河南省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路及策略研究

底愛芳

(鄭州大學(xué)體育學(xué)院，河南鄭州 450044)

河南省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路及策略研究

底愛芳

(鄭州大學(xué)體育學(xué)院，河南鄭州 450044)

采用文獻(xiàn)資料、專家訪談、邏輯分析等方法等，對(duì)河南省體育產(chǎn)業(yè)的定位、體育的公益性和營(yíng)利性的界定、盤活體育系統(tǒng)資產(chǎn)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、市場(chǎng)與體育行政部門的作用等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)闡述和分析，找出促進(jìn)河南省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略與對(duì)策，為提高河南省體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供參考與借鑒。

河南省;體育產(chǎn)業(yè);發(fā)展思路;策略

當(dāng)前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的河南來(lái)說(shuō)，更是處于蹣跚起步時(shí)期。體育產(chǎn)業(yè)要從傳統(tǒng)的體育模式下孕育而出，還有許多剪不斷、理還亂的矛盾，這些都需要我們認(rèn)真理清。因此，積極探索河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，加快河南省體育產(chǎn)業(yè)機(jī)制的建立，完善和提高河南省體育產(chǎn)業(yè)水平，已成為新時(shí)期河南省體育工作亟待研究和思考的重要問(wèn)題。

1 河南省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路

1.1 體育產(chǎn)業(yè)的定位思考

體育產(chǎn)業(yè)作為體育三大領(lǐng)域之一，和群眾體育、競(jìng)技體育共稱之為“三駕馬車”。最近，我們又把“體育事業(yè)”和“體育產(chǎn)業(yè)”作為兩個(gè)獨(dú)立的概念并行提出來(lái)，喻之為車之雙輪、鳥之兩翼。有些人對(duì)此有一定疑慮，感覺體育產(chǎn)業(yè)的“政治地位”高了，但在實(shí)際工作中并未“平分天下”，實(shí)際工作中仍然是“三駕馬車”。實(shí)際上這兩種提法都是合理的，“三駕馬車”始終是體育部門工作的三大主體。由于傳統(tǒng)體育管理主要是競(jìng)技體育和群眾體育，體育產(chǎn)業(yè)十分薄弱，將其并列無(wú)疑符合時(shí)代發(fā)展的要求;“兩翼”說(shuō)更符合體育的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能，是將體育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史背景下賦予其新的歷史定位;對(duì)體育工作者而言，就是要以“兩翼”的眼光去思考體育產(chǎn)業(yè)，以“三駕馬車”的力度去推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)。

1.2 體育的公益性和營(yíng)利性界定思考

體育兼有公益性和營(yíng)利性，體育的公益性衍生出體育事業(yè)，體育的營(yíng)利性衍生出體育產(chǎn)業(yè)，這是人們思考處理體育產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的前提和出發(fā)點(diǎn)。由于人們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，這一點(diǎn)從概念上講不存在什么問(wèn)題，但是在實(shí)際執(zhí)行中，卻惹出許多“理不清的麻煩”。比如，體育中哪些需要政府財(cái)政全部供養(yǎng)，哪些通過(guò)社會(huì)和市場(chǎng)自主提供，哪些需要政府財(cái)政供養(yǎng)和市場(chǎng)提供相結(jié)合，結(jié)合的比例如何決定，各部分如何運(yùn)作等問(wèn)題。這一點(diǎn)不解決，勢(shì)必從根本上影響體育產(chǎn)業(yè)政策的制定和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)困難，到目前尚未有一個(gè)明確的科學(xué)管理模式。這些都需要大家在實(shí)踐中不斷探索，但是筆者認(rèn)為判斷這一問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)還是有的，那就是“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”和“怎么干”。

