張江創(chuàng)新發(fā)展的思考*——來(lái)自中國(guó)的案例

楊亞琴

創(chuàng)設(shè)科技園區(qū)，集聚創(chuàng)新資源要素，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，形成對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國(guó)的普遍做法。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟，法律體系完善，已經(jīng)形成市場(chǎng)化為主導(dǎo)、科技成果產(chǎn)業(yè)化程度高、園區(qū)示范輻射功能較強(qiáng)的科技園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展模式。20 多年來(lái)，上海張江高新區(qū)積極借鑒國(guó)外科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施促進(jìn)科技創(chuàng)新資源集聚和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成了集聚上海知識(shí)經(jīng)濟(jì)、輻射周邊地區(qū)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，構(gòu)建起市場(chǎng)化、國(guó)際化為主要特色的“張江模式”。為此，筆者以張江模式為案例，探索研究實(shí)施科技創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的路徑，并分析在新形勢(shì)下如何促進(jìn)張江模式創(chuàng)新發(fā)展，以加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

一、集聚、創(chuàng)新與外溢的關(guān)系——張江模式的理論基礎(chǔ)

“張江模式”是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)典型，是基于創(chuàng)新空間理論構(gòu)建起來(lái)的，其內(nèi)在規(guī)律包含了集聚、創(chuàng)新與外溢的關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展之間存在一種良性的互動(dòng)關(guān)系，這種良性互動(dòng)主要體現(xiàn)在以下方面。

一是產(chǎn)業(yè)集聚形成低成本集約優(yōu)勢(shì)與技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力。已有的研究表明，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)廣泛存在的產(chǎn)業(yè)鏈乃至產(chǎn)品內(nèi)分工所形成的縱向非一體化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)會(huì)帶來(lái)資金、技術(shù)、設(shè)備和資源等要素的相對(duì)集中，這種集中推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、集中化和規(guī)?；约耙刭Y源、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息的共享，從而有效地降低各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本和交易成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和區(qū)域內(nèi)企業(yè)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)①R.Martin and G.Ottaviano，“Growth and Agglomeration”，International Economic Review，2001.pp.947-968.。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈乃至產(chǎn)品內(nèi)分工能夠形成縱向非一體化的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，這種“范圍經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)能夠有效降低單個(gè)企業(yè)因轉(zhuǎn)換生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)而必須付出的相關(guān)成本，使得產(chǎn)品生產(chǎn)成本的降低成為可能。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚會(huì)帶來(lái)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的集約化使用，這分?jǐn)偭斯不A(chǔ)設(shè)施的建造費(fèi)用，降低了公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用成本，提高了公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率②李思慧:《產(chǎn)業(yè)集聚、人力資本與能源效率》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2011年第8期。。此外，產(chǎn)業(yè)的地理集中還能形成專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低企業(yè)獲得所需專(zhuān)業(yè)化勞動(dòng)力的搜尋成本和培訓(xùn)成本③石靈云、殷醒民、劉修巖:《產(chǎn)業(yè)集聚的外部性機(jī)制——來(lái)自中國(guó)的實(shí)證研究》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2007年第7期。。因此，產(chǎn)業(yè)集聚正是通過(guò)區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)合關(guān)系、地域文化及生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)價(jià)值鏈傳遞技術(shù)、信息、知識(shí)等，促進(jìn)企業(yè)之間的交流和學(xué)習(xí)，促使企業(yè)的技術(shù)提升，在同業(yè)的模仿、擠壓、競(jìng)爭(zhēng)中形成持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力，達(dá)到技術(shù)交替更新的進(jìn)步狀態(tài)④池仁勇、楊瀟:《行業(yè)集聚度、集聚結(jié)構(gòu)類(lèi)型與技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究:以浙江省制造業(yè)為實(shí)證》，《經(jīng)濟(jì)地理》2010年第10期。。

二是產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源集聚帶來(lái)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)優(yōu)勢(shì)。已有研究表明，產(chǎn)業(yè)和研發(fā)的集聚能夠減少研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中的不確定性和隨機(jī)性，特別是技術(shù)創(chuàng)新本身具有更大的市場(chǎng)不確定性，需要企業(yè)具備更強(qiáng)的靈活應(yīng)變能力。由于產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集聚形態(tài)所內(nèi)含的柔性、彈性、快速反應(yīng)的供應(yīng)能力和大規(guī)模定制能力，能夠更加靈活地選擇技術(shù)路徑、合作伙伴和交易網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并由此形成具有特色的柔性專(zhuān)精的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化體系，從而降低研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中的不確定和隨機(jī)性⑤劉志彪、張杰:《全球代工體系下發(fā)展中國(guó)家俘獲型網(wǎng)絡(luò)的形成、突破與對(duì)策》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2007年第5期。。另一方面，集群內(nèi)企業(yè)的大量集中會(huì)帶來(lái)熟練勞動(dòng)力、資本和技術(shù)的直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，從而以創(chuàng)新取得競(jìng)爭(zhēng)地位。在此背景下，一些具有緊密聯(lián)系的中小型創(chuàng)新企業(yè)和組織(大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、科研中介機(jī)構(gòu)、金融政府機(jī)構(gòu)等)基于共同社會(huì)文化環(huán)境，通過(guò)獲取、整合、創(chuàng)造和應(yīng)用不同技術(shù)與知識(shí)，研制出適合市場(chǎng)需求的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的集群創(chuàng)新模式應(yīng)運(yùn)而生⑥文婷、李繼華:《技術(shù)創(chuàng)新表征與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)聯(lián)度》，《改革》2013年第5期。。

