區(qū)域職業(yè)教育校際教學(xué)合作制度之探索

黃利娟

摘要：探索區(qū)域職業(yè)教育在教學(xué)方面的合作制度，旨在結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)資源的集約共享，提高人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)需求的契合度，提高區(qū)域職業(yè)教育的整體教學(xué)實力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域;職業(yè)教育;教學(xué)合作;資源共享

中圖分類號：G710 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）18-0128-02

一、前言

國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）及教育部等六部門發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）中都強調(diào)了職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐和服務(wù)作用?！兑?guī)劃》提出了“創(chuàng)新職業(yè)教育區(qū)域合作機制”，“組建跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，”“建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策”。職業(yè)教育區(qū)域性發(fā)展被提到前所未有的戰(zhàn)略高度。區(qū)域職業(yè)教育并非新概念。2000年以來，每年關(guān)于區(qū)域職業(yè)教育的學(xué)術(shù)研究和論述逐年增長。有的研究區(qū)域職業(yè)教育的規(guī)模及范圍;有的論述如何在區(qū)域內(nèi)組建職業(yè)教育合作辦學(xué)機構(gòu);有的探討區(qū)域職業(yè)教育機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu);有的地區(qū)已組建了區(qū)域職業(yè)教育合作機構(gòu)并對其管理制度做了有益的嘗試。在反復(fù)的實踐探索中，出現(xiàn)了“校企合作、校社合作、校校合作、校研合作、職教集團(tuán)”等多種合作模式。無論采取何種區(qū)域職業(yè)教育合作模式，高職院校都是不可缺少的主體。同一區(qū)域中，各高職院校在專業(yè)設(shè)置、實訓(xùn)場所、設(shè)施設(shè)備、課程建設(shè)等方面既存在“小而全”浪費資源、重復(fù)設(shè)置的情況，同時還存在利用效率低、競爭力弱的現(xiàn)象。同一行業(yè)、同一專業(yè)辦學(xué)實力參差不齊，難以有效滿足行業(yè)企業(yè)多種崗位的人才需求。

本文探討區(qū)域職業(yè)教育校際間的教學(xué)合作制度?；炯僭O(shè)如下：（1）區(qū)域職業(yè)教育合作機構(gòu)（以下簡稱“區(qū)域職教機構(gòu)”）已存在;（2）高職院校是區(qū)域職教機構(gòu)的重要成員，且各高職院校成員單位的產(chǎn)權(quán)、所有制、人事隸屬關(guān)系不變，成員間也并不存在隸屬關(guān)系、上下級關(guān)系，也不存在直接的利益關(guān)系;（3）區(qū)域職教機構(gòu)的決策、執(zhí)行結(jié)構(gòu)已明確，且有切實可行的治理機制。

二、區(qū)域職業(yè)教育教學(xué)模式合作構(gòu)想

1.制訂服務(wù)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一的專業(yè)體系。以武漢市為例，《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出：鞏固提升中部地區(qū)中心城市地位和作用;打造全國性綜合交通樞紐基地。這意味著武漢地區(qū)將需要大量土建類專業(yè)技術(shù)技能人才，尤其是一線施工技術(shù)人員。根據(jù)武漢城市發(fā)展定位，制訂服務(wù)于武漢區(qū)域發(fā)展方向的土建類職業(yè)教育專業(yè)體系，如軌道工程技術(shù)、地下建筑與空間技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)工程等。這些專業(yè)的畢業(yè)生為近年來武漢公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域緊需人才，目前提供這些專業(yè)方向的主要集中在培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)人才特征的本科類院校。因高職高專培養(yǎng)目標(biāo)為在施工、管理一線從事施工放樣、現(xiàn)場組織管理、試驗檢測、工程計量的應(yīng)用型技能人才，所以，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置應(yīng)基于本科專業(yè)類別進(jìn)一步細(xì)化和改進(jìn)，突出工序、分項工程實踐技能的培養(yǎng)。

