美英體育志愿服務(wù)的經(jīng)驗及其對我國的啟示

邱　輝

(河南理工大學(xué)體育學(xué)院，河南 焦作　454000)

美英體育志愿服務(wù)的經(jīng)驗及其對我國的啟示

邱輝

(河南理工大學(xué)體育學(xué)院，河南 焦作454000)

摘要:運用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，對有悠久志愿服務(wù)傳統(tǒng)的美國和英國的體育志愿服務(wù)進(jìn)行研究，希望能為我國體育志愿服務(wù)提供啟示和發(fā)展思路；從法律法規(guī)、規(guī)章制度、參與人數(shù)、服務(wù)項目、組織管理、活動內(nèi)容、激勵和保障等7個方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：政府重視、社會基礎(chǔ)好、法制法規(guī)健全、管理規(guī)范、項目豐富多樣、激勵和約束機(jī)制健全是英美兩國體育志愿服務(wù)取得成功的關(guān)鍵；啟示我們結(jié)合國情因地制宜，從政府重視、健全法制、規(guī)范管理著手，加強(qiáng)擴(kuò)大社會參與、豐富運動項目、健全激勵和約束機(jī)制等幾個方面開展工作，促進(jìn)我國體育志愿服務(wù)的健康運行。

關(guān)鍵詞:美國；英國；體育志愿服務(wù)；經(jīng)驗；啟示

志愿服務(wù)是一個國家“軟”實力的重要表現(xiàn)，志愿服務(wù)在社會治理中的作用越來越重要。體育志愿服務(wù)是志愿服務(wù)的重要組成部分，在發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷史悠久，有相同點也各有特色；本文選取兩個體育志愿服務(wù)比較成熟的美國、英國進(jìn)行研究，希望通過研究其體育志愿服務(wù)的構(gòu)成和特點，總結(jié)其成功經(jīng)驗，為我國體育志愿服務(wù)的發(fā)展提供啟示和思路。

1美國和英國的體育志愿服務(wù)

2011年美國國家志愿者周上，奧巴馬曾經(jīng)說過：“美國歷史始于志愿服務(wù)”[1]。美國體育志愿服務(wù)的發(fā)展得益于美國志愿服務(wù)氛圍的濃重以及人們對體育的熱愛。英國也擁有悠久的志愿服務(wù)傳統(tǒng)，正式的志愿服務(wù)出現(xiàn)在12-13世紀(jì)。

1.1　法律法規(guī)

在美國，實施體育志愿服務(wù)首先要依靠完善的志愿服務(wù)法律保障?！吨驹阜?wù)法》于1973年在美國誕生了，接著美國出臺了多項志愿服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，如 1989年的《國內(nèi)志愿服務(wù)修正法》，1990年的《國家和社區(qū)服務(wù)法案》，1993年的《國家與社區(qū)服務(wù)信托法》，1997年的《志愿者保護(hù)法》等，還有《國內(nèi)志愿服務(wù)法》、《全國暨社區(qū)服務(wù)法》等，志愿者組織必須和參與志愿服務(wù)的志愿者簽訂協(xié)議，并為其購買保險。同時，其他法律也對志愿者進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，美國的就業(yè)法提出，志愿者應(yīng)當(dāng)和雇員享受一樣的工資和福利待遇，以避免志愿者受剝削和被濫用[2]。最近的一部法律是2009年3月的《服務(wù)美國法》，其中重新界定了志愿服務(wù)的涵義、內(nèi)容和志愿參與者的權(quán)益[3]。依據(jù)美國法律，志愿者滿16歲，通過或向某些機(jī)構(gòu)提供無償服務(wù)[4]。