“為了誰(shuí)”就是體育的功能和目的性，任何一項(xiàng)體育工作都要從滿足廣大人民群眾的不斷增長(zhǎng)的多元化體育需求出發(fā)，從這一根本目的來(lái)講，體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)一的，體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向也不能偏離增強(qiáng)人民體質(zhì)、滿足人民體育需求、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，都要追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一?！耙揽空l(shuí)”就是體育的實(shí)現(xiàn)體制，解決體育工作中選擇體育事業(yè)模式還是體育產(chǎn)業(yè)模式的問(wèn)題，這必須結(jié)合體育項(xiàng)目特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀綜合判斷。除了競(jìng)技體育的特殊性主要依靠舉國(guó)體制，堅(jiān)持主要通過(guò)政府財(cái)政供養(yǎng)外，人民大眾急需而社會(huì)和市場(chǎng)無(wú)法提供的體育服務(wù)也要政府財(cái)政供養(yǎng)，比如尚缺乏體育消費(fèi)能力的農(nóng)民和貧困人口的服務(wù)需求，學(xué)校青少年學(xué)生的體育需求等;營(yíng)利性較強(qiáng)的體育服務(wù)則由社會(huì)、市場(chǎng)自主提供;具有一定的營(yíng)利性但營(yíng)利性較差的大型體育場(chǎng)館、大型賽事，則可根據(jù)實(shí)際情況采取市場(chǎng)部分供給，政府補(bǔ)貼缺口的辦法?！霸趺锤伞本褪求w育的運(yùn)行機(jī)制，判斷怎么干的標(biāo)準(zhǔn)是能否更好實(shí)現(xiàn)體育的目標(biāo)即“為了誰(shuí)”，在現(xiàn)實(shí)工作中，這一標(biāo)準(zhǔn)更需要實(shí)踐去檢驗(yàn)。

1.3 盤活體育系統(tǒng)資產(chǎn)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的思考

河南省體育系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年積累，沉淀了大量的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。近年來(lái)，全省體育工作者特別是經(jīng)營(yíng)部門的工作者千方百計(jì)為贏得市場(chǎng)進(jìn)行了不懈努力，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但也必須看到，當(dāng)前體育系統(tǒng)資產(chǎn)的核心仍然是大量?jī)?yōu)質(zhì)的體育資產(chǎn)，特別是擁有一定數(shù)量的大型體育場(chǎng)館設(shè)施、體育賽事、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員、賽事運(yùn)作和場(chǎng)館建設(shè)管理人員等寶貴資源，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要元素和載體，具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。因此，在盤活體育系統(tǒng)資產(chǎn)上，要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律盤活系統(tǒng)資產(chǎn)，引領(lǐng)示范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另一方面，體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意味著政府對(duì)市場(chǎng)的讓位，也意味著政府財(cái)政支持的減弱甚至取消，還意味著管理部門系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)部門的徹底脫鉤?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出，要“大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識(shí)和健康水平;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程;優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力;發(fā)展健身休閑體育，開發(fā)體育競(jìng)賽和表演市場(chǎng)，發(fā)展體育用品、體育中介和場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。［1-2］因此，體育管理部門要有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)改革創(chuàng)新，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，吸引多方主體共同開發(fā)體育資源，壯大自己在市場(chǎng)中獨(dú)立生存的能力，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

從大的范疇來(lái)講，體育主要提供精神性消費(fèi)，屬于文化的組成部分，因此體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)系，例如少林拳和太極拳既屬于傳統(tǒng)體育，也屬于傳統(tǒng)文化，還有宗教文化的背景;《禪宗少林·音樂(lè)大典》、《風(fēng)中少林》屬于文化產(chǎn)品，但包含了體育的元素;集武術(shù)博物館、表演館、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等為一體的鵝坡武院，具有體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和公益展覽等多重性質(zhì)。因此，體育在河南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略中扮演著重要角色。要積極投入到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流中，借鑒文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借助文化產(chǎn)業(yè)的成熟資源，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，為河南省文化強(qiáng)省建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

從交叉產(chǎn)業(yè)來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有著密切的聯(lián)系，體育旅游既是旅游業(yè)的一個(gè)分支，也是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，攀巖、滑雪、漂流等戶外運(yùn)動(dòng)體育旅游項(xiàng)目日益火爆，體育在其中扮演著核心的角色。國(guó)家體育總局已公布的我國(guó)正式開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有78個(gè)，并且呈不斷增加的趨勢(shì)，是體育的項(xiàng)目資源。體育場(chǎng)地資源如鳥巢、水立方已成為旅游景觀，各項(xiàng)體育專業(yè)人才資源也是開展體育旅游的寶貴財(cái)富。要充分發(fā)揮體育部門的資源優(yōu)勢(shì)，不僅加大對(duì)游泳、攀巖、滑雪、漂流等危險(xiǎn)性項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，還要發(fā)揮項(xiàng)目和人才優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)體育旅游的發(fā)展，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.5 市場(chǎng)與體育行政部門的作用

