基于海上絲綢之路視角的福建與東盟跨境電子商務發(fā)展研究

方志玉

【摘要】福建省與東盟開展更加廣泛和深入的跨境電子商務適應國際跨境貿(mào)易發(fā)展趨勢，但目前福建與東盟跨境電子商務發(fā)展中存在專業(yè)支撐平臺缺乏、物流瓶頸急待破解、缺乏專業(yè)園區(qū)和相關(guān)專業(yè)人才等突出問題。建議福建省應充分利用自貿(mào)區(qū)建設契機，加快拓展跨境電商領(lǐng)域、建立專業(yè)支撐平臺、突破物流瓶頸、發(fā)揮專業(yè)園區(qū)聚集效應和創(chuàng)新相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，進而促進福建省與東盟跨境電子商務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】海上絲綢之路；福建；東盟；跨境電子商務

[中圖分類號]F713.36 [文獻標識碼]A

2013年9月，習近平在訪問中亞時倡議“為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶”。近年來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國對中國高附加值產(chǎn)品的需求日益增加。據(jù)海關(guān)總署初步測算，2014年中國與“一帶一路”國家或地區(qū)雙邊進出口值接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期國家外貿(mào)進出口總值的1/4。其中，中國對“一帶一路”沿線國家的出口增長超過了10%，進口增長約為1.5%。工信部在電子商務“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出“支持電子商務企業(yè)面向兩岸三地、東盟、上合組織和東北亞等周邊區(qū)域開展跨境合作”[1]。福建與東盟經(jīng)貿(mào)往來正不斷加強和深入，跨境電子商務發(fā)展所需的基本條件——互聯(lián)互通、平臺建設、外匯結(jié)算、物流等趨于成熟。若以跨境電子商務為橋梁，為加快福建外貿(mào)發(fā)展尋求新思路、提供新選擇、發(fā)展新模式，則可實現(xiàn)福建與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新突破，對福建社會和經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻。東盟歷來是福建高度重視開發(fā)的傳統(tǒng)市場，與福建地理位置相近，人緣關(guān)系密切，開展貿(mào)易時間早，是福建開展進出口貿(mào)易、引進外資以及實施“走出去”戰(zhàn)略的重要地區(qū)。

2014年9月，在中國—東盟電子商務峰會上，馬云認為，東盟是一個巨大的消費市場，有著數(shù)量龐大的中小企業(yè)，但并沒有壟斷性的大型企業(yè)，因此，通過跨境電商推動中國與東盟的中小企業(yè)共同發(fā)展是可行的。福建應抓住機遇，充分利用地緣、血緣和人文優(yōu)勢，積極推進雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。

一、文獻綜述

根據(jù)艾瑞咨詢集團（i Research）統(tǒng)計資料，2014年跨境電商交易額達4萬億元，同比增長30.6%，占進出口總額的14.8%，增速遠超同期外貿(mào)增速。艾瑞預測，中國跨境電商交易規(guī)模將持續(xù)高速發(fā)展，電子商務在中國進出口貿(mào)易中的比重將會越來越大，到 2016 年將會達到 19.0%，跨境電商交易規(guī)模達 6.5 萬億元。電子商務正逐漸成為我國發(fā)展外貿(mào)的一個重要渠道。

跨境貿(mào)易是一個發(fā)展趨勢，國內(nèi)外對跨境電子商務的研究逐漸增多，跨境電子商務成為國際貿(mào)易和電子商務發(fā)展的一個新的增長點。而目前對于福建與東盟跨境貿(mào)易的研究較少。劉京華（2014）通過競爭優(yōu)勢指數(shù)、顯示比較優(yōu)勢指數(shù)和顯示比較優(yōu)勢差異度指數(shù)考察了福建省與東盟之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性與競爭性[2]。吳崇伯（2014）提出要發(fā)揮海洋漁業(yè)、閩籍僑商豐富的人脈資源、國際商業(yè)網(wǎng)絡的優(yōu)勢，深化與東盟在各個層面的經(jīng)濟合作，全力構(gòu)建一條面向東南亞國家、以經(jīng)貿(mào)和文化為內(nèi)容的新時代海上絲綢之路，爭取在國家“海上絲綢之路”建設中凸顯福建的地位和作用[3]?，F(xiàn)有文獻表明福建與東盟跨境電子商務發(fā)展前景看好。

