從環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展看中國的環(huán)境經(jīng)濟政策

摘 要：中國目前在很多地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展存在一些問題，本文通過對天津濱海新區(qū)的生態(tài)環(huán)境分析得出了相關(guān)結(jié)論；并通過實證分析的方法對于中國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系進行了實證分析。而后本文從環(huán)境經(jīng)濟政策角度出發(fā)，通過中國和世界先進國家政策的對比，給出了相關(guān)問題分析和建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；實證分析；環(huán)境政策；先進國家經(jīng)驗

一、引言

中國經(jīng)濟的發(fā)展正處在一個騰飛的階段，但是由于在20世紀(jì)的工業(yè)高速發(fā)展進程中忽視了環(huán)境保護的重要作用，導(dǎo)致中國環(huán)境惡化。21世紀(jì)以來，我國出臺了一系列法律，大力保護環(huán)境，成績斐然。從“九五”計劃開始，國家層面出臺了指導(dǎo)性的政策意見，但很少納人到地方法規(guī)中，缺乏一個全方位多層次的體系。

在以往學(xué)者對于環(huán)境績效的研究中，往往只注重整體的發(fā)展，而得出相對樂觀的結(jié)論，但缺乏對局部地區(qū)的實證分析；而在對環(huán)境經(jīng)濟政策的研究中缺乏對于中外政策的異同點分析，容易以偏概全，得到不全面的結(jié)論和建議。本文的實證分析部分將從整體和局部兩個部分對環(huán)境經(jīng)濟績效進行分析；而在環(huán)境經(jīng)濟政策部分則通過中國與日本韓國這兩個亞洲國家，以及美洲的美國和歐洲的瑞典進行比較分析，最終給出相關(guān)建議。

二、對于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染的實證分析

1.變量選取與數(shù)據(jù)來源

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用污染物排放量指標(biāo)，其中污染排放物又可分為三類：液體污染排放物、氣體污染排放物以及固體污染排放物。本文選取了污染物排放量作為環(huán)境污染的變量指標(biāo)，包括是人均廢水排放量，人均氨氮排放量和人均二氧化硫排放量以及人均化學(xué)需氧量。

本文用人均GDP指標(biāo)來度量經(jīng)濟增長。因為與總量GDP相比，人均GDP更能反映真實經(jīng)濟發(fā)展水平變化對環(huán)境污染的影響。數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》整理、計算而得。

2.模型構(gòu)建

本文將環(huán)境污染程度作為因變量，而將經(jīng)濟發(fā)展程度作為自變量構(gòu)建模型?？紤]到異方差的問題，本文模型的變量將采用對數(shù)模式。具體模型如下：

通過研究該模型中自變量的系數(shù)，我們可以得到環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展之間的曲線關(guān)系，從而對于經(jīng)濟環(huán)境政策的制定給出相關(guān)建議。

3.回歸分析

利用1993年-2013年全國的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們上述模型進行了回歸分析，得到了如下結(jié)果：

通過上面的回歸結(jié)果我們可以看出，環(huán)境污染和經(jīng)濟發(fā)展是一個U型的二次關(guān)系式。由于三次方的系數(shù)顯著程度低于5%，所以認為對于三次方的回歸估計不顯著，而另外的兩個系數(shù)和常數(shù)項均通過了顯著性檢驗。此外，DW值為1.46，證明不存在序列自相關(guān)，而且R值和調(diào)整R值均大于95%，證明了該模型的顯著有效性。所以，我們可以得出環(huán)境污染和經(jīng)濟發(fā)展的大致關(guān)系式為：

4.結(jié)論和建議

通過上面的分析我們可以看出，環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展是呈現(xiàn)一個“U”型的關(guān)系，說明我們是可以找到一個在經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境污染的最低值的。如果一味地追求經(jīng)濟的發(fā)展，而忽視或者局部忽視環(huán)境污染的控制都是不可行的。所以國家應(yīng)該積極推行相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟政策，保證環(huán)境和經(jīng)濟的同步和諧統(tǒng)一發(fā)展。

三、我國存在的問題和相關(guān)建議

雖然我國環(huán)境經(jīng)濟政策對生態(tài)環(huán)境問題的解決起到了很大的作用，但由于市場機開展飲用水水源地保護補償、流域跨界污染控制補償、流域生態(tài)環(huán)境效益共建共享等試點，為建立宏觀有效的生態(tài)補償政策創(chuàng)造條件。

通過對于以上三個國家環(huán)境經(jīng)濟政策的研究，我們給出了如下三個建議：

第一，完善環(huán)境稅收制度和生態(tài)補償制度。現(xiàn)在的資源稅缺少對水資源、森林資源等資源的稅收保護，征稅范圍較窄。在對不可再生資源開征的資源稅中又存在著稅率過低的問題，不能真正反映資源開發(fā)的社會成本。

第二，完善生態(tài)補償制度。生態(tài)補償政策的構(gòu)建，在水資源的保護方面還存在很大缺陷，所以下一步的重點應(yīng)該放在典型流域開展飲用水水源地保護補償、流域跨界污染控制補償、流域生態(tài)環(huán)境效益共建共享等試點，為建立宏觀有效的生態(tài)補償政策創(chuàng)造條件。

第三，加強對社會公民的環(huán)境經(jīng)濟政策普及，建立完善的監(jiān)督管理機構(gòu)。應(yīng)該將民間力量作為環(huán)境治理的重要力量，在環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟系統(tǒng)優(yōu)化評價中，要大力提倡和鼓勵民間團體關(guān)注環(huán)境問題，形成全民環(huán)保的新局面。

注釋：

數(shù)據(jù)由各期的《中國環(huán)境年鑒》，《中國統(tǒng)計年鑒》以及《中國環(huán)境統(tǒng)計公報》整理計算而得.

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作者簡介：焦鄭瑩（1993- ），女，漢族，包頭人，天津科技大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院12級環(huán)境科學(xué)專業(yè)