2.編寫面向崗位職責(zé)統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案。在上述專業(yè)結(jié)構(gòu)體系下，通過調(diào)研收集崗位職責(zé)，并進(jìn)行工作分析，形成崗位任務(wù)清單和崗位工作任務(wù)描述，提煉主要技能指標(biāo)，解析技能模塊，明確人才素質(zhì)、知識、能力的統(tǒng)一規(guī)格。設(shè)定統(tǒng)一課程結(jié)構(gòu)，尤其是專業(yè)核心科目，并確定課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培養(yǎng)過程應(yīng)具備的資源環(huán)境和規(guī)模條件。為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，鑒定培養(yǎng)效果，區(qū)域內(nèi)各院校用統(tǒng)一的考核模式，即統(tǒng)一的考核范圍、統(tǒng)一的考試題庫、統(tǒng)一的考核時間及統(tǒng)一的合格標(biāo)準(zhǔn)。

3.整合并共享區(qū)域內(nèi)教學(xué)資源。此處“教學(xué)資源”主要包括兩個方面：一是軟件資源，主要有教材、課件、習(xí)題庫、視頻等直接服務(wù)于教學(xué)一線的素材，一般用于理論知識教學(xué);二是硬件資源，比如實驗室、設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地，一般用于實踐技能培訓(xùn)。對于軟件資源，建設(shè)區(qū)域內(nèi)資源庫，共同開發(fā)核心專業(yè)課和技能課教材、課件等教學(xué)資源，并通過搭建交流共享信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立核心專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃的標(biāo)準(zhǔn)范本。對于硬件資源，在區(qū)域職教機構(gòu)的統(tǒng)籌下，各院校發(fā)揮各自特色和已有資源建設(shè)校內(nèi)實驗場所和實訓(xùn)基地，建設(shè)成熟后，設(shè)置為區(qū)域內(nèi)共享實訓(xùn)場所，避免了各職業(yè)院校重復(fù)建設(shè)、浪費資源，形成優(yōu)勢互補的共贏局面。

4.構(gòu)建師資隊伍共同培養(yǎng)制度。在不改變教師隸屬單位前提下，一方面，實現(xiàn)專業(yè)帶頭人、“雙師型”教師、骨干教師內(nèi)部相互聘用定期流動，發(fā)揮優(yōu)勢師資的幫帶作用;另一方面，實現(xiàn)青年教師在區(qū)域內(nèi)部校際之間輪崗流動，促進(jìn)師資交流和學(xué)習(xí)，促進(jìn)各院校師資培養(yǎng)以強帶弱，力量互補。建立區(qū)域職教機構(gòu)教師隊伍的“師徒制”。由各校某項教學(xué)能力或者實踐技能突出的教師擔(dān)任培訓(xùn)師，就某一分項教學(xué)能力或?qū)嵺`技能對青年教師進(jìn)行培訓(xùn)，重點培訓(xùn)專業(yè)技能，提高師資隊伍專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的水平。

5.實行區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育教考分離制度。教考分離能改變從教學(xué)、出卷到評卷由任課教師一人承擔(dān)，缺乏監(jiān)督和制約的現(xiàn)狀，確保教學(xué)質(zhì)量得到公正評價，端正學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)風(fēng)考風(fēng)。區(qū)域職教機構(gòu)內(nèi)部使用統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，并依據(jù)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求開展教學(xué)活動，為實行教考分離提供了現(xiàn)實條件。

影響崗位技能的關(guān)鍵核心課程，尤其應(yīng)實行教考分離制度，制定實施方案。依據(jù)人才培養(yǎng)方案共同開發(fā)研究制定試題庫，并組建命題組、考核組、閱卷組、評分組。實行交叉監(jiān)督，教師不參與本校的考評，嚴(yán)格保密制度?？己朔治鼋Y(jié)果予以公布，達(dá)到鞭策教學(xué)改革，驅(qū)動提高教學(xué)質(zhì)量教學(xué)，確保各院校達(dá)到統(tǒng)一的培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)。