英國雖然沒有統(tǒng)一的志愿者服務(wù)法，但是政府部門通過頒布單項法規(guī)和一系列的政策，支持和推動志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。早在1601年，就頒布了《濟(jì)貧法》，其中規(guī)定宗教團(tuán)體和市民社團(tuán)可以為窮人提供志愿服務(wù)； 16歲以上的青年可以參加志愿服務(wù)，并要求學(xué)生每年志愿服務(wù)三個月左右。另外還有返還所得稅等鼓勵捐贈的制度[5]。1998年，英格蘭地區(qū)通過了《政府與志愿及社區(qū)部門關(guān)系協(xié)議》，加強(qiáng)政府和志愿服務(wù)部門之間的合作。

1.2　規(guī)章制度

除了法律法規(guī)之外，美國在規(guī)章制度方面有著比較詳細(xì)的規(guī)定。《志愿者手冊》和《領(lǐng)導(dǎo)技巧》分別介紹了對志愿者的具體要求和對非贏利組織的領(lǐng)導(dǎo)人組織管理提出的要求。首先，美國將學(xué)生參與志愿服務(wù)列入升學(xué)和就業(yè)等方面的評價范疇。紐約大學(xué)的社會工作學(xué)院的學(xué)生必修課之一是社區(qū)服務(wù)，畢業(yè)的基本條件是每年600個小時的志愿服務(wù)。其次是利用稅收優(yōu)惠等政策支持體育志愿服務(wù)。各級政府針對志愿服務(wù)采取了很多的稅收優(yōu)惠政策，一般地，在非營利組織開展的各種志愿服務(wù)都能夠享受抵稅優(yōu)惠。另外是制度導(dǎo)向。美國的各級政府設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，利用志愿服務(wù)專項資金，對志愿者績效進(jìn)行評估，有志愿者經(jīng)歷既可以對升學(xué)、就業(yè)、晉級都有利，杰出的志愿者還可以得到政府的表彰和獎勵。Billie Jean King，致力于推進(jìn)通過體育和體育鍛煉提升女孩和婦女的生活[6]；更多的中小企業(yè)則主要通過捐贈或者提供技術(shù)來支持體育志愿服務(wù)[3]，國家也有相應(yīng)的免稅政策支撐，讓企業(yè)愿意持續(xù)參與。

英國對于個人有很多優(yōu)惠政策和便利措施，鼓勵人們捐贈，如免征遺產(chǎn)稅。2004年宣布志愿服務(wù)組織的便利捐獻(xiàn)制度：提出企業(yè)的捐款額從稅前利潤減除，政府可以委托項目給志愿組織，實行PPP合作模式，實現(xiàn)雙贏[7]。其次，英國的志愿服務(wù)組織多是市場化和公司化運營，具有很強(qiáng)的危機(jī)感，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，因此能夠永葆青春，積極創(chuàng)新和發(fā)展。英國的體育志愿者主要來自民間社團(tuán)，體育志愿者組織通過各種活動籌集資金，體育志愿服務(wù)行業(yè)也形成了以董事會為主體、政府為輔助的健全的監(jiān)督機(jī)制[4]。再次，在英國，其社會體育指導(dǎo)員制度比較完善，體育指導(dǎo)員資格是由各單項團(tuán)體獨自認(rèn)定的；如社區(qū)體育指導(dǎo)員制度是由英國最大的休閑體育機(jī)構(gòu)——CCRR(英國社會體育中央審議會)創(chuàng)立，以16歲以上國民為對象，需參加7項科目共25小時以上的培訓(xùn)，并在體育俱樂部、比賽組織或社區(qū)體育俱樂部中參加至少10個小時的志愿活動之后給予資格認(rèn)定[3]。社會體育指導(dǎo)員制度確保了體育志愿服務(wù)的專業(yè)化和制度化。

1.3　參與人數(shù)

