淺談如何構(gòu)筑居民住宅區(qū)消防安全“防火墻”

◎ 王斌

淺談如何構(gòu)筑居民住宅區(qū)消防安全“防火墻”

◎ 王斌

近段時間，國內(nèi)各地居民住宅區(qū)--高層、多層、棚戶區(qū)、自建房等各類居民住宅區(qū)火災(zāi)多發(fā)，火災(zāi)發(fā)生起數(shù)、造成的經(jīng)濟損失及傷亡人數(shù)在火災(zāi)四項指標中所占比例急劇增加，已成為影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的主要因素。為切實提升居民住宅區(qū)的火災(zāi)防控能力，筆者通過對近期國內(nèi)各地居民住宅區(qū)火災(zāi)案例進行了分析總結(jié)，以增強城居民住宅區(qū)的火災(zāi)防控能力為切入點，針對居民住宅中存在的火災(zāi)隱患，就如何預(yù)防住宅火災(zāi)提出了具體措施。

居民住宅 消防安全 防火墻 問題 對策

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)各地居民住宅區(qū)的高層建筑不斷增多，不但改變了我國的城市面貌，增添了城市現(xiàn)代化氣息，而且改善了辦公、購物、住房的環(huán)境，提高了人民群眾生活質(zhì)量。但各地居民區(qū)，尤其是高層多業(yè)主建筑，本身功能復(fù)雜、人員密集，可燃物多、火災(zāi)荷載大，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延快，火災(zāi)撲救和人員疏散難度大，極易造成群死群傷的火災(zāi)事故和重大經(jīng)濟損失。

2015年7月11日23時27分，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑小區(qū)一高層住宅發(fā)生火災(zāi)，該高層住宅共33層，起火部位為電纜井，火災(zāi)造成7人死亡，另有12人受傷。經(jīng)調(diào)查，與不少人遇險與逃生經(jīng)驗不足、逃生方法錯誤有關(guān)，遇難者死亡原因為逃生時吸入大量濃煙和電纜燃燒產(chǎn)生的有毒氣體；2015年6月25日2時50分，河南省鄭州市金水區(qū)西關(guān)虎屯新區(qū)4號樓二單元發(fā)生重大火災(zāi)，火災(zāi)造成13人死亡，4人受傷。從了解的情況看，該居民樓在實施“一戶一表”改造過程中，對原配電箱內(nèi)電氣線路的連接未嚴格執(zhí)行《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，沒有使用接線端子，在接頭外采用絞接的方式連接，配電箱違規(guī)改造引發(fā)火災(zāi)。這類居民住宅火災(zāi)在社會上造成惡劣影響。為何居民住宅火災(zāi)頻發(fā)？為何火災(zāi)會釀成如此慘痛代價？為何火災(zāi)隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)？

1、居民住宅區(qū)消防安全存在的主要問題

1.1 消防安全認識不到位、社會公眾消防意識淡薄

現(xiàn)如今，多數(shù)居民缺乏必要的消防安全常識，對家庭防火知識不掌握，不熟悉基本的自防自救的技能，對突發(fā)的消防安全事故不能理性應(yīng)對處理，導(dǎo)致造成一些理應(yīng)可以避免的損害。還有相當一部分居民在生活中存在僥幸心理，消防安全意識淡薄，地下室亂堆亂放、私拉亂接電線、采用大量可燃材料裝飾、在小區(qū)陽臺燒烤等行為，這些消防安全管理中存在的隱患漏洞，一旦發(fā)生火災(zāi)，

如若處理不當，將造成無法彌補的人身傷亡和巨大的財產(chǎn)損失。此外，把公共樓梯間當成自家的庫房堆放大量雜物、把小區(qū)消防通道當成自家停車場、擅自挪用公共消防設(shè)施等問題，也會給消防人員實施滅火、搶救財產(chǎn)貽誤最佳戰(zhàn)機。