三是產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源集聚能夠帶來(lái)自主創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成的一個(gè)重要源泉所在，就是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)園區(qū)建設(shè)先后經(jīng)歷過(guò)外源型技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)源型創(chuàng)新和混合型創(chuàng)新三種創(chuàng)新模式，在技術(shù)來(lái)源的選擇上基本上遵循自主創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外技術(shù)引進(jìn)、消化吸收與“二次創(chuàng)新”等技術(shù)創(chuàng)新途徑，但不同途徑創(chuàng)新的技術(shù)先進(jìn)程度、應(yīng)用范圍存在差異。從外源型技術(shù)創(chuàng)新方式上看，雖然技術(shù)可以從外部獲取(如通過(guò)貿(mào)易購(gòu)買(mǎi)技術(shù)許可或授權(quán))，但由于從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)多為實(shí)用技術(shù)、成熟技術(shù)以及應(yīng)用范圍比較狹窄的技術(shù)，并非前沿高端技術(shù)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)以及代表一個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展方向的技術(shù)，因此，核心技術(shù)不是用市場(chǎng)或金錢(qián)可以獲得的。一個(gè)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得仍然需要依靠一批本土創(chuàng)新主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)生與壯大，成為創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)，主導(dǎo)企業(yè)帶來(lái)的知識(shí)溢出與示范效應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，隨之而來(lái)的是大量關(guān)聯(lián)企業(yè)模仿與跟進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)⑦文婷、李繼華:《技術(shù)創(chuàng)新表征與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)聯(lián)度》，《改革》2013年第5期。。

四是產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集聚能夠形成知識(shí)傳播與技術(shù)外溢的近距離優(yōu)勢(shì)。空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論表明，科學(xué)知識(shí)和技術(shù)傳播是具有地域性的。雖然從歷史的視角來(lái)看，任何新知識(shí)和新技術(shù)最終會(huì)讓全人類(lèi)共同享有，但知識(shí)和技術(shù)的傳播過(guò)程并不是即時(shí)和瞬間的。在有限的時(shí)間范疇內(nèi)，新知識(shí)新技術(shù)只能在有限的空間傳播，且傳送路徑越長(zhǎng)，越可能出現(xiàn)扭曲和失真，離知識(shí)源越遠(yuǎn)，半徑越大，影響也越弱。因此，傳播知識(shí)和技術(shù)的邊際成本是隨距離遞增的⑧梁琦、詹亦軍:《產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí):來(lái)自長(zhǎng)三角的證據(jù)》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2005年第2期。。一般情況下，知識(shí)溢出和技術(shù)傳播可以分為內(nèi)部知識(shí)溢出 (Internal Knowledge Spillovers)和外部知識(shí)溢出(External Knowledge Spillovers)兩種方式。前者是企業(yè)內(nèi)部不同區(qū)位部門(mén)之間的知識(shí)流動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部化導(dǎo)致的交流成本降低可以使得距離影響弱化，如多工廠(chǎng)的跨國(guó)公司就存在著公司內(nèi)的溢出:子公司雖然分處不同國(guó)家，但公司內(nèi)知識(shí)和技術(shù)能在各子公司之間無(wú)障礙地傳遞。外部知識(shí)溢出則是指集聚于一地的不同公司之間存在的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)傳播，這種集聚有“研究中心”和“雙向流動(dòng)”兩種形式。前者是單個(gè)“研發(fā)中心”向周邊企業(yè)的技術(shù)外溢，更多的則是集聚在一地的公司可以通過(guò)外部溢出互相學(xué)習(xí)，同一公司既是知識(shí)溢出者，同時(shí)也是接受者，知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)傳播是雙向的，例如硅谷。因此，知識(shí)溢出和技術(shù)擴(kuò)散具有地理局限性，集聚的企業(yè)有更好的知識(shí)溢出渠道和途徑，這有利于行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從上述分析可以看出，一個(gè)完整的區(qū)域創(chuàng)新空間體系，必然存在產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集聚和技術(shù)外溢的環(huán)境與結(jié)構(gòu)(見(jiàn)圖1)，這個(gè)體系具有三大特征。

一是產(chǎn)業(yè)與研發(fā)的良性互動(dòng)關(guān)系。區(qū)域內(nèi)企業(yè)為獲得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必然在技術(shù)上提出創(chuàng)新需求，而區(qū)域內(nèi)的“研發(fā)中心”(機(jī)構(gòu)或企業(yè))能夠迅速獲得企業(yè)創(chuàng)新需求信息并作出反應(yīng)，從而形成企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)間的良性互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和緊密區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的合作關(guān)系。