美國的志愿者組織數(shù)量堪稱世界第一，志愿服務(wù)的普及程度之高，志愿者無處不在；二戰(zhàn)后，體育志愿者作為一種行業(yè)志愿者從普通志愿者中分離出來，并在現(xiàn)代社會產(chǎn)生出了巨大的經(jīng)濟(jì)社會效益，上個世紀(jì)八九十年代，約有一半18歲以上的成年人參加志愿者活動[8]。如在美國1994年就擁有2000萬社區(qū)體育志愿者[9]。截止到2013年12月16日，2012年美國志愿服務(wù)網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“美國4個人中至少有1個是志愿者，6.45千萬的人參與志愿服務(wù)，約占總?cè)丝诘?6.5%，提供了79億小時的志愿服務(wù)，折合近1750億美元”[10]。志愿者捐贈幾乎為非志愿者的兩倍。

體育志愿者在美國主要分布在各種體育比賽、社區(qū)、學(xué)校、體育俱樂部、殘障群體、體育休閑組織等服務(wù)領(lǐng)域。促進(jìn)了美國體育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。體育志愿者分為運動會志愿者和大眾體育志愿者，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。其中，運動會志愿者分為專業(yè)志愿者和非專業(yè)志愿者，大眾體育志愿者分為專職志愿者和非專職志愿者，專職的志愿者帶薪，非專職的志愿者免費。美國的大眾體育志愿服務(wù)發(fā)展迅速，1994年擁有社區(qū)體育志愿者2000萬人,體育人口達(dá)到77%,位于世界前列。

英國早在1996年有150萬大眾體育志愿者[11]；每人每年平均志愿服務(wù)125小時，平均每周2.5小時。據(jù)內(nèi)政部的調(diào)查顯示，2003年至少每個月從事1次志愿活動的人占28%，2005年上升到29%。2003年，每年至少從事一次志愿服務(wù)活動的人占到42%，到2005年是45%[12]。但在2009年，相關(guān)研究認(rèn)為，英國體育志愿者存在以下問題:1)在俱樂部協(xié)助工作的志愿者很少；2)相對于活動數(shù)量而言，志愿者人數(shù)不足；3)新的志愿者發(fā)掘和任用較難；4)有許多俱樂部只想任用專職工作人員；5)隨著法制改革，志愿者的責(zé)任將越來越大[13]。

1.4　服務(wù)項目

美國體育志愿者有體育賽會志愿者和大眾體育志愿者兩大類，體育賽會志愿者可以分為專業(yè)志愿者和普通志愿者兩類，賽會志愿者又分為A、B、C三個級別，對不同級別實施不同的培訓(xùn)要求和管理權(quán)利。非營利組織是發(fā)揮體育志愿服務(wù)的重要組織力量，高校非常重視與NPO組織的合作與聯(lián)系，在體育志愿者的招募、培訓(xùn)等方面。如2002年鹽湖城冬奧會，志愿者參加了為期15個月的服務(wù)培訓(xùn)、工種專業(yè)培訓(xùn)和賽場專業(yè)培訓(xùn)?！吧鐓^(qū)體育志愿者”又細(xì)化為各種具體志愿服務(wù)的崗位，如殘疾人體育志愿服務(wù)中又分為 A、B、C三個級別，不同級別的志愿服務(wù)代表不同內(nèi)容的志愿服務(wù)，A級志愿服務(wù)承擔(dān)教練員、看護(hù)員、運送員等；B級志愿服務(wù)者通常直接服務(wù)殘疾人運動員；C級志愿者只參加為期一天的比賽和活動的服務(wù)工作。

業(yè)余體育運動是英國主要的體育志愿服務(wù)項目，讓被服務(wù)對象感到快樂和健康，也讓志愿者從中受益，增長見識，建立自信心。2013年，由英格蘭體育協(xié)會、青年體育聯(lián)合體和英國體育聯(lián)合體共同管理和實施“步入”計劃，協(xié)助年輕人參與體育志愿活動，也為年輕人提供學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)技能的機(jī)會。其目標(biāo)是培養(yǎng)6萬名年齡在14～25歲之間的青年領(lǐng)導(dǎo)人員，培養(yǎng)8000名教練、行政管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者。英國體育聯(lián)合體負(fù)責(zé)訓(xùn)練并評判訓(xùn)練對象是否合格，英格蘭體育協(xié)會負(fù)責(zé)在各地支持志愿者活動，并確定不同志愿者的工作方向，而青年體育聯(lián)合體則負(fù)責(zé)調(diào)遣使用志愿者，并對其進(jìn)行指導(dǎo)[14]。

