提高化學(xué)事故處置能力的幾點思考

◎ 杜懷強 沈同強

提高化學(xué)事故處置能力的幾點思考

◎ 杜懷強 沈同強

化學(xué)事故己成為影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素，提高應(yīng)急救援能力是當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合天津港“8·12”瑞海公司化學(xué)危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)和防化兵分隊編制裝備的特點，對處置行動中擔(dān)負(fù)的任務(wù)及力量建設(shè)等方面進(jìn)行了初步的探討。

化學(xué)事故 防化兵分隊 救援

2015年8月12日天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。截至8月30日下午3時，共發(fā)現(xiàn)遇難者150人，失聯(lián)者23人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700多億元人民幣，間接損失不可估量。根據(jù)上級指示，武警防化兵分隊動用大量的人員和裝備器材，參與了“8·12”事故的偵察監(jiān)測、人員搜救、消毒滅菌等急難險重的任務(wù)，發(fā)揮了主力軍和突擊隊的作用。隨著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，危險化學(xué)品的生產(chǎn)與使用也隨之增加。危險化學(xué)品作為一種特殊的商品，在發(fā)展生產(chǎn)、改變環(huán)境和極大地改善人民生活的同時，也因其固有的易燃、易爆、毒害和腐蝕等特性，對人民群眾的生命、財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。要充分認(rèn)清化學(xué)事故應(yīng)急救援所面臨的嚴(yán)峻形勢，切實把完成化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)擺到突出位置，按照實戰(zhàn)要求，大力加強化學(xué)事故應(yīng)急救援針對性訓(xùn)練，努力提高防化兵分隊遂行化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)的能力。

1、“8·12”化學(xué)事故的特點與教訓(xùn)

天津“8·12”事故的發(fā)生，突出表現(xiàn)的特點有三個方面：一是事發(fā)突然，情況緊急。事故發(fā)生在當(dāng)天23時30分左右，是夜間人們休息的時間，也是工作人們最容易麻痹大意的時候，完全難以預(yù)料，是在意想不到的時間、地點瞬間突然發(fā)生的。二是傳播迅速，危害廣泛?；瘜W(xué)事故發(fā)生后，先后三次劇烈的爆炸炸出一個深七到八米、半徑80米的大坑，造成有毒有害物質(zhì)向四周傳播，通過空氣、水源等媒介，迅速擴散，在較大的范圍內(nèi)，危害人員生命安全，污染生態(tài)環(huán)境，破壞人們的生產(chǎn)生活，社會影響極大。三是持續(xù)時間長，處置難度大。此次事故造成各種?；范逊e、多次爆燃，大量的集裝箱堆砌阻礙進(jìn)展，且爆炸波及范圍廣。危險化學(xué)品的爆炸使有毒有害物質(zhì)迅速擴散，持續(xù)了十幾天的時間，處置難度非常大。

“8·12”事故的發(fā)生，有深刻的教訓(xùn)值得汲?。阂皇沁`法建設(shè)危險化學(xué)品貯存點。天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫違規(guī)存放大量化學(xué)危險品，數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)，貯存地點距離居民區(qū)最近處僅有600米，沒有達(dá)到1000米的要求。二是把關(guān)不嚴(yán)。此次事故充分暴露了有關(guān)審批、監(jiān)管等部門對危險化學(xué)品的貯存、運輸、使用、管理等方面存在的嚴(yán)重問題，甚至存在有失職瀆職和違法違章的行為。三是應(yīng)急處置措施欠科學(xué)?！?·12”事故是在短時間內(nèi)的多次爆炸，才造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。說明前期對?；返馁A存情況不明，應(yīng)對措施還欠科學(xué)。四是軍地協(xié)同還不夠通暢。此次救援涉及到地方、軍隊和武警等單位，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制還不夠完善，還存在各自為戰(zhàn)、信息有沖突及不一致的問題等等。血的教訓(xùn)警示我們一定要認(rèn)真查找問題，分析事故的原因，制定切實可靠的措施，防止事故的再次發(fā)生。

