山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實施效果評價模型的建立

□李 潔

（太原工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟與管理系 山西 太原030008）

2010年國務(wù)院正式批復(fù)山西省為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展“國家綜合配套改革試驗區(qū)”，成為全國地域面積最大的綜改區(qū)，在此有利的宏觀經(jīng)濟政策背景下，山西省加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，積極實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。山西省人民政府將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，旨在推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。為了引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省制定了相關(guān)的政策法規(guī)。因此，對山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的實施效果進行評價，使其不斷地完善，更好地促進山西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 評價模型的建立

1.1 評價指標體系的選擇

通過對文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實施效果影響因素的分析、對國內(nèi)外綜合評價指標體系的研究以及山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的特殊性，選出了具有可操作性以及代表性的9個指標構(gòu)成了如下目標體系，見表1。

表1 山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實施效果評價指標體系

1.2 評價指標體系各層次的比較判斷矩陣和評價指標權(quán)重的確立

表2 階層2的要素間的成對比較

表3 資金支持基準下的子項目間的成對比較

表4 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基準下的子項目間的成對比較

表5 服務(wù)效率基準下的子項目間的成對比較

表6 人才培養(yǎng)基準下的子項目間的成對比較

表7 各個子項目的綜合權(quán)重

1.3 評價模型的確立

設(shè)X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9分別表示為A11、A12、A21、A22、A31、A32、A33、A41、A42，則山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實施效果的總得分可以由下式計算：

2 山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實施效果分析

X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9取值均來源于 《 山西省統(tǒng)計年鑒》（2008—2012年），運用加權(quán)函數(shù)法來計算綜合指標的屬性值，即山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實施效果能力指數(shù)。此指數(shù)可以較為科學(xué)地衡量文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實施效果水平，數(shù)值越大，說明其實施效果越強。

由上表可知，山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實施效果能力指數(shù)呈現(xiàn)增長的趨勢，也就是說明按照本文構(gòu)建的指標體系進行衡量時，其實施效果是不斷改善的。

3 政策建議

根據(jù)上述分析結(jié)果，本文提出如下幾點建議：

3.1 繼續(xù)加大文化實施建設(shè)投入力度

第一，積極引導(dǎo)對文化產(chǎn)品或服務(wù)的消費力度。

第二，通過鼓勵文化企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)來扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

第三，在城市規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先考慮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地并且完善其配套設(shè)施。

第四，鼓勵能源型企業(yè)加大投資文化產(chǎn)業(yè)的力度，促進山西省文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動山西省積極轉(zhuǎn)型。

3.2 加強與完善服務(wù)職能，提高服務(wù)效率

第一，政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，實施文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護預(yù)警機制，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。

第二，努力提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，支持文化企業(yè)不斷增強自我維權(quán)的能力。

第三，各級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充實知識產(chǎn)權(quán)司法隊伍，提高審判和檢察執(zhí)法能力。

3.3 完善人才培養(yǎng)及激勵政策

文化產(chǎn)業(yè)是一個知識密集型產(chǎn)業(yè)，人才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量。第一，政府應(yīng)努力營造一個良好的環(huán)境，如對和文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的科學(xué)應(yīng)用研究項目進行優(yōu)先立項，實行公開的招投標制度并加大對研究經(jīng)費的支持力度。第二，鼓勵文化企業(yè)積極引進人才。第三，加強校企之間的交流和合作。

[1]陳功煥，劉小珍.中國紅色文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價體系研究[J].企業(yè)經(jīng)濟，2011（9）：156-158.

[2]山西省統(tǒng)計局.山西省統(tǒng)計年鑒[M].2008-2012.

[3]方真，王元章，江毅.遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策效果評價[J].沈陽大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2012（10）.