1.5　組織管理

美國的體育志愿者組織數(shù)量眾多，依托體育社團(tuán)組織吸收和培養(yǎng)體育志愿者，是美國實施體育志愿服務(wù)的主要組織形式。體育組織分布廣泛，有國際性、全國性的大型體育志愿者組織，各州也成立了各種本地體育志愿者組織。體育志愿組織主要有綜合性非贏利組織、單項體育組織和俱樂部、宗教體育志愿組織、大型賽事組委會志愿機(jī)構(gòu)、學(xué)校體育志愿組織和社區(qū)志愿組織6大類。體育志愿組織可以依法招募來自不同行業(yè)的志愿者，吸引更多人參與體育志愿服務(wù)[15]。美國國家運動和體育教育協(xié)會(NASPE)是為全美體育指導(dǎo)員服務(wù)的非營利性國家級協(xié)會，有16000名會員，包括義務(wù)教育階段的運動主管、教練員、體育指導(dǎo)員、體育管理專家、體育教師、體育研究人員以及培訓(xùn)體育專業(yè)人員的大學(xué)教師。它的目標(biāo)就是傳播體育知識，完善大眾體育專業(yè)工作實踐，提高體育教育的質(zhì)量，通過科學(xué)研究、完善標(biāo)準(zhǔn)和傳播知識來支持大眾體育運動的發(fā)展。

美國的志愿者組織可以分為兩類，一類是青少年志愿組織，開展各種青少年體育活動，意在培養(yǎng)青少年服務(wù)社會和體育的品質(zhì)；一類是服務(wù)于大眾體育的宗教組織，是美國體育志愿服務(wù)的骨干力量。一些體育宗教組織擁有大量的體育館，吸引著百萬青少年參與體育活動[16]。

英國志愿服務(wù)成功的重要原因是社會力量的參與和監(jiān)督，社會力量是志愿服務(wù)的運作主體。英國大約有70萬個社區(qū)和志愿者組織，25萬多個慈善組織；在英國，社區(qū)體育中心就是體育俱樂部，市民接受俱樂部的體育指導(dǎo)員義務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行體育健身[5]。1995年英國只有50000個活躍的慈善機(jī)構(gòu)，到2005年，根據(jù)《慈善法案》登記注冊的慈善組織有25萬個，加上社區(qū)組織和其他非慈善形式組織，大約有75萬個志愿服務(wù)組織[4]。英格蘭體育協(xié)會是英國體育指導(dǎo)員和志愿者隊伍的最高管理機(jī)構(gòu)，是英格蘭最大的體育活動資助者，負(fù)責(zé)英國體育志愿者的培養(yǎng)和推廣，已經(jīng)為英格蘭體育投入了20億英鎊的彩票基金和政府債券資金。除了英格蘭體育協(xié)會外，英格蘭還有兩家社會團(tuán)體參與到了體育志愿者發(fā)展計劃中來，他們是青年體育聯(lián)合體和英國體育聯(lián)合體。還有社區(qū)體育指導(dǎo)員，英國社會體育中央審議會從1981年起在12年間共認(rèn)定了10萬名以上的志愿指導(dǎo)員，取得了顯著成果。

