臺,由專門的組織機構或個人在網(wǎng)絡上以網(wǎng)民為對象開展科普活動。搜救中心政府網(wǎng)站可增設“地震科普館”的欄目，側重地震科普知識、歷

次地震救援案例、救援訓練基地地震科普館、防震減災科研論文集等內容，以文字和圖片展示為主，以科普視頻和Flash展示為輔。增強科普互動功能,設立論壇、留言板等互動板塊,給網(wǎng)民就科普知識提供參與交流的平臺,有條件時可適時開展在線科普知識競賽活動以活躍網(wǎng)站氣氛。同時可以與救援隊微博、中心微信平臺、其他新興網(wǎng)絡平臺等開展合作,共享科普內容資源。網(wǎng)絡科普資源共享是一般科普網(wǎng)站之間建立聯(lián)盟和共享機制。由于現(xiàn)在各種新興的網(wǎng)絡形態(tài)也承載了不少科普內容,因此要擴大網(wǎng)絡科普的受眾面,提升網(wǎng)絡科普效果,應該集聚多方網(wǎng)絡力量尤其是新興網(wǎng)絡形態(tài),促進各種網(wǎng)絡科普平臺間的合作和資源共享。例如,中心地震科普館可以與手機網(wǎng)絡、搜索引擎、聚合網(wǎng)站等開展合作,共享科普內容資源, 制作手機客戶端，這對于提高科普內容的質量和使用率、擴大地震科普知識的宣傳有著重要的意義。

4、結尾

創(chuàng)新搜救中心政務網(wǎng)站的功能，實施科學有效管理，是在新的歷史時期社會和公眾對我們提出的新要求，是地震部門服務社會的重要途徑，是提高全民防震減災意識的有效措施。經(jīng)過對政務網(wǎng)站的不斷調整和創(chuàng)新，使網(wǎng)站更具社會性、科學性、前瞻性，讓社會公眾在網(wǎng)站中走進搜救中心，使中心政務網(wǎng)站在應急救援事業(yè)的進步中發(fā)揮更大的作用。

作者單位：中國地震應急搜救中心

[1] 艾攻關，政務公開網(wǎng)站的設計與實現(xiàn)[D].，吉林大學，2014

[2] 敬冉，姚盼，王唯種.中國政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢一一以湖北省政府網(wǎng)站為例[J]新聞前哨，2013 (1) , 29-31.

[3] 杜虹.國土資源局政務信息公開網(wǎng)站管理思想探究[J].信息通信，2013(2)，12一14.

[4]李丹，政府網(wǎng)站和政務新媒體的融合發(fā)展[J]，2015（07），140-141