二是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。由于企業(yè)間垂直合作關(guān)系是以加工鏈、供應(yīng)鏈為聯(lián)系紐帶，按產(chǎn)品生產(chǎn)鏈劃分企業(yè)上下游關(guān)系，因此，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能夠?qū)е聟^(qū)域間生產(chǎn)分工和協(xié)作程度的提高，企業(yè)垂直關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚的大中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系，這種追趕效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步①池仁勇、楊瀟:《行業(yè)集聚度、集聚結(jié)構(gòu)類(lèi)型與技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究:以浙江省制造業(yè)為實(shí)證》，《經(jīng)濟(jì)地理》2010年第10期。。同時(shí)，企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)行為必將與當(dāng)?shù)卣彤a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)要素發(fā)生作用，從而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效和開(kāi)發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)②鄭江淮、高彥彥、胡小文:《企業(yè)“扎堆”、技術(shù)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)績(jī)效——開(kāi)發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)的實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2008年第5期。。

圖1 區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)成圖

三是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新與知識(shí)外溢、吸收消化和二次創(chuàng)新的良性互動(dòng)關(guān)系。一方面產(chǎn)業(yè)集群和技術(shù)集聚水平提高可通過(guò)知識(shí)和信息外溢、拓展產(chǎn)業(yè)前后向聯(lián)系等渠道來(lái)促進(jìn)行業(yè)(企業(yè))全要素生產(chǎn)率提高，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變③李思慧:《產(chǎn)業(yè)集聚、人力資本與企業(yè)能源效率》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2011年第8期。。另一方面，大量產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中在特定地域范圍內(nèi)，能夠通過(guò)支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)性中間產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造熟練的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的溢出效應(yīng)等渠道，產(chǎn)生廣泛的外部性效應(yīng)和地域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和功能會(huì)影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)進(jìn)步速度和區(qū)域創(chuàng)新集聚④R.Martin and G.Ottaviano，“Growth and Agglomeration”，International Eco nomic Review，2001.pp.947-968.。

二、境外高科技園區(qū)的發(fā)展:張江模式的參照系

“張江模式”是在積極借鑒國(guó)外高科技園區(qū)模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而它的發(fā)展客觀上也為高科技園區(qū)展增添了新的要素。一般來(lái)說(shuō)，高科技園區(qū)是以高質(zhì)量的智力密集區(qū)為依托，以良好的大工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，政府賦之于一定的地域空間，實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以實(shí)現(xiàn)高技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為基本功能，具有獨(dú)特創(chuàng)新能力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域，是眾多既相互獨(dú)立又密切關(guān)聯(lián)的高技術(shù)企業(yè)所構(gòu)成的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落。

從高科技園區(qū)功能要素角度考察，目前構(gòu)成高科技園區(qū)的資源要素，主要包括三大類(lèi)別①歐庭高、鄧旭霞:《創(chuàng)新系統(tǒng)的要素與紐帶》，《系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。:一是創(chuàng)新要素資源，主要包括創(chuàng)新要素主體(高素質(zhì)的人力資源)、企業(yè)、知識(shí)技術(shù)和資本資源，創(chuàng)新要素資源是高科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)要素②朱苑秋、謝富紀(jì):《長(zhǎng)三角大都市圈創(chuàng)新要素整合》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2007年第1期。;二是創(chuàng)新環(huán)境資源，主要包括創(chuàng)新文化氛圍、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府、基礎(chǔ)設(shè)施和土地為主的創(chuàng)新資源保障條件，它是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的外部保障要素;三是創(chuàng)新信息資源，隨著互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算和智能終端的大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，IT (信息技術(shù))時(shí)代將進(jìn)入到DT (數(shù)據(jù)技術(shù))時(shí)代，信息價(jià)值得到充分體現(xiàn)，獲取信息要素的重要性、便利性以及在創(chuàng)新要素構(gòu)成中的地位將日益凸顯，信息生產(chǎn)力的理念也將日益形成，信息要素被納入創(chuàng)新的基本構(gòu)成，成為創(chuàng)新的重要資源。

圖2 創(chuàng)新要素及其對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用模型

在圖2③劉新艷、張新婷:《創(chuàng)新要素對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的牽引分析》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》2011年第24期。中，我們把區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新要素之間的關(guān)系作了簡(jiǎn)要說(shuō)明，重在闡明創(chuàng)新要素集聚是如何影響產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，從而帶動(dòng)區(qū)域集聚發(fā)展。其中，在區(qū)域創(chuàng)新構(gòu)成中，企業(yè)作為創(chuàng)新要素和技術(shù)創(chuàng)新的行為主體，承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中各種要素的組織和集成;政府作為創(chuàng)新要素構(gòu)成，主要作用是營(yíng)造有利于知識(shí)創(chuàng)造、擴(kuò)散、應(yīng)用的體制政策環(huán)境;土地等資源要素，作為承載高科技園區(qū)的實(shí)物載體，是高科技園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)、生活活動(dòng)的必需資源;創(chuàng)新文化要素作為高科技園區(qū)的重要構(gòu)成要素，是推動(dòng)高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展的深層次精神動(dòng)因和重要支撐力。