2、防化兵分隊救援行動

化學(xué)事故發(fā)生后，防化兵通常要負(fù)責(zé)切斷事故源，控制污染區(qū)，搶救中毒人員，組織污染區(qū)居民防護(hù)或撤離，對

污染區(qū)實施偵測、洗消等任務(wù)，處置工作后期，還要對事發(fā)地區(qū)進(jìn)行一定時間的跟蹤檢測。工作多、任務(wù)重、時間緊、難度大，組織指揮十分復(fù)雜。

2.1 實施現(xiàn)場封控

對現(xiàn)場進(jìn)行封控時，由公安機關(guān)牽頭，公安、武警部隊等編成，主要負(fù)責(zé)對事發(fā)地區(qū)的現(xiàn)場實施封控，阻止無關(guān)和沒有防護(hù)措施的人員進(jìn)入受染區(qū)，避免人員受到傷害和污染區(qū)擴大。武警防化兵分隊接到“8·12”化學(xué)事故救援任務(wù)后，迅速與軍隊、地方公安、環(huán)保等部門取得了聯(lián)系，到達(dá)現(xiàn)場后，及時向救援指揮機關(guān)報告，迅速了解掌握事件的基本情況，本級的任務(wù)，兵力的分配，裝備的保障，組織指揮程序和協(xié)同的方法，通信和后勤保障等內(nèi)容。根據(jù)上級的指示，分班（組）以事故源為中心、以危害縱深為半徑，確定警戒區(qū)域，加強現(xiàn)場警戒，控制進(jìn)出路口，疏出阻入，禁止外來人員、車輛進(jìn)入，疏散圍觀人群，維護(hù)現(xiàn)場秩序。通過加強警戒和實施有效搶救，以最快方式控制了現(xiàn)場事態(tài)。

2.2 核心區(qū)搜救人員

防化氣象監(jiān)測

化學(xué)事故發(fā)生后，立即成立了搶救組，以公安消防部隊為主編成，部隊防化兵分隊和醫(yī)務(wù)人員參加，主要負(fù)責(zé)從受染區(qū)中將中毒人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，協(xié)同衛(wèi)生部門搶救中毒人員。醫(yī)療救治力量由衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織，各醫(yī)療單位，包括駐軍部隊醫(yī)院參與，負(fù)責(zé)對中毒人員的救治工作?！?·12”事故發(fā)生后，根據(jù)上級命令，8月15日上午11時20分左右，防化兵首次進(jìn)入瑞海公司危險品倉庫爆炸核心區(qū)建筑搜救生命。通常2至3人為一組，佩戴正壓式空氣呼吸器和隔絕衣防毒衣，約30分鐘左右進(jìn)行換班，以保持部隊持續(xù)的戰(zhàn)斗力。后期是搜查遇難者，發(fā)現(xiàn)人員的遺體后及時包裹并迅速進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

2.3 組織偵察監(jiān)測

及時查明化學(xué)危險源的種類及性質(zhì)，判明其可能影響的時間和地域，估算其對人員、環(huán)境可能產(chǎn)生的危害，并迅速向指揮員和地方政府提出組織防護(hù)和消除化學(xué)事故后果的意見和建議。首先派出先遣偵察組，用核生化多功能偵檢車到爆炸事故現(xiàn)場進(jìn)行檢測，初步查明化學(xué)事故的情況，為后續(xù)展開處置行動提供基本依據(jù)。對危險源進(jìn)行控制時，以公安消防人員為主編成，解放軍、武警防化兵分隊支援，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察，收取樣品，尋找并控制危險源。隨后派出的偵測組，在爆炸的核心區(qū)以防化兵分隊為主編成，主要負(fù)責(zé)查明化學(xué)品的種類，確定受染范圍；指導(dǎo)其他處置分隊和現(xiàn)場人員的防護(hù)；疏散受染人員，標(biāo)志受染邊界并實施連續(xù)監(jiān)測；核心區(qū)四周開設(shè)了4個觀察哨，觀察毒氣(煙)云團(tuán)擴散的方向、距離；在事發(fā)區(qū)警戒區(qū)外設(shè)10個環(huán)境空氣監(jiān)測點位和8個環(huán)境空氣流動點，以環(huán)保部門和氣象觀測人員為主，監(jiān)測大氣污染物和水質(zhì)污染情況，為估算受染范圍和持續(xù)時間提供依據(jù)。并以環(huán)保部門和防化兵分隊人員為主負(fù)責(zé)分析化驗工作，負(fù)責(zé)對化學(xué)樣品進(jìn)行化驗分析，以準(zhǔn)確判斷化學(xué)品的種類、危害程度，并確定污染范圍的邊界。