6.成立服務(wù)于各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)委員會。上述重構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)體系、制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案、開發(fā)核心課程、共享共建實訓(xùn)場所等各項教學(xué)合作事項需一個既能把握行業(yè)形勢又有豐富教學(xué)研究經(jīng)驗的學(xué)術(shù)機構(gòu)來牽頭實現(xiàn)。成立由各高職院校各專業(yè)的高級職稱教師、專業(yè)帶頭人、骨干教師等組成的區(qū)域職教機構(gòu)專業(yè)委員會。其性質(zhì)是服務(wù)于專業(yè)建設(shè)的學(xué)術(shù)機構(gòu)，其職責(zé)是調(diào)查本專業(yè)人才需求形勢、分析本專業(yè)技能需求、審議人才培養(yǎng)規(guī)格，并對人才培養(yǎng)方案制定是否科學(xué)進(jìn)行評議，組織區(qū)域職教機構(gòu)內(nèi)統(tǒng)一考試，協(xié)調(diào)教學(xué)資源的共建共享共贏。

7.區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源集成及共享機制。上述資源集成和共享制度，在目前社會投資有限，無法快速增加高職教育資源總量的現(xiàn)狀下，通過制度創(chuàng)新和制度安排來更有效地配置和利用現(xiàn)有的高職教育資源。但是，資源的共享不能是免費的、無償?shù)?，否則將影響到各方教學(xué)合作的積極性。區(qū)域職教機構(gòu)各院校通過購買服務(wù)和委托管理的方式實現(xiàn)內(nèi)部資源的共享和交換，由資源使用方向資源開發(fā)方和提供方支付委托管理費或購買費。如此，既是對高職教育建設(shè)原創(chuàng)者和創(chuàng)新者的保護(hù)和肯定，也是對成果的使用者的鞭策和激勵。

三、有待解決的問題

1.上層設(shè)計有待進(jìn)一步落實。在區(qū)域職業(yè)教育合作機構(gòu)該組建方式、設(shè)置規(guī)模、組織機構(gòu)方面，有關(guān)論述按照地理位置及隸屬關(guān)系，總結(jié)了服務(wù)于指定空間的地域化區(qū)域職教機構(gòu)和為行業(yè)發(fā)展提供支撐的行業(yè)化職教機構(gòu);有的則按照發(fā)揮主導(dǎo)作用的主體，研究了政府主導(dǎo)型區(qū)域職教機構(gòu)和企業(yè)主導(dǎo)區(qū)域職教機構(gòu)。限于篇幅，本文未就頂層設(shè)計展開詳細(xì)論述，而頂層結(jié)構(gòu)的設(shè)計將影響到本文教育合作制度的具體展開方式和執(zhí)行深度。本文教學(xué)合作制度更適合于地域化區(qū)域職教機構(gòu)參照進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行。

2.盈利模式有待進(jìn)一步探究。無論是區(qū)域職教機構(gòu)與外部的關(guān)系，還是區(qū)域職教機構(gòu)各成員之間的關(guān)系，利益是聯(lián)接內(nèi)外的重要紐帶。能否滿足利益訴求，是本文教學(xué)合作制度能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。建構(gòu)互利互惠的利益共贏格局，開發(fā)教育合作盈利模式，實現(xiàn)各方的利益最大化，是需要進(jìn)一步解決的問題。

四、結(jié)束語

校企合作是當(dāng)前職業(yè)教育密切結(jié)合行業(yè)、緊密服務(wù)企業(yè)的主要方式，也是區(qū)域職教育合作機構(gòu)存在的意義。但是，在政策沒有明顯的利益導(dǎo)向的情況下，教育服務(wù)產(chǎn)生的效果無法立竿見影，行業(yè)企業(yè)往往缺乏驅(qū)動力，提供的幫助是有限的。

因此，本文探索了在區(qū)域職業(yè)教育合作機構(gòu)已經(jīng)設(shè)立存在的前提下，內(nèi)部校際教學(xué)合作的制度，目的在于充分地調(diào)動區(qū)域內(nèi)高職院校的資源利用率，盡量降低行業(yè)、企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)需求的契合度，確保教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。

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