自1951年世界第一個(gè)科技園區(qū)——美國(guó)斯坦福研究園成立以來(lái)，目前全世界現(xiàn)有各類(lèi)高科技園區(qū)已經(jīng)超過(guò)千余家，其中西方發(fā)達(dá)國(guó)家占80%以上④李恒:《發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際比較及啟示》，《科技管理研究》2007年第2期。。根據(jù)美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校教授M·卡斯特爾(Manuel Castells)和P·霍爾(Peter Hall)的研究，高科技園區(qū)發(fā)展模式主要有四種類(lèi)型:一是產(chǎn)業(yè)綜合體模式，即建立高技術(shù)公司的產(chǎn)業(yè)綜合體，其典型形態(tài)為美國(guó)的硅谷和波士頓128 公路地區(qū);二是科學(xué)城模式，即由政府在一定的空間區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，集聚一批研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，協(xié)同創(chuàng)新研究，其典型形態(tài)為前蘇聯(lián)西伯利亞科學(xué)城、韓國(guó)的大德、日本的筑波;三是技術(shù)園區(qū)模式，類(lèi)似新型產(chǎn)業(yè)行政區(qū)劃，通過(guò)在一定區(qū)域集中興建基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)，具體又可細(xì)分為政府規(guī)劃型、混合籌建型和大學(xué)倡議興建型三種形式，其典型形態(tài)分別對(duì)應(yīng)臺(tái)灣的新竹、法國(guó)的索菲亞—安迪波里斯和英國(guó)的劍橋;四是日本高技術(shù)城特有模式，在國(guó)家邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)建一系列全新的科技城，通過(guò)高新技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)落后地區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在高科技園區(qū)四種發(fā)展模式中，硅谷模式成為世界高科技園區(qū)的典范。硅谷發(fā)展模式實(shí)際上既是完全市場(chǎng)化的產(chǎn)物(與美國(guó)高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完備的法律體系、寬松的投資環(huán)境有關(guān))，也與政府發(fā)揮重要中介功能密切相關(guān)(政府提供公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提供中介服務(wù))。從創(chuàng)新機(jī)制上看，硅谷首創(chuàng)了一種科、技、產(chǎn)三位一體的發(fā)展模式，通過(guò)這種三位一體的發(fā)展模式，形成了多層次、多渠道、渾然一體的政府、創(chuàng)新企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)資本投資公司、學(xué)校和公共機(jī)構(gòu)(基金會(huì)、非贏利組織等)之間的網(wǎng)絡(luò)式合作創(chuàng)新，這也是推動(dòng)硅谷發(fā)展的重要內(nèi)在動(dòng)力。從創(chuàng)新主體看，硅谷形成了以中小企業(yè)為核心的創(chuàng)新發(fā)展模式。中小企業(yè)是硅谷最有活力的力量，也是以智力資源與技術(shù)生產(chǎn)為主要特色的知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。通過(guò)小批量生產(chǎn)(Batch Production)以及彈性的、開(kāi)放式的創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，使硅谷組成了有機(jī)合作的高技術(shù)工業(yè)區(qū)。高技術(shù)小公司在新產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中既互相合作，又能保持小規(guī)模，具有競(jìng)爭(zhēng)力(當(dāng)需要公司規(guī)模變大時(shí)，可以選擇裂變的形式，將高技術(shù)工業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的制造部門(mén)移往南部或西部地區(qū)，硅谷只保留研究和開(kāi)發(fā)的功能)，硅谷的成功在很大程度上也緣于這種發(fā)展模式。從創(chuàng)新環(huán)境看，硅谷形成了獨(dú)特的創(chuàng)新文化模式，這也是硅谷成功的最深刻而持久的因素。這種創(chuàng)新文化集中體現(xiàn)在它是一種新型的創(chuàng)新文化，即允許失敗的創(chuàng)新，同時(shí)也是一種獨(dú)特的企業(yè)文化(即允許人才的超流動(dòng)性，隨意穿著、彈性工作時(shí)間、在家工作、雇員所有——雇員擁有股票)，同時(shí)也是一種時(shí)間文化，即速度文化。實(shí)際上這種硅谷文化，就是美國(guó)傳統(tǒng)的民族特性如個(gè)人主義、自由主義、創(chuàng)新精神等和現(xiàn)代文化在高科技時(shí)代的典型體現(xiàn)。

三、“張江模式”的形成、發(fā)展與主要特點(diǎn)

“張江模式”是以“張江”命名的上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的一種獨(dú)特發(fā)展模式。由于張江經(jīng)歷了三個(gè)不同發(fā)展階段，其稱(chēng)呼內(nèi)涵和涉及范圍也有所不同。

