肖志芳(湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長沙 410151)
發(fā)展長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考①
肖志芳
(湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖南長沙410151)
針對當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的定位和特征,以長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新為切入點,從政府公共管理一體化、市場運行機制的一體化兩個方面入手,運用“兩型社會”(環(huán)境友好型和資源節(jié)約型)的視角,探討城市群區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題,引進(jìn)了“態(tài)勢(SWOT)分析法”,從發(fā)展長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、存在的劣勢、發(fā)展機遇和面臨的挑戰(zhàn)四個方面展開探討,對長株潭城市群區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀進(jìn)行戰(zhàn)略思考,得到長株潭城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采用增長性戰(zhàn)略的結(jié)論。
城市群區(qū)域經(jīng)濟體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略
DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.31.194
為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開展區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的研究是十分必要的。湖南作為我國中部地區(qū)的一個大省,雖然沒有像廣州、武漢那樣的大型商業(yè)中心城市,但是也有獨特的城市群特色,比如長株潭城市群。開展長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究,對湖南“兩型社會”的發(fā)展將起到積極的作用。
1.1當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的定位
改革開放以來,隨著人們生活水平的不斷提升,第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重越來越重。雖然第三產(chǎn)業(yè)中餐飲和零售業(yè)的比重最大,但體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一類,是永遠(yuǎn)的陽光產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中扮演者積極活躍的角色。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),不僅能滿足人民群眾對精神娛樂、強身健體等日益增長的需求,而且能促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的時代特征
據(jù)文獻(xiàn)查新,當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的時代特征一般表現(xiàn)在五個方面:第一,文化品位和技術(shù)含量越來越高;第二,產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越來越高;第三,持續(xù)發(fā)展和低碳高效的能力越來越強;第四,勞動力密集度越來越高;第五,越來越符合廣大消費者的生活價值取向。
體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,長株潭城市群作為湖南“兩型社會”的實驗區(qū),自然肩負(fù)體制創(chuàng)新的使命。資源配置問題一直是體制創(chuàng)新的核心問題,要解決這一核心問題的關(guān)鍵仍然要從政府和市場兩個方面入手,因此,可以把政府公共管理和市場運行機制作為長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)體制機制的創(chuàng)新的切入點。
2.1政府公共管理一體化
政府公共管理眾所周知就是發(fā)揮政府的作用,把各種社會力量進(jìn)行整合,可以通過在政治、經(jīng)濟、法律等方面采取相應(yīng)的舉措,提高政府的治理能力,使公共利益最大化,提升公共服務(wù)水平。
長株潭城市群一體化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,政府公共管理一體化模式可以從以下幾個因素考慮:長株潭城市群之間的歷史淵源、長株潭城市群之間的定位區(qū)別、長株潭城市群之間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題等。長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)政府公共管理一體化模式可以先從長株潭三個地區(qū)的體育局開始入手,成立各地體育產(chǎn)業(yè)管理辦公室,由湖南省體育產(chǎn)業(yè)管理辦公室協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理,等到時機成熟后再把權(quán)力進(jìn)一步下放,逐步實現(xiàn)長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)公共管理一體化。
2.2市場運行機制的一體化
市場運行機制是指通過市場供求關(guān)系的變化、市場價格的波動、市場利益的競爭來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的機制。市場運行機制主要依靠供求、價格和競爭等市場因素相互作用,因此運行機制包括供求機制、價格機制和競爭機制。