1.6　活動內(nèi)容

美國青年志愿服務(wù)的內(nèi)容包括: (l)教育服務(wù)。(2)衛(wèi)生服務(wù)。(3)公眾安全服務(wù)。(4)環(huán)保服務(wù)。(5) 援外服務(wù)[17]。體育志愿服務(wù)是教育服務(wù)的一部分，主要包括社區(qū)體育志愿服務(wù)和賽會志愿服務(wù)，社區(qū)體育志愿者帶領(lǐng)他人徒步或者其他身體活動，而讓他們獲得精神享受和身體健康[18]。比如說KaBOOM及其體育志愿者們，一起為了改變那些低收入家庭孩子沒有安全的地方玩?，F(xiàn)狀而做出努力：在芝加哥成立了一個組織，并資助其他組織建立多個室外操場，于是，KaBOOM想法應(yīng)運而生[19]。自此之后，KaBOOM陸續(xù)建立1600多個體育場，并在線提供工具、培訓(xùn)，為社區(qū)提供科技支撐，另外，體育志愿者們親自建立了許多體育場[19]。

英國的體育志愿服務(wù)活動內(nèi)容比較豐富，以“體育志愿者參與計劃” - “VIP計劃”為例說明。2011年，“VIP計劃”主要包括:1)對體育志愿者和體育俱樂部進(jìn)行培養(yǎng)和進(jìn)修，包括體育活動計劃、體育俱樂部的經(jīng)營、體育管理等等；2)對體育志愿者及其從事的活動給予組織支持和資金支持、宣傳等[11]?！皥龅亍⑷?、運動(Places People Play)”計劃把體育遺產(chǎn)帶入全國的社區(qū)生活，招募、培訓(xùn)、安排4萬名體育帶頭人作為體育志愿者，組織和領(lǐng)導(dǎo)基層體育活動。體育帶頭人將通過基層體育傳播奧運會和殘奧會價值觀，使受眾成為下一代的體育志愿者組織和領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)體育活動。每一名帶頭人承諾進(jìn)行至少10個小時的志愿活動。組織者的目標(biāo)是至少能有一半的體育帶頭人作為志愿者堅持下來，為體育做出長期的貢獻(xiàn)。帶頭人被安排在需求最強(qiáng)烈的地方或項目，以此滿足人們的需要。任何年滿16周歲以上者都可以選擇成為體育帶頭人，成為倫敦2012遺產(chǎn)的一部分。[20]

1.7　激勵措施

在美國，有專門機(jī)構(gòu)對志愿者績效進(jìn)行評估，志愿者在獎學(xué)金、升學(xué)和就業(yè)等方面都得到法律法規(guī)保護(hù)，優(yōu)秀的志愿者可以依法獲得精神表彰和物質(zhì)獎勵。另外，還有一些地方政府把志愿服務(wù)作為升學(xué)、提供獎學(xué)金、減免學(xué)費的硬指標(biāo)[5]。美國設(shè)立有國家“志愿者總統(tǒng)獎”，設(shè)置了四類志愿服務(wù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對不同年齡、志愿服務(wù)不同時間的志愿者，給予“志愿者總統(tǒng)獎”稱號[3]。1993年，《全國與社區(qū)服務(wù)法案》 明確規(guī)定“累計參與志愿服務(wù)達(dá)到 1400 小時的青少年，可享受到政府提供的每年4725美元的獎學(xué)金”[21]。并在2006年，教育部等機(jī)構(gòu)設(shè)立了“高校社區(qū)服務(wù)總統(tǒng)榮譽(yù)榜”，對志愿服務(wù)方面表現(xiàn)杰出者給予獎勵，覆蓋美國 3000 余所高校[9]。美國之所以是志愿者的國度，體育志愿服務(wù)參與率高，與完善的體育志愿服務(wù)制度密切相關(guān)，首先是政府重視，法律保障和制度建設(shè)到位；其次是社會參與率高，志愿服務(wù)項目分工詳細(xì)，有詳細(xì)的志愿服務(wù)指南；還有健全的激勵措施等。