第一階段(1992年—2010年):快速發(fā)展階段。1991年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新區(qū)。1992年張江高新區(qū)正式成立，這時(shí)“張江高科園”(俗稱(chēng)“小張江”)是指張江區(qū)域的原開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積25 平方公里。1999年上海市委市政府提出“聚焦張江”戰(zhàn)略之后，張江高科技園區(qū)擴(kuò)大范圍形成“張江核心區(qū)”(俗稱(chēng)“浦東張江”)，浦東新區(qū)范圍的張江核心科技園，核準(zhǔn)總面積44.2 平方公里。

第二階段(2011年—2014年):加速轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。2011年1月19日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)張江建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為繼北京中關(guān)村、武漢東湖之后國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要舉措。2011年3月29日，上海市委市政府頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確提出要聚焦“五個(gè)突破”(體制機(jī)制、企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、人才特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、科技與金融結(jié)合改革試點(diǎn)和財(cái)稅政策改革試點(diǎn)等)，舉全市之力，聚各路英才，改革創(chuàng)新、先行先試，把張江建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)域。2013年國(guó)務(wù)院批復(fù)《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2013—2020年)》的實(shí)施，張江產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局(俗稱(chēng)“大張江”)是指“一核三帶”，即市域范圍的“張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，總面積470.68 平方公里。從張江高新區(qū)升級(jí)為張江國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)，不僅是張江發(fā)展歷程的重大轉(zhuǎn)變，也是張江轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程，意味著張江要代表國(guó)家參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，肩負(fù)著國(guó)家戰(zhàn)略的使命，承擔(dān)著建設(shè)國(guó)際一流園區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮著示范引領(lǐng)的重要作用。

第三階段(2015年以來(lái)):制度創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展階段。2014年12月29日，國(guó)務(wù)院決定上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)至張江片區(qū)，面積37.2 平方公里，東至外環(huán)線(xiàn)、申江路，南至外環(huán)線(xiàn)，西至羅山路，北至龍東大道，這為張江模式帶來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，無(wú)論是負(fù)面清單制度還是監(jiān)管模式的建立，核心就是通過(guò)貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型和政府職能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)上海包括我國(guó)投資貿(mào)易的便利化、高效化，這有利于張江示范區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)序列優(yōu)化選擇，進(jìn)一步拉動(dòng)和促進(jìn)上海以及張江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步服務(wù)長(zhǎng)三角領(lǐng)域和長(zhǎng)江流域。

總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展，張江高科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出高端創(chuàng)新資源加快匯聚、具備國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要?jiǎng)?chuàng)新成果加速涌現(xiàn)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快成長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化的趨勢(shì)。在集成電路、生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)境、新能源等領(lǐng)域擁有一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，已經(jīng)成為我國(guó)最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家高新區(qū)之一。2014年上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了“四新”經(jīng)濟(jì)①參見(jiàn)張江高科技園區(qū)2014年年度總結(jié)報(bào)告。、創(chuàng)新生態(tài)、示范效應(yīng)、創(chuàng)新能力的跨越發(fā)展，營(yíng)業(yè)總收入3.37 萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)1842.09 億元，同比增長(zhǎng)23.9%、14.5%。張江高新區(qū)作為典型的全球化資源導(dǎo)入型發(fā)展模式，從一開(kāi)始就體現(xiàn)了市場(chǎng)化、國(guó)際化導(dǎo)向，體現(xiàn)了科技園區(qū)在集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)新活力、形成產(chǎn)業(yè)溢出和帶動(dòng)效應(yīng)的市場(chǎng)功能和作用等方面具有自己的獨(dú)特性，并逐漸形成了基于自身研發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚特征的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具體有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)。

1、集聚全球創(chuàng)新資源，逐漸形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的集聚優(yōu)勢(shì)

與中關(guān)村、東湖高科技園區(qū)相比較，張江始終圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化這一核心，創(chuàng)新發(fā)展并形成了獨(dú)特的“張江模式”。堅(jiān)持國(guó)際化戰(zhàn)略，張江高科技園區(qū)注重集聚全球創(chuàng)新資源，引進(jìn)國(guó)際資本、技術(shù)和人才，形成發(fā)展特色，通過(guò)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端生產(chǎn)線(xiàn)，占領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，促進(jìn)高技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生帶動(dòng)溢出效應(yīng)。目前，張江集聚1400余家研發(fā)機(jī)構(gòu)、43 所高等院校、50 多家國(guó)家科研院所、65 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、300 多家跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)和近5 萬(wàn)家科技型企業(yè)、300 多家世界500 強(qiáng)企業(yè)。張江示范區(qū)內(nèi)1700 余家高新技術(shù)企業(yè)和260 余家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，為自主創(chuàng)新奠定重要基礎(chǔ)。福布斯全球制藥企業(yè)12 強(qiáng)已有7 強(qiáng)在張江設(shè)立研發(fā)中心，外資企業(yè)已經(jīng)成為張江創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。這帶動(dòng)了園區(qū)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的國(guó)際化，融入全球研發(fā)創(chuàng)新鏈，并涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技出口企業(yè)。張江高科技企業(yè)出口占全市的12%，出口規(guī)模位居國(guó)內(nèi)高新區(qū)前茅。