1.2 物業(yè)管理存在漏洞、消防安全疏于管理

《中華人民共和國消防法》第十八條第二款明確規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的公用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)”，筆者所在省地新疆維吾爾自治區(qū)也制定了《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》，條例具體明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行的職責。但在貫徹執(zhí)行過程中效果不容樂觀，物業(yè)管理缺位現(xiàn)象比較嚴重，如多數(shù)住宅區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全、消防設(shè)施癱瘓、消防控制室無人值班、物業(yè)管理人員素質(zhì)參差不齊、物業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)也僅僅停留在口頭上、物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏資金對公共設(shè)施進行維護保養(yǎng)等問題普遍存在，再加上客觀上不具備執(zhí)法資格的原因，往往造成沒人管或是不敢去管的現(xiàn)象，致使住宅區(qū)防火能力不高、消防安全管理水平低，無法滿足消防安全防范需求。

1.3 居民住宅區(qū)分布廣、火災(zāi)隱患多

1.3.1 源頭管控不嚴。老式自建房、樓房的電氣線路難以滿足居民生活的新需求，私拉亂接電線現(xiàn)象十分突出，線路負荷明顯加重；在新住宅建筑的建設(shè)交付、裝修入住存在管理盲區(qū)，居民家庭室內(nèi)裝修為了美觀、經(jīng)濟，大量使用塑料扣板、木工板等易燃可燃材料，埋下了諸多消防隱患；一些居民住宅區(qū)的建筑與建筑之間未預(yù)留足夠的防火間距；還有許多居民考慮自家住戶安全，在門窗上安裝了鐵柵欄等。

1.3.2 建筑數(shù)量多，使用功能復(fù)雜。隨著社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度加快，居民住宅區(qū)內(nèi)的多層、高層住宅（商住）樓數(shù)量呈現(xiàn)上升的趨勢，居民住宅區(qū)內(nèi)設(shè)有幼兒園、衛(wèi)生所、商店、餐飲店、公眾活動室等公共服務(wù)設(shè)施通常具有人員密集、致災(zāi)因素多等特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失。

1.3.3 消防設(shè)施維護管理不到位。一些建設(shè)年代較早的居民住宅區(qū)，沒有設(shè)置消火栓；一些設(shè)有消防設(shè)施的住宅，消火栓被圈占、遮擋，消火栓配件丟失、損壞、消火栓管網(wǎng)壓力不足等現(xiàn)象普遍存在，若是發(fā)生火災(zāi)，難以發(fā)揮作用；一些居民為了生活方便，在住宅區(qū)內(nèi)消防車道、登高撲救場地上隨意停放車輛、住宅樓疏散樓梯堆放物品，給滅火救援工作設(shè)置了障礙；不少居民家中缺乏必要的滅火器材和設(shè)施。

1.3.4 火災(zāi)致災(zāi)因素多。隨著人們生活質(zhì)量的提高，居民在日常生活中因做飯、取暖、照明用火疏忽大意釀成火災(zāi)事故的現(xiàn)象十分突出，用火不慎極易釀成居民火災(zāi)；現(xiàn)在居民家庭超負荷使用大功率電器設(shè)備、使用假冒偽劣電氣產(chǎn)品、樓道內(nèi)電動車充電等現(xiàn)象比較普遍，也會給居民家庭帶來隱性火災(zāi)隱患；使用蚊香不當、住宅區(qū)內(nèi)燒烤以及亂扔煙頭等行為，加大了引發(fā)火災(zāi)的概率。除此之外，小孩玩火、蓄意放火、祭祀燒紙等也是常見的致災(zāi)原因。

2、構(gòu)筑“防火墻”具體措施

2.1 以消防宣傳為載體，全面提高居民的消防安全意識

一是充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，通過播放消防新聞、開設(shè)消防專題?？男问?，宣傳防火滅火、搶險救援、消防監(jiān)督、消防法律規(guī)章制度頒布等實效性較強的事件，有意識地引導(dǎo)、組織居民收看，學(xué)習(xí)消防知識，掌握消防技能。二是借助各地文化陣地，把消防知識納入其中，通過在宣傳窗、X

宣傳展架、LED屏等宣傳陣地開設(shè)消防專欄，在居民活動室、圖書閱覽室等文教陣地開設(shè)消防學(xué)校，在乒乓球室、籃球場等體育場地開展疏散逃生演練，不斷拓展消防知識的覆蓋面和影響力。三是有針對性開展季節(jié)性消防宣傳，發(fā)動居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理、基層派出所等單位，結(jié)合“春節(jié)”、“清明節(jié)”、“大風天氣”等節(jié)假日、時節(jié)期間火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和特點，貼近群眾、貼近實際、貼近生活，提示居民注意消防安全。