欒開封(2011)認(rèn)為，在英國，政府營造稅務(wù)政策優(yōu)惠等利于志愿組織參與商業(yè)經(jīng)營的環(huán)境；以獎代補(bǔ)是英國政府對志愿服務(wù)支持的重要手段，如利用法律法規(guī)設(shè)置獎勵措施，為志愿者提供保險，提供免費的公共交通，免費的博物館門票，或者提供一些最基本的補(bǔ)償費；盡量聘請全職(兼職)員工招募志愿者[11]。對于每年參加志愿服務(wù)達(dá)到100小時以上的志愿者，政府頒發(fā)證書，并可以作為青年就業(yè)的憑證；達(dá)到200小時以上的志愿者將得到教育和就業(yè)部長的親筆簽名證書，可以作為上大學(xué)的憑證[11]。

研究表明，近年來，英國的體育志愿者呈現(xiàn)了下降趨勢，為了解決志愿者培養(yǎng)和使用問題，英國體育部實施“體育志愿者參與計劃”，是為社區(qū)體育服務(wù)培養(yǎng)志愿者，促進(jìn)大眾體育發(fā)展，“強(qiáng)化志愿服務(wù)動機(jī)” 、“志愿者任用”是這個計劃的原則[22]。英國的志愿服務(wù)歷史悠久，法律制度和激勵機(jī)制健全，有專門的體育志愿服務(wù)部門負(fù)責(zé)“VIP”，志愿組織發(fā)達(dá)，志愿服務(wù)內(nèi)容豐富且有較好的物質(zhì)保障，吸引了大量的體育志愿者參與志愿服務(wù)。

2美英體育志愿服務(wù)的經(jīng)驗

第一要重視志愿服務(wù)的立法工作，并輔以相關(guān)的配套法律法規(guī)，確保有法可依，并且有很強(qiáng)的執(zhí)行力，比較詳細(xì)的規(guī)定了志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。政府的責(zé)任是制定法律、政策和制度，扶持大眾體育志愿服務(wù)的發(fā)展。1996年，英國制定了“體育志愿參與計劃” ，主要是針對大眾體育志愿者隊伍的發(fā)展問題[23]，提出了相應(yīng)的對策，加快了英國大眾體育志愿者隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

第二是社會基礎(chǔ)好。美國是志愿者的國度，英國的志愿服務(wù)歷史悠久[24]，這些都說明了這幾個國家和地區(qū)的志愿服務(wù)發(fā)展擁有良好的社會基礎(chǔ)。這與文化背景相關(guān)，比如說美國，200年前，歐洲人發(fā)現(xiàn)“新大陸”之后，在和大自然作斗爭的過程中形成了“互助”的傳統(tǒng)，并在宗教中發(fā)揚光大；宗教是人們的信仰，信仰比較穩(wěn)定、長久，這也是美國形成志愿組織和志愿行為的根源所在。

第三是法制健全。法律是社會規(guī)則的一種，是一種特殊的行為規(guī)范(社會規(guī)范)，規(guī)定每個人的權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力[25]。相對健全的志愿服務(wù)法律保障體系是美英兩國體育志愿服務(wù)的重要保證。如美國的《志愿服務(wù)法》、《美國志愿者條例》和《服務(wù)美國法》；英國的《濟(jì)貧法》、《政府與志愿及社區(qū)部門關(guān)系協(xié)議》、《志愿服務(wù)投資計劃》和“場地、人、運動”計劃等。

第四，組織管理規(guī)范化。各個國家和地區(qū)為了進(jìn)一步推動體育志愿服務(wù)的發(fā)展，開始注重體育志愿服務(wù)的推動計劃。在1997年英國推出了《志愿服務(wù)投資計劃》，是為了培養(yǎng)服務(wù)于社區(qū)體育的志愿者[26]。比較詳細(xì)的規(guī)章制度為體育志愿服務(wù)的執(zhí)行指引方向，為落實法律法規(guī)打下堅實的基礎(chǔ)。

第五，項目設(shè)置多樣化。美國和英國可以根據(jù)不同的人群需求，設(shè)置比較豐富多彩的體育項目，可以說是與時俱進(jìn)，根據(jù)需求提供供給，從側(cè)面同時說明了這些國家和地區(qū)的市場化水平比較高。