同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，張江高科技園區(qū)各個(gè)園區(qū)都實(shí)施“政企分開(kāi)”的開(kāi)發(fā)體制，采取政府主導(dǎo)或指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，充分發(fā)揮國(guó)資、民資、外資和高校等各種社會(huì)力量的作用，發(fā)揮市區(qū)兩個(gè)積極性，通過(guò)政府政策聚焦、國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚，實(shí)現(xiàn)資源效率配置優(yōu)化。通過(guò)市場(chǎng)化和國(guó)際化疊加，形成張江高科技園區(qū)集聚化發(fā)展，突出體現(xiàn)在，一是產(chǎn)業(yè)高度集聚，通過(guò)產(chǎn)業(yè)高度集中融合，形成代表未來(lái)發(fā)展方向的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。目前張江已經(jīng)擁有國(guó)內(nèi)最完善、最齊全的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈布局，確立了國(guó)內(nèi)技術(shù)能級(jí)最高、綜合實(shí)力最強(qiáng)的集成電路產(chǎn)業(yè)龍頭地位，銷(xiāo)售收入占全國(guó)的五分之一，高技術(shù)產(chǎn)值占全市60%以上。二是土地集約化運(yùn)用，以2009年為例，工業(yè)用地投資強(qiáng)度為131 億/平方公里，年產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)289 億/平方公里。2010年張江高新區(qū)平均每平方公里企業(yè)數(shù)達(dá)237 個(gè)，技工貿(mào)總收入122 億元，出口創(chuàng)匯總量5 億美元，分別是中關(guān)村的2.7 倍、2.2 倍和5.5 倍，居全國(guó)高新區(qū)首位。

2、創(chuàng)新集聚的功能基本完成，外溢的帶動(dòng)和示范效果開(kāi)始呈現(xiàn)

張江既是我國(guó)高科技園區(qū)發(fā)展的典型，也是加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要載體。經(jīng)過(guò)20 多年發(fā)展，張江形成了產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)能級(jí)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)體系，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)調(diào)整升級(jí)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量保持年均增長(zhǎng)20%以上。截止2014年底，張江高科技園區(qū)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)1 萬(wàn)余家，初步形成了以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、低碳環(huán)保等為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了包括設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試、設(shè)備材料在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值約占全國(guó)的1/3。軟件行業(yè)也聚集了大批國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括寶信軟件、美國(guó)花旗、印度INFOSYS、TATA 等，全球30 強(qiáng)中有8 家、中國(guó)100 強(qiáng)中有11 家在張江設(shè)立了研發(fā)中心。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)形成了從新藥研發(fā)、藥物篩選、臨床研究、中試放大、注冊(cè)認(rèn)證到量產(chǎn)上市在內(nèi)的完備創(chuàng)新鏈。在張江高科技園區(qū)形成的新藥產(chǎn)品超過(guò)230 個(gè)，新藥證書(shū)超過(guò)50 個(gè)，目前正在研發(fā)藥物品種近300 個(gè)。目前全球排名前10 的制藥企業(yè)中，已有羅氏、輝瑞、諾華等7 家在張江設(shè)立了研發(fā)中心，集聚相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)企業(yè)400 余家、CRO 公司40 余家。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，以數(shù)字出版、動(dòng)漫影視、網(wǎng)絡(luò)游戲以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)特色，集聚了盛大文學(xué)、炫動(dòng)卡通、Blizzard Entertainment (暴雪娛樂(lè))、Electronic Arts (美國(guó)藝電)、聚力傳媒、滬江網(wǎng)、河馬動(dòng)畫(huà)等一大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)。2008年張江文化產(chǎn)業(yè)園被國(guó)家新聞出版總署正式命名為全國(guó)第一家國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地，2011年被國(guó)家文化部正式命名為國(guó)際級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、水處理、生物燃料、生物脫硫、節(jié)能環(huán)保設(shè)備研發(fā)及環(huán)保服務(wù)業(yè)務(wù)，林洋電子、益科博等企業(yè)迅速發(fā)展。