長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)市場運行機制可以成立以資產(chǎn)為紐帶的三級公司運營機制,對國有體育資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造,成立一級體育產(chǎn)業(yè)公司,下設(shè)二級和三級公司,為二級公司包括各體育場館、體育用品、體育賽事等等,二級公司運行性質(zhì)為國有控股,三級公司則可以吸納民營資本進(jìn)入,全面向市場開放,市場運行機制的一體化使長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)向著良性的趨勢發(fā)展。
長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究可以運用態(tài)勢分析法(SWOT)進(jìn)行分析。態(tài)勢分析法由Strength(優(yōu)勢)、Weakness(劣勢)、Opportunity(機遇)和Threat(挑戰(zhàn))四個單詞的首字母SWOT構(gòu)成,最早是美國管理學(xué)教授韋里克提出。態(tài)勢分析法通過把研究對象的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)一一羅列出來,用系統(tǒng)的思想進(jìn)行分析,得到研究對象各因素之間的關(guān)系,通常能得到一些起決策性作用的結(jié)論。
3.1發(fā)展長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
3.1.1 基本形成了投資主體多元化的產(chǎn)業(yè)體系
長株潭城市群區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)基本形成,它以體育傳媒、健身娛樂、體育彩票、體育用品等為主體,以體育競賽、體育培訓(xùn)等輔。產(chǎn)業(yè)的投資主體趨于多元化,包括國家撥款、企業(yè)投入、基金、私營資本等,而且民營資本的投入比重越來越大。
3.1.2 無形資產(chǎn)資源豐富
湖南的競技體育一直走在全國的前列,比如奧運湘軍一直馳名體壇內(nèi)外,羽毛球等競技項目實力居于全國領(lǐng)先水平,很多奧運競技項目的集訓(xùn)點就設(shè)在湖南,湖南擁有一批先進(jìn)的場館設(shè)施、一批優(yōu)秀的教練員。湖南的全民健身工作開展也居于全國前列,比如廣場舞的普及越來越廣,甚至走向了世界;大學(xué)生陽光體育活動的開展也一直如火如荼,使終身體育的觀念植根于學(xué)生,使學(xué)生終身受益。
3.1.3 傳媒效應(yīng)處于全國領(lǐng)先水平
湖南廣電傳媒一直被譽為“傳媒第一家”,旗下的交通頻道體育欄目收視率很高,包括湖南衛(wèi)視開設(shè)許多欄目倡導(dǎo)全民健身等,深受全國觀眾的喜愛。湖南體委主辦的《體壇周報》已經(jīng)成為全國發(fā)行量最大的體育類報紙,被中國新聞研究中心評為體育類報刊中影響力,公信力最強的媒體。長株潭體育傳媒的優(yōu)勢,為體育產(chǎn)業(yè)的的反戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3.1.4 體育中介行業(yè)更加規(guī)范有序
湖南作為體育強省,體育中介市場一直存在,而且特色明顯。從《湖南省體育市場管理暫行規(guī)定》《湖南省經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等制度的出臺和實施,使湖南體育中介市場更加規(guī)范有序。
3.2發(fā)展長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的存在的劣勢
3.2.1 體育資源整合程度有待提高
雖然長株潭城市群區(qū)域有很好的的體育資源,但是這些資源亟待整合提升。以體育場館為例,長株潭城市群擁有大型的國有體育場館7座,這些體育場館交通便利、現(xiàn)代化程度高,形成了國內(nèi)少有的大型公共體育場館群,這些體育場館沒有發(fā)揮應(yīng)有的集群效應(yīng),缺乏一體化的頂層設(shè)計,整合程度有待提高。
3.2.2 體育產(chǎn)業(yè)資金籌措方式有待創(chuàng)新
長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金,資金的籌措至關(guān)重要。目前長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的資金籌措主要包括體育彩票的收入、體育賽事的贊助、運動服的冠名等,籌措方式存在局限,籌措模式需要創(chuàng)新,吸引企業(yè)參與的積極性,不僅僅局限在贊助層面,要讓企業(yè)成為體育運動的開發(fā)者,投資體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
3.2.3 體育本土品牌缺乏
隨著人民生活水平的不斷提高,對生活質(zhì)量的要求也越來越高,對消費品的購買不再滿足于是否擁有,更多的是關(guān)注品牌和質(zhì)量。體育品牌在消費者心目當(dāng)中占據(jù)著至關(guān)重要的地位,比如:耐克、阿迪達(dá)斯、卡帕等國際運動品牌受歡迎的程度是國內(nèi)品牌遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的,目前我國少數(shù)地區(qū)對體育品牌的培育很重視,學(xué)習(xí)國外的模式很快,已經(jīng)取得了一定的效果。長株潭城市群體育本土品牌的缺乏,一定程度上制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2.4 復(fù)合型管理人才的缺乏
隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對人才的需求已經(jīng)不再局限于單一體育專業(yè)的人才。長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的整合,對復(fù)合型管理人才的缺乏越來越明顯。比如體育健身行業(yè)連鎖經(jīng)營,不僅需要懂體育、管理,對法律、投資和資本運作等都要精通。
3.3長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇
3.3.1 體育產(chǎn)業(yè)的重視程度倍受關(guān)注