第六，激勵和約束機(jī)制健全。美國和英國的激勵和約束機(jī)制各有特色。重視物質(zhì)和精神獎勵。比如說美國，約束機(jī)制主要是通過學(xué)分控制，強(qiáng)制性要求學(xué)生必須修夠?qū)W分或者志愿服務(wù)一定的時數(shù)方可畢業(yè)。英國則有專門的體育志愿服務(wù)部門負(fù)責(zé)實施“體育志愿者參與計劃”，并提供人力、物力和財力支持。

3美英體育志愿服務(wù)對我國的啟示

1)政府要十分重視體育志愿服務(wù)，積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念，打造社會志愿服務(wù)體系，為體育志愿服務(wù)體系營造良好的社會環(huán)境。政府應(yīng)該出臺一系列保障體育志愿服務(wù)健康發(fā)展的政策文件，并監(jiān)督實施，為體育志愿服務(wù)發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。

2)進(jìn)一步完善志愿服務(wù)立法，尤其是體育領(lǐng)域志愿服務(wù)法律法規(guī)的規(guī)范，如《體育志愿服務(wù)管理辦法》等。為體育志愿服務(wù)的正常有序開展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，有法可依，有法必依，推動體育志愿服務(wù)體系有效深入發(fā)展。

3)建立合理的規(guī)章制度，確保體育志愿服務(wù)開展活動一切有章可循。尤其是要建立適當(dāng)?shù)募?、約束機(jī)制。只有激勵和約束同時并存，方可健康、有序發(fā)展，方可提高體育志愿服務(wù)效率。在美英和臺灣地區(qū)都有不同部門對志愿者進(jìn)行激勵和獎勵。

4)在政府的引導(dǎo)下，發(fā)揮社會組織和市場的作用，加大對體育志愿服務(wù)的宣傳力度，為其營造良好的社會氛圍，讓“我為人人，人人為我”成為一種時尚，成為人們生活的“必需品”，為人們參與體育志愿服務(wù)打造良好的社會基礎(chǔ)。如美國之所以成為志愿者的國度，是與美國政府的引導(dǎo)分不開的，上到國家總統(tǒng)下到普通百姓，都以“我是志愿者”而驕傲。

5)也是最關(guān)鍵的一點，開展豐富多彩的運動項目志愿服務(wù)，適應(yīng)人民群眾對體育的多元化需求，吸引更多人參與體育活動，增進(jìn)健康，預(yù)防疾病，提高人們的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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?體育人文社會學(xué)

Research on American and British Sports Volunteer Service Experience and its Inspiration

QIU Hui

(School of physical education of Henan Polytechnic University, Jiaozuo，454000，China)

Abstract：In order to study the sports volunteer service in China, using the method of literature data and logical analysis to study the sports volunteer service in the United States and Britain who have long service tradition, hoping that can provide inspiration and ideas for the development of sports volunteer service in China. It studies from 7 aspects, such as laws and regulations, rules and regulations, the number of participants, service projects, organization management, activity content, motivation and protection, only found that: the attention of the government, social basis, legal regulations sound, standardized management, project is rich and varied, improve motivation and restriction mechanism is the key to success, inspiration: we should combine the national conditions to suit measures to local conditions, government attaches great importance to improve the legal system, standardize the management, to strengthen, expand community participation, rich sports, a sound incentive and restraint mechanism and so on, promoting the healthy operation of sports volunteer service.

Key words：America; Britain; volunteer service; experience; enlightenment

中圖分類號:G80-051

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-1365(2015)06-0007-05

作者簡介：邱輝(1981-)，女，副教授，博士，研究方向：奧林匹克與志愿服務(wù)。

基金項目：國家社會科學(xué)基金青年項目(13CTY025)；河南省體育局課題(2015026)；商丘師范學(xué)院青年骨干教師資助計劃項目(2013GGJS09)。

收稿日期：*2015-08-29； 修回日期：2015-10-11