3、配套服務(wù)提升創(chuàng)新空間，創(chuàng)新體系逐步健全

借助上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的契機(jī)，張江高科技園區(qū)著力打造“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)基地，培育、引進(jìn)一批“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)，加快推動(dòng)園區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚。目前張江園區(qū)已有國(guó)家、市、區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)403 家，上海光源中心、上海超算中心、中國(guó)商飛研究院、藥谷公共服務(wù)平臺(tái)等一批重大科研平臺(tái)，以及上?？萍即髮W(xué)、中科院高等研究院、中醫(yī)藥大學(xué)、復(fù)旦張江校區(qū)等近20 家高校和科研院所，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供研究成果、技術(shù)支撐和人才輸送。科技金融不斷深化。目前，張江園區(qū)集聚了銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)20 家、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)34 家，累計(jì)支持企業(yè)上市28 家、新三板掛牌企業(yè)25 家、股交中心掛牌企業(yè)19 家。園區(qū)陸續(xù)推出孵化貸、SEE 貸、互惠貸、創(chuàng)新基金貸、“張江中小企業(yè)集合信托理財(cái)”產(chǎn)品、張江中小企業(yè)集合票據(jù)、科技一卡通等，努力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。高層次人才加快集聚。目前，園區(qū)從業(yè)人員近35 萬(wàn)人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷程度達(dá)56%，擁有博士5500 余人、碩士近4 萬(wàn)人，擁有中央“千人計(jì)劃”人才96 人、上海市“千人計(jì)劃”人才92 人、上海市領(lǐng)軍人才15人，留學(xué)歸國(guó)人員和外籍人員約7600 人，涌現(xiàn)出武平、常兆華、于剛、陳天橋等一批自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。以浦東綜合配套改革為契機(jī)，研究推出張江“創(chuàng)新十條”政策，在股權(quán)激勵(lì)、國(guó)資創(chuàng)投、財(cái)稅扶持、人才集聚方面加大創(chuàng)新突破力度，深入推進(jìn)生物醫(yī)藥合同化生產(chǎn)CMO 試點(diǎn)、集成電路保稅監(jiān)管改革試點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)空服中心建設(shè)，深化張江審批，使張江成為“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展策源地和集聚地，成為集聚上海知識(shí)經(jīng)濟(jì)、輻射周邊地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。

四、新形勢(shì)下“張江模式”發(fā)展的思考

張江模式是開(kāi)放視野下國(guó)際化要素流動(dòng)與科技創(chuàng)新市場(chǎng)化融合發(fā)展的結(jié)晶，是多年來(lái)上海創(chuàng)新發(fā)展成效的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，通過(guò)深化改革開(kāi)放、促進(jìn)制度創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建上海發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為重點(diǎn)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，筆者認(rèn)為，張江應(yīng)借力上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力提升科技創(chuàng)新能力，在新形勢(shì)下進(jìn)一步突顯上?！皬埥Ｊ健钡睦碚搩r(jià)值和實(shí)踐意義。

作為科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)，張江應(yīng)充分運(yùn)用上海自貿(mào)區(qū)區(qū)域擴(kuò)圍的有利契機(jī)，聚焦張江示范區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建資本市場(chǎng)與科技資源對(duì)接、高端科技產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易對(duì)接、信息資源共建共享服務(wù)平臺(tái)，形成創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈互動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式創(chuàng)新程度最高、運(yùn)用型創(chuàng)新要素最集聚、改革試驗(yàn)舉措最豐富、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率最高、“四新經(jīng)濟(jì)”代表性企業(yè)最集中、科技金融活力最顯著、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者最向往的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮“張江模式”集聚、創(chuàng)新和溢出的功能，最大限度地形成輻射示范效應(yīng)，更好地發(fā)揮“張江模式”在上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是張江發(fā)展的方向和路徑選擇。具體來(lái)說(shuō)，可采取如下三個(gè)方面措施。