2.4 消除危害后果

化學(xué)事故發(fā)生后，迅速組織防化兵分隊協(xié)助消防和地方應(yīng)急救援力量對危害地域內(nèi)的目標(biāo)和人員進(jìn)行消毒和消除污染工作，幫助、指導(dǎo)群眾進(jìn)行洗消，對生活設(shè)施等進(jìn)行衛(wèi)生處理和消毒，防止化學(xué)災(zāi)害擴大。突出消除化學(xué)危害的科學(xué)性，增強救援的針對性；突出消除化學(xué)事故對人員的危害，通過對人員的救助，增強地方人防專業(yè)人員、民兵和群眾應(yīng)對化學(xué)危害的心理承受力和應(yīng)變能力。2015年8月16日，危險化學(xué)品倉庫內(nèi)的氰化物的位置已經(jīng)確定在兩個點，初步判斷有幾百噸。利用化學(xué)品中和方法對已炸開外露的及時清理；對大面積分散的采取分圍方法，砌墻圍起來，按照“前面堵、后面封、中間來處理”的原則，緊急采取設(shè)置圍堰、危險廢物集中處置等措施，確保事故區(qū)域污染不外泄；對成桶未損壞的及時清運，撤離現(xiàn)場。并由防化兵分隊和公安消防部隊人員編成的洗消隊，負(fù)責(zé)爆炸受染區(qū)的消毒滅菌工作，快速開設(shè)洗消站對受染的人員、裝備進(jìn)行洗消，迅速徹底地消除危害后果。

3、多法并舉提高防化兵分隊處置化學(xué)事故的能力

在“8·12”危險化學(xué)品特大火災(zāi)爆炸事故的救援行動中，防化兵分隊明顯感受到，對地方危險化學(xué)品生產(chǎn)貯存情況不清楚、專業(yè)人才隊伍力量比較薄弱、裝備技術(shù)水平較為落后、部隊的實戰(zhàn)經(jīng)驗匱乏、軍地應(yīng)急處置的聯(lián)動機制不暢通等突出問題。根據(jù)化學(xué)事故救援中擔(dān)負(fù)的任務(wù)和部隊的編制裝備等實際情況，提高部隊化學(xué)事故救援能力，應(yīng)在以下幾個方面下功夫。

3.1 依靠機制牽引，走依法建設(shè)的路子

建立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制，既要能切實履行平時管理的職能，又要在一旦有事故發(fā)生的情況下，能迅速擔(dān)負(fù)起施救指揮任務(wù)；建立一個績效掛鉤的激勵機制，解決化學(xué)事故救援準(zhǔn)備工作做與不做、干好干壞一個樣的問題；建立一個質(zhì)量調(diào)控的評估機制，促進(jìn)化學(xué)事故救援專業(yè)訓(xùn)練全面落實；同時，要完善配套其他相關(guān)規(guī)章制度，從而使化學(xué)事故救援能力建設(shè)有法可依，有章可循。

3.2 努力形成合力，加強救援力量建設(shè)

圍繞建設(shè)一支善打硬仗、指揮靈敏、功能多樣、救援快速的應(yīng)急救援力量的要求，可在部隊和地方救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，以機動師防化兵、總隊工化救援中隊、特勤中隊為主，以地方民兵、預(yù)備役防化兵為輔編成，必要時還可與地方公安消防、特警、質(zhì)檢、環(huán)保、化學(xué)專家混合編成，配備專業(yè)裝備器材，作為化學(xué)事故救援的應(yīng)急力量。建設(shè)一支人員精干、素質(zhì)過硬、裝備精良、系統(tǒng)配套、特色鮮明、優(yōu)勢互補的救援隊伍，真正形成應(yīng)急救援的“拳頭”和“尖刀”，在化學(xué)救援中“打頭陣、當(dāng)先鋒、挑重?fù)?dān)”，真正做到戰(zhàn)則必勝。