市場(chǎng)與政府的關(guān)系，就是國(guó)家通過(guò)修改法律和頒布新的法律的方法，通過(guò)市場(chǎng)以自由交換作為社會(huì)資源配置的手段，并賦予企業(yè)或個(gè)人在市場(chǎng)交易中享有意思自治和締約自由的權(quán)利，遵守和維護(hù)市場(chǎng)秩序的義務(wù)，以取代原有的行政管理關(guān)系。體育產(chǎn)業(yè)也不例外，體育市場(chǎng)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，除了必須有體育市場(chǎng)，有自由交易以外，還有體育經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)入制度、體育市場(chǎng)管理制度、體育產(chǎn)品責(zé)任制度、勞動(dòng)用工制度、民事司法制度等等方面的社會(huì)立法，以保證有序進(jìn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)健康發(fā)展。可以看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則是法制，基本運(yùn)行方式是法制下的自治，因此，除了個(gè)別領(lǐng)域的審批外，體育部門更多的是承擔(dān)公共體育產(chǎn)品供給服務(wù)，做市場(chǎng)做不到或做不好的事情。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)把辦產(chǎn)業(yè)、辦企業(yè)、辦活動(dòng)真正交還給市場(chǎng)主體，將政府直接辦事業(yè)的比重控制在一個(gè)恰當(dāng)比例范圍內(nèi)。目前，尚不可能完全實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這就要求體育部門一方面大力培育、扶持系統(tǒng)外的體育產(chǎn)業(yè)，另一方面要在體育系統(tǒng)辦的產(chǎn)業(yè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平，促使系統(tǒng)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)育為成熟的市場(chǎng)主體。在體育系統(tǒng)內(nèi)，各級(jí)體育管理部門應(yīng)各有側(cè)重，總局重在頂層設(shè)計(jì)，宏觀管理;省級(jí)體育局應(yīng)做好本省的體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管和培育;基層體育局要因地制宜，做好具有本土特色的體育產(chǎn)品和體育活動(dòng)的開展工作，嘗試市場(chǎng)化的引入。

2 河南省體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略策略研究

2.1 深化體育領(lǐng)域體制機(jī)制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力

黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)。健身休閑作為人民群眾日常生活的重要組成部分，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步挖掘，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)、惠民生等方面作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。面對(duì)新要求、新形勢(shì)，制定出臺(tái)層次更高、針對(duì)性更強(qiáng)、更細(xì)更實(shí)的政策措施，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)體育消費(fèi)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。

從河南省與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及差距來(lái)看，河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了在經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)能力上的差距外，主要是體制機(jī)制嚴(yán)重影響了體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升。體育產(chǎn)業(yè)部門改革，主要是轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力，形成科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制、有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和完善的管理運(yùn)行機(jī)制。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，還要考慮整合資源，組建大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，形成合力，增加動(dòng)力，加快發(fā)展［3-4］。

2.2 加快體育產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系建設(shè)，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力護(hù)航

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律法規(guī)是體育部門管理、扶持、參與體育產(chǎn)業(yè)的唯一依據(jù)，完善的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系是體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的前提和保障。2014年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》指出:“堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、平等參與的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)作用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場(chǎng)機(jī)制，積極培育多元市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性與創(chuàng)造力，提供適應(yīng)群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)?！?/p>

在貫徹落實(shí)《意見》的過(guò)程中，政府部門要積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理方式，加快推進(jìn)體育賽事活動(dòng)審批制度改革、職業(yè)體育改革和體育社會(huì)組織改革，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)管理和公共服務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)，解放資源、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)社會(huì)力量共同興辦體育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。尤其是針對(duì)社會(huì)關(guān)注的體育場(chǎng)館設(shè)施、體育賽事活動(dòng)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等核心資源的開發(fā)運(yùn)作，要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政事分開、政社分開，最大限度地給企業(yè)“松綁”，吸引社會(huì)資本參與，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民群眾多樣化的體育需求。

當(dāng)前河南省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供法規(guī)依據(jù)。省體育局正在根據(jù)國(guó)家體育總局統(tǒng)一部署，做好體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的后期工作，為制定體育產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。各地市也要積極開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，研究制訂加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