隨著國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》文件的頒布,國家已經(jīng)明確提出了我國體育事業(yè)由體育大國向體育強國發(fā)展的目標(biāo),體育不僅作為一個事業(yè),更是作為一個產(chǎn)業(yè)走上了歷史舞臺,它兼顧事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性,體育產(chǎn)業(yè)的重視程度越來越受到政府和業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。
3.3.2 國家戰(zhàn)略拓展了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間
隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略的提出,湖南長株潭城市群成為我國“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的兩型社會試驗田,長株潭的地域優(yōu)勢、政策的傾斜,都對長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。
3.3.3 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機會
為了保持國民經(jīng)濟的持續(xù)增長,國家調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展方向,經(jīng)濟發(fā)展改變了以往粗放型的方式,逐步轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步調(diào)整,降低了第一產(chǎn)業(yè)比重,增長了第三產(chǎn)業(yè)比重,體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分,有望成為新的經(jīng)濟增長刺激點。
3.3.4 地方戰(zhàn)略繁榮了體育產(chǎn)業(yè)
隨著湖南新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略推進(jìn),為體育產(chǎn)業(yè)的繁榮營造了巨大的市場。比如:新型城市化需要提升城市形象、改善市民娛樂條件、提高居民身體素質(zhì),新型城市化的需求都離不開體育文化的元素。又如,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的推進(jìn),使得鄉(xiāng)村環(huán)境大大改善,吸引了越來越多的城市居民走進(jìn)農(nóng)村,開展戶外運動,城市休閑體育得到了一定程度的發(fā)展。
3.4長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
3.4.1 體育消費因素制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
據(jù)文獻(xiàn)查新,在長株潭城市群居民人均生活月消費中,體育消費只占生活消費支出的3.1%,而在西方發(fā)達(dá)國家,體育消費一般能占到消費總額的20%左右。因此,長株潭城市群居民的體育消費水平還比較偏低,雖然領(lǐng)先于我國部分地區(qū),但對長株潭體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然起到了一定的制約作用。
3.4.2 理論研究略顯滯后
由于體育產(chǎn)業(yè)的特殊性,從事體育產(chǎn)業(yè)理論研究的人才有所局限,導(dǎo)致長株潭體育產(chǎn)業(yè)的理論研究有所滯后,直接后果就是政府在長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控缺乏理論性的建議,導(dǎo)致政府對長株潭城市群一體化宏觀調(diào)控的政策缺失。兩型社會建設(shè)以來,湖南的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展,而體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較滯后,政策的缺失是重要的原因之一。
3.4.3 文化產(chǎn)業(yè)模糊了體育產(chǎn)業(yè)的地位
在很多專家心中,部分體育產(chǎn)業(yè)被習(xí)慣于歸屬于文化產(chǎn)業(yè),部分學(xué)者也有時模糊了兩者之間的界限。專家和學(xué)者的本意是為了提高體育產(chǎn)業(yè)的地位,希圖通過文化來帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實際上不利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該與文化產(chǎn)業(yè)同屬于一個層面被政府和人們關(guān)注。
通過態(tài)勢分析,從內(nèi)部條件看,長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢勝于劣勢,從外部環(huán)境看,長株潭城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的機遇大于挑戰(zhàn),長株潭城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采用增長性戰(zhàn)略,堅持人文關(guān)懷,以滿足廣大人民群眾的需求為最根本的出發(fā)點,借助國家“中部崛起”的戰(zhàn)略和湖南“兩型社會”建設(shè)的契機,緊緊抓住長株潭城市群建設(shè)這條主線,整合體育有形和無形資源,規(guī)范體育消費市場,創(chuàng)新管理和運行機制,調(diào)動社會各界力量,形成全社會共同關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面,促進(jìn)長株潭城市群乃至湖南體育產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
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G80-05
A
2095-2813(2015)11(a)-0194-02
①湖南省省情與決策咨詢研究課題:長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究(立項編號2013BZZ170)。
肖志芳(1980,6—),女,漢,湖南邵東人,學(xué)歷:碩士研究生,職稱:副教授,研究方向:體育教學(xué)與研究。