3.3 多方整合力量，全力提升救援能力

緊隨任務(wù)需要，在方法手段、內(nèi)容體系、技術(shù)支撐等方面整合力量，生成戰(zhàn)斗力。按照“自下而上、逐級合成”的原則，針對化學(xué)救援活動可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況，設(shè)置化學(xué)救援的內(nèi)容，將指揮、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)融于一體，定期組織軍警民多位一體，聯(lián)合化學(xué)救援模擬訓(xùn)練和協(xié)同演練，不斷增強訓(xùn)練的逼真性、對抗性和適應(yīng)性，努力打造聯(lián)合救援、特種救援、科技救援的“利器”，實現(xiàn)查得清、防得嚴(yán)、偵得準(zhǔn)、消得凈的救援目標(biāo)。

天津爆炸事故

武警救援車

3.4 堅持多管齊下，加速專業(yè)人才的培養(yǎng)

武警部隊要在化學(xué)救援中贏得勝利，就必須加速培養(yǎng)一支復(fù)合型人才隊伍。防化專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，確立高起點，采取院校教育、在職培訓(xùn)、函授學(xué)習(xí)，實踐鍛煉的方法，提升警官任職能力和綜合素質(zhì)。要加大培訓(xùn)力度，完善防化專業(yè)警官生成培養(yǎng)機制，充分發(fā)揮專業(yè)院校的主渠道作用，建立健全歸口培養(yǎng)和分層培訓(xùn)相結(jié)合的人才生成體系。要善于搭建多崗位、多層次、寬領(lǐng)域的工作平臺。營造良好的人才生長環(huán)境，做好人才引進(jìn)、保留、使用的工作。依托地方人才資源優(yōu)勢，建立開放式育人機制，不斷拓展專業(yè)人才發(fā)展空間。

3.5 加強裝備建設(shè)，配強救援技術(shù)裝備

本著“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地兼容”的原則，著眼裝備的通用性，改進(jìn)不適應(yīng)的，研發(fā)新型的，填補空白的。通過技術(shù)“嫁接”，積極發(fā)展特種新型裝備，及時配備高效靈敏、功能多樣、使用簡捷的配套裝備系列，使之適應(yīng)化學(xué)事故救援任務(wù)的需求。

3.6 深入研究探索，解決重點難點問題

在化學(xué)救援的軍地結(jié)合問題上，要著力解開軍地任務(wù)怎樣“聯(lián)”、數(shù)據(jù)怎樣“傳”等環(huán)節(jié)；要著力解開怎樣轉(zhuǎn)換、如何響應(yīng)等環(huán)節(jié)；在組織指揮問題上，要著力解開力量如何“用”、行動如何“快”、方式怎么“活”等環(huán)節(jié)；為解決一系列制約化學(xué)事故救援能力建設(shè)的問題找到有效的途徑。

3.7 堅持科學(xué)施訓(xùn)，促進(jìn)救援能力整體提升

應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌和組織化學(xué)救援訓(xùn)練，提高訓(xùn)練質(zhì)量。在計劃的制定上，既要合理穿插安排訓(xùn)練時間，確保新大綱規(guī)定內(nèi)容訓(xùn)全；又要采取有力措施，確保人員和效果落實。在訓(xùn)練的組織上，首先要劃分單元，精練模塊，既要把偵察監(jiān)測、分析化驗、實施防護(hù)、洗消去污等橫向?qū)I(yè)練精，又要把連、排、班(組)各個縱向單元練熟；在此基礎(chǔ)上，對各單元科學(xué)組織訓(xùn)練，成建制成系統(tǒng)反復(fù)演練，逐級合成，最終形成較強的整體救援能力。堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，加大訓(xùn)練的難度和強度，嚴(yán)格考核機制，進(jìn)一步加強對化學(xué)災(zāi)害的針對性演練，進(jìn)行實兵、實裝訓(xùn)練，采取一情多案、一案多情的方法，從嚴(yán)、從難、從實戰(zhàn)需要出發(fā)，全面摔打磨練部隊。

作者單位：武警福州指揮學(xué)院教研部防化兵教研室