2.3 抓住機(jī)遇，突出特色，構(gòu)筑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)

體育產(chǎn)業(yè)形成于一個(gè)個(gè)微觀的體育經(jīng)濟(jì)個(gè)體，只有各縣市、各街區(qū)的一個(gè)個(gè)體育生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者成長(zhǎng)和涌現(xiàn)出來(lái)，才能長(zhǎng)成各市體育產(chǎn)業(yè)這棵大樹，才能形成全省體育產(chǎn)業(yè)這片森林。要從大處著眼，小處入手，干實(shí)事，求實(shí)效，著力培養(yǎng)一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)，用發(fā)展贏得體育的明天，用發(fā)展贏得社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的尊重。當(dāng)前，受全球大氣候影響，我國(guó)和河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一定困難，不同程度地影響到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)不利因素。但處理好了也是一個(gè)機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)困難促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，而中部地區(qū)正在成為投資的熱土，一億人口的消費(fèi)市場(chǎng)、優(yōu)越的地理位置和較為低廉的勞動(dòng)力成本，使河南成為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。河南境外資金和省外資金近兩年來(lái)雙雙大幅增長(zhǎng)，正是境外產(chǎn)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)加速向河南轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)［5］。

面對(duì)這一歷史機(jī)遇，河南省委提出，當(dāng)前是河南歷史上發(fā)展最好的時(shí)期，也是各項(xiàng)任務(wù)最艱巨繁重的時(shí)期，更是爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的時(shí)期。各級(jí)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于觀大勢(shì)、謀大事，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和干部隊(duì)伍狀況，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法的轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力和水平。我們體育工作者也要拿出這種氣魄，闖出一片天地來(lái)。

思路決定出路。鄭開馬拉松賽由網(wǎng)友發(fā)起，經(jīng)有關(guān)部門合力打造穩(wěn)步發(fā)展，就屬于典型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。對(duì)體育系統(tǒng)而言，在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上更是享有信息、政策、人才、資產(chǎn)等得天獨(dú)厚的條件，關(guān)鍵的問(wèn)題是重在創(chuàng)新和落實(shí)。沒(méi)有創(chuàng)新，談不上發(fā)展，但僅有創(chuàng)新，如果落實(shí)跟不上，即使在理念上先行一步，結(jié)果也很可能又是“墻內(nèi)開花墻外香”。體育產(chǎn)業(yè)廣布于市場(chǎng)，體育部門人力、物力、財(cái)力有限，不可能西瓜芝麻一把抓，抓落實(shí)重在抓項(xiàng)目，通過(guò)整合自身資源形成合力，圍繞一個(gè)或若干個(gè)項(xiàng)目，集中力量，精心培育，打造成體育產(chǎn)業(yè)的精品。

2.4 依托場(chǎng)館，盤活體育存量資產(chǎn)和資源

體育場(chǎng)館設(shè)施是體育行業(yè)的寶貴資源，不僅是競(jìng)技體育和群眾體育發(fā)展的重要物質(zhì)平臺(tái)，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。無(wú)論是競(jìng)賽表演業(yè)，還是健身休閑業(yè)，都離不開體育場(chǎng)館設(shè)施，通過(guò)體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)提供健身休閑，競(jìng)賽表演，體育培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí)，就河南省而言，體育場(chǎng)館還是體育系統(tǒng)的主要經(jīng)營(yíng)單位和就業(yè)基地，省體育場(chǎng)、省體育中心、平頂山體育村、洛陽(yáng)體育中心、漯河體育中心等大批體育場(chǎng)館不僅沉淀著大量國(guó)有資產(chǎn)，也容納著大量從業(yè)人員。因此，搞好體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、探索發(fā)展模式、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、盤活體育資產(chǎn)有著多重意義。但是，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)又是一個(gè)世界性的難題，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，也很難通過(guò)市場(chǎng)的方式收回投資［6］，這是擺在各級(jí)體育部門面前的一個(gè)突出問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，河南省各地陸續(xù)興建了大量的體育場(chǎng)館設(shè)施，這些設(shè)施如果不能很好地利用起來(lái)，就會(huì)從引以為傲的資產(chǎn)變?yōu)閾]之難去的負(fù)擔(dān)。體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少場(chǎng)館尤其是老場(chǎng)館，普遍存在入不敷出、艱難度日的情況。這一問(wèn)題不解決，就會(huì)使體育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不建設(shè)難，建設(shè)更難的“兩難”尷尬局面，勢(shì)必影響政府投資的積極性。體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)，國(guó)外通常是政府建設(shè)后，交給社會(huì)按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作。河南省現(xiàn)階段尚無(wú)法效仿國(guó)外的模式，現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急是既要爭(zhēng)取政策，解決公益性體育場(chǎng)館的財(cái)政補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)和稅收方面的問(wèn)題，更要立足于自力更生，充分挖掘現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)備、人員、技術(shù)和各類無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。對(duì)于新建場(chǎng)館，要從根本上解決體育場(chǎng)館規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，避免體育場(chǎng)館在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理上的“先天不足”。河南省體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)成立后，要充分發(fā)揮信息交流溝通、經(jīng)驗(yàn)匯集總結(jié)、利益群體表達(dá)的作用，做好體育場(chǎng)館代言人的角色。