2.2 科學(xué)謀劃，夯實消防基礎(chǔ)建設(shè)

各級政府要切合實際將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、政府專職消防隊車輛保養(yǎng)費及各類消防安全活動經(jīng)費等列入財政預(yù)算。對企業(yè)、居民無償參與消防工作的，在組織生產(chǎn)經(jīng)營、參加技術(shù)培訓(xùn)時，由各級政府給予一定的政策優(yōu)惠，堅決落實消防工作經(jīng)費保障。同時，結(jié)合居住區(qū)實際，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與舊房改造、新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，同步實施；在大型居住小區(qū)周圍增設(shè)消防水鶴、消火栓等供消防車加水；結(jié)合舊城區(qū)電網(wǎng)改造，更換老化電線，預(yù)防各類電氣火災(zāi)的發(fā)生；新增居住區(qū)周邊主要干道，并嚴格管控私家車亂停亂放、設(shè)置商戶攤點等現(xiàn)象，以滿足消防車通行的要求；要加強對新、改、擴建住宅以及住宅內(nèi)裝修的消防設(shè)計的審核把關(guān)，防止留下先天性火災(zāi)隱患。

2.3 以點帶面，全面提升居民自防自救能力

社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等部門要通過發(fā)放各類圖文并茂的宣傳資料，強調(diào)樓道內(nèi)電動車充電、堆放可燃物、電線私拉亂接等不文明現(xiàn)象帶來的危害性，在進小區(qū)的入口處、宣傳櫥窗等明顯位置張貼消防宣傳標語，讓居民每天都能看到消防安全提示。并定期在居民區(qū)內(nèi)開展滅火、疏散逃生演練，要讓居民切身感受，掌握逃生自救知識，熟知消防器材的使用方法、逃生路線，提高自防自救能力。通過對典型的住宅火災(zāi)案例公開曝光，讓居民深刻吸取教訓(xùn)，如若發(fā)生火災(zāi)事故，都應(yīng)嚴格按照“不放過”的原則，依法予以嚴懲，使廣大居民做到警鐘常鳴，防患于未“燃”。

2.4 綜合治理，形成齊抓共管的管理模式

消防工作必須動員全社會力量共同參與、綜合治理，居民住宅區(qū)的防火安全不僅需要居民住戶的配合，更需要上級有關(guān)部門的支持。所以建立區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級居民住宅區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保消防安全工作保持常態(tài)化，及時研究解決居民住宅區(qū)消防工作中出現(xiàn)的新問題。社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等部門應(yīng)當履職盡責，發(fā)動轄區(qū)居民相互提醒、相互支持、相互照應(yīng)，在各自區(qū)域內(nèi)重點地段進行不定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，使防火工作形成人人參與、互相監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治的良好局面。

2.5 嚴格執(zhí)法，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督優(yōu)勢

《消防監(jiān)督檢查管理規(guī)定》及《新疆維吾爾自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》中明確規(guī)定，公安派出所應(yīng)當對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行日常消防監(jiān)督檢查。各地派出所要結(jié)合各地特點，因地制宜地組織開展有針對性的居民住宅消防安全大檢查，及時督促居民消除火災(zāi)隱患，真正做到防患于未然。在排查的過程中重點對車輛亂停亂放堵塞消防車道，消防設(shè)施是否完好，居民亂搭亂建臨時建筑、亂堆亂放雜物堵塞疏散通道等消防安全違法行為，要嚴格執(zhí)法，對消防安全管理不到位，隱患整改不落實的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法依規(guī)從嚴處理，絕不姑息遷就。

總之，只有深刻汲取火災(zāi)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷探索各類火災(zāi)引發(fā)因素，采取有效措施筑牢居民住宅區(qū)消防安全“防火墻”，從內(nèi)部管理、外部制度兩個層面逐步建立和完善各項制度，才能從根源上消除高層多業(yè)主建筑的消防安全隱患，最大限度地減少火災(zāi)危害。

作者單位：
新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州
公安消防支隊昌吉市公安消防大隊

劉永興.居民住宅存在的火災(zāi)隱患及對策，福建建材，2007年第5期。