1、加強(qiáng)“雙自聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃布局，促進(jìn)張江模式的功能完善。張江國(guó)家高新區(qū)是我國(guó)三大科技創(chuàng)新示范區(qū)之一，它的載體是科技，核心是轉(zhuǎn)型升級(jí)。上海張江高新區(qū)的主要功能就是要形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心載體和示范基地，這也將是張江高新區(qū)最為突出的品牌優(yōu)勢(shì)。然而張江模式在發(fā)展功能上，受原有的進(jìn)出口管理規(guī)制的限制，仍然缺乏國(guó)際化創(chuàng)新資源便利化集聚延伸的新平臺(tái)。而上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心功能是開(kāi)放創(chuàng)新，主要載體是金融貿(mào)易便利化，這也是上海自貿(mào)區(qū)最為突出的功能和品牌優(yōu)勢(shì)。今年上海自貿(mào)區(qū)將正式擴(kuò)圍到浦東新區(qū)的陸家嘴金融區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋工業(yè)園區(qū)，通過(guò)陸家嘴金融區(qū)的金融要素、張江高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、金橋工業(yè)園區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)要素與原有自貿(mào)區(qū)貿(mào)易金融服務(wù)業(yè)為主體的功能互聯(lián)、互接，不僅使自貿(mào)區(qū)可復(fù)制推廣和輻射的區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，也使張江高科技園區(qū)自身功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型鏈條延伸的更加完整，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈的銜接更加高效，進(jìn)一步優(yōu)化、完善張江模式的功能。建議應(yīng)聚焦張江模式的功能完善，加快“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的規(guī)劃布局，形成張江和上海自貿(mào)區(qū)一體化戰(zhàn)略布局，包括空間布局的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)對(duì)接;通過(guò)張江高新區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)在發(fā)展規(guī)劃尤其是十三五規(guī)劃制定規(guī)劃對(duì)接，形成開(kāi)放資源和創(chuàng)新資源互動(dòng)接口，聚焦國(guó)際化、科技產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新發(fā)展;在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，依托上海自貿(mào)區(qū)和張江示范區(qū)各自發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦于把上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有制度創(chuàng)新成果在張江復(fù)制推廣、充分運(yùn)用，打通貨物、資金等“進(jìn)出通道”，通過(guò)功能定位、空間定位和產(chǎn)業(yè)定位功能的進(jìn)一步優(yōu)化，加快形成張江創(chuàng)新示范區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、平臺(tái)互用和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成“雙自聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新品牌，加快促進(jìn)張江高科技園區(qū)高端創(chuàng)新資源要素集聚、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快成長(zhǎng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的低成本、便利化環(huán)境，進(jìn)一步集聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2、構(gòu)建“雙自聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)載體，發(fā)揮張江模式在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的引領(lǐng)作用。建議以“雙自聯(lián)動(dòng)”為平臺(tái)載體，以調(diào)整戰(zhàn)略布局為牽引，集聚優(yōu)選區(qū)域，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建一批科技創(chuàng)新功能集聚區(qū)，形成全球科技創(chuàng)新體系的重要節(jié)點(diǎn)和創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，重點(diǎn)形成三個(gè)方面的優(yōu)化。一是優(yōu)化功能定位。加快形成科技產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、科技金融服務(wù)、高端制造三大產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快促進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)境、新能源等領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是優(yōu)化空間布局。加快形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源集聚，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的新載體，推進(jìn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外聯(lián)動(dòng)，形成高新區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)先行先試，自貿(mào)區(qū)與浦東、上海聯(lián)動(dòng)先行先試，通過(guò)集聚一大批開(kāi)展全球業(yè)務(wù)的功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體，搶占全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)四大區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局，促進(jìn)張江創(chuàng)新示范區(qū)科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快形成產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，集聚總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、“四新”經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，形成若干重要平臺(tái)。通過(guò)上述三個(gè)優(yōu)化，鏈接國(guó)際高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，整合長(zhǎng)三角科技產(chǎn)業(yè)資源，共創(chuàng)長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化，布局長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，逐步把上海自貿(mào)區(qū)和張江示范區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的核心載體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的新高地、高端專(zhuān)業(yè)化服務(wù)集聚區(qū)。

3、聚焦“雙自聯(lián)動(dòng)”協(xié)同創(chuàng)新，加快形成張江模式在創(chuàng)新發(fā)展中的溢出效應(yīng)。以“雙自聯(lián)動(dòng)”為抓手，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)載體，重點(diǎn)是集技術(shù)交易、孵化引導(dǎo)、科技金融、國(guó)際對(duì)接等多種功能于一體，聚焦技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)端口，形成技術(shù)交易基礎(chǔ)功能平臺(tái)、全國(guó)高校技術(shù)市場(chǎng)、國(guó)際創(chuàng)新收購(gòu)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)四個(gè)功能平臺(tái)，探索與高校對(duì)接、與金融結(jié)合、與企業(yè)共贏、與國(guó)際接軌的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)新范式，促進(jìn)跨境研發(fā)活動(dòng)便利化，促進(jìn)創(chuàng)新資本跨境流動(dòng)便利化，將“雙自聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)載體打造成為國(guó)家創(chuàng)新體系示范、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐、上?？萍紕?chuàng)新引擎，更好發(fā)揮張江模式在創(chuàng)新發(fā)展中的溢出效應(yīng)。具體內(nèi)容主要包括:一是建立高端科技產(chǎn)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易對(duì)接平臺(tái)，具體包括張江創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品交易平臺(tái)、張江科技創(chuàng)新研發(fā)設(shè)備保稅展示平臺(tái)、創(chuàng)新和研發(fā)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及高端創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)總部平臺(tái);二是建立創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品展示和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，具體包括保稅技術(shù)產(chǎn)品、保稅知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，技術(shù)產(chǎn)品出口退稅或免稅交易平臺(tái)，張江專(zhuān)利產(chǎn)品交易保稅平臺(tái);三是建立科技研發(fā)和創(chuàng)新企業(yè)境外購(gòu)并重組示范平臺(tái)，核心是設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)科技類(lèi)新三板上市企業(yè)窗口或報(bào)送平臺(tái);四是在音視頻技術(shù)、半導(dǎo)體照明、智能制造、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，搭建技術(shù)評(píng)估與驗(yàn)證平臺(tái);五是建立科技創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，主要包括建立張江高新區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)金融聯(lián)動(dòng)對(duì)接平臺(tái)、境外科研企業(yè)投資服務(wù)管理平臺(tái)、張江科技企業(yè)“走出去”金融服務(wù)示范基地、科技研發(fā)企業(yè)境內(nèi)外資金暢通流動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)上述平臺(tái)載體建設(shè)和“雙自聯(lián)動(dòng)”，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013年23 項(xiàng)和2014年31 條開(kāi)放措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)把開(kāi)放措施從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展到制造業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，更好發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，培育相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凸顯張江模式的外部溢出效應(yīng)。