3 結(jié)論與建議

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，運(yùn)用創(chuàng)新思路發(fā)展河南體育產(chǎn)業(yè)，有利于提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有利于探索體育事業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)競(jìng)技體育、社會(huì)體育和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，探索創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的集聚、示范效應(yīng)和承載功能，是河南體育產(chǎn)業(yè)抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然之路。

3.1 充分調(diào)動(dòng)政府參與的積極性。創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造和完善體育產(chǎn)業(yè)鏈，牽涉到規(guī)劃、旅游等多個(gè)部門，需要政府的合理統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。因此，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，形成既有河南體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展定位，又有不同區(qū)域特色的相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、整體統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，需要最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性和創(chuàng)造力，培育多元市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體育與旅游、傳媒、會(huì)展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，豐富市場(chǎng)供給以及營(yíng)造健身氛圍。

3.3 充分利用好河南在古都、名勝古跡、武術(shù)、雜技、魔術(shù)、民俗等方面的資源，推進(jìn)體育與文化、旅游的融合。打造全國(guó)乃至世界聞名的功夫文化和禪文化、龍文化、中華人祖文化等特色基地建設(shè)，發(fā)揮獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)。

3.4 充分利用體育賽事等大型活動(dòng)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。要經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證，挖掘那些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā)潛力及良好經(jīng)濟(jì)效益的賽事，將其培育為品牌賽事。同時(shí)，在大型活動(dòng)中要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，以體育旅游、體育會(huì)展為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)、體育傳媒、體育創(chuàng)意等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

［1］余榮華，于曉飛.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)［J］.浙江經(jīng)濟(jì)，2007(10):24-25.

［2］“十一五”規(guī)劃.重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)適房嚴(yán)控大戶型高檔房［N］.新華每日電訊，2006-3-7.

［3］何黎東.河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及對(duì)策［J］.中州體育·少林與太極，2009，2(1):38-42.

［4］田間.發(fā)展河南體育產(chǎn)業(yè)的理論思考［J］.中州體育·少林與太極，2009，2(8):15-20.

［5］張曉林.基于價(jià)值鏈的服務(wù)企業(yè)理論與創(chuàng)新研究［D］.天津:天津大學(xué)，2006.

［6］訾紅旗.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移河南加快引資［N］.經(jīng)理日?qǐng)?bào)，2008 -11-18.

Ideas and strategies for sports industry innovation of Henan province

DIAi-fang
(School of P.E.，Zhengzhou University，Zhengzhou 450044，Henan，China)

This article uses the methods of literature review，expert interview and logical analysis tomake a detailed elaboration of the sports industry in Henan province，including its orientation，the definition of the public welfare and profit-making of sports，sports assets revitalization and sports industry development，the relationship between sports industry and other industries，the role ofmarket and the administrative department for physical culture and sports，etc.It aims to find out the promotion strategy for the sustainable development of sports industry in order to improve international competitiveness and core competitiveness of the sports industry in Henan province.

Henan province;sports industry;development idea;strategy

G80-052

:A

:1009-9840(2015)02-0032-04

2014-11-12

河南省科技廳基金項(xiàng)目(編號(hào):092400450105)。

底愛芳(1959- )，女，河南偃師人，副教授，研究方向體育教學(xué)與訓(xùn)練、社會(huì)體育指導(dǎo)。