二、福建省與東盟經(jīng)貿(mào)往來現(xiàn)狀

（一）東盟是福建省重要的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴

近年來，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）建設啟動以來，得益于CAFTA的優(yōu)惠政策，雙方貿(mào)易和投資快速增長，福建與東盟經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，合作更加密切，對東盟的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計，2014年，福建對東盟進出口1540.6億元，同比增長2.2%，東盟穩(wěn)居福建省第三大貿(mào)易伙伴。福建對東盟出口1027.7億元，增長1.4%；自東盟進口512.9億元，增長3.7%。貿(mào)易順差514.8億元。馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞是福建對東盟的主要貿(mào)易對象，2014年，福建對馬來西亞進出口313.5億元，下降2%，其中出口212.3億元，下降7.3%，進口101.2億元，增長11.4%；對菲律賓進出口304.4億元，下降3.7%，其中出口229.4億元，下降10.4%，進口75億元，增長24.8%；對印度尼西亞進出口288.6億元，下降1.2%，其中出口125.4億元，下降1.5%，進口163.2億元，下降1%。福建對三國進出口合計占同期福建省對東盟進出口總值的58.8%。

（二）貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主

據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計，福建以一般貿(mào)易方式對東盟進出口1243億元，增長1.6%，占同期福建省對東盟進出口總值的80.7%；其中出口843.2億元，下降0.7%，進口399.8億元，增長6.8%。以加工貿(mào)易方式對東盟進出口262.7億元，增長13.5%，占17.1%；其中出口172億元，增長18.1%，進口90.7億元，增長5.7%。

（三）進出口商品結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定

從宋代到民國時期，通過海上絲綢之路，福建主要向東南亞輸出茶葉、磁器、福州脫胎漆器、紙傘、角梳等工藝品及中藥材、祭祀用的香燭等產(chǎn)品，并將東南亞的香藥、珍珠、薔薇水、象牙和犀角等特產(chǎn)運回并賣向全國各地。到近代，機電產(chǎn)品成為福建與東南亞交易的最大宗商品。出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，進口以資源性產(chǎn)品為主。據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計，2014年福建省自東盟進口機電產(chǎn)品119億元，下降1.5%，占同期福建省自東盟進口總值的23.2%；進口煤及褐煤79.6億元，下降4%。 2014年福建對東盟出口機電產(chǎn)品346.7億元，增長14.7%，仍為第一大出口產(chǎn)品。

（四）對東盟貿(mào)易主要集中在其中六國

目前祖籍福建的華僑、外籍華人有1300多萬人，分布在世界五大洲100多個國家和地區(qū)，其中約82%（約1000萬）定居于與“海上絲綢之路”密切相關(guān)的東南亞的印度尼西亞、新加坡、菲律賓、泰國、越南、緬甸、文萊等國家[4]。廣大東南亞僑胞與福建血緣相連、語言相通、文化相承、習俗相近。福建與東盟的進出口貿(mào)易主要集中在馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國。據(jù)福建省對外經(jīng)貿(mào)廳官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年福建對馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞三國貿(mào)易值占六成，進出口值分別為51.5億美元、50.9億美元和47億美元，分別增長20.5%、17.9%和5%，三者合計占同期福建省對東盟貿(mào)易總值的61.5%。endprint

（五）福建省跨境電商成為中國—東盟海產(chǎn)品交易試點平臺

2014年11月，作為首批中國—東盟海上合作基金18個項目之一的中國—東盟海產(chǎn)品交易所在福建馬尾上線運營。該交易所依托福州名成海峽水產(chǎn)品交易中心，引自東盟的水產(chǎn)品逾300種，年交易量約200萬噸，交易金額超過300億元人民幣[5]，為中國—東盟海產(chǎn)品交易實現(xiàn)“線上交易、線下交割，人民幣結(jié)算”提供了良好的第三方平臺。2014年12月，福建自貿(mào)區(qū)正式獲得國務院批準，福建經(jīng)濟發(fā)展獲得新引擎，與東盟跨境電商將獲得更多更好的發(fā)展機會。

三、福建省與東盟跨境電子商務發(fā)展中存在的問題

（一）電商發(fā)展領(lǐng)域拓展不夠

2014年在福建馬尾上線運營的中國—東盟海產(chǎn)品交易所為福建與東盟跨境電子商務發(fā)展提供了契機，但能否以此為模式對鞋帽、服裝、機電、工藝品等福建其他優(yōu)勢產(chǎn)品進行借鑒推廣，建立更多更適合福建與東盟貿(mào)易往來的貿(mào)易平臺或貿(mào)易環(huán)境，目前尚缺乏具體的調(diào)查和研究。如何結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設的大好時機，大力發(fā)展福建與東盟的跨境電子商務有待進一步探究。

（二）缺乏成熟的地方專業(yè)支撐平臺

雖然目前福建跨境電商貿(mào)易市場巨大，卻沒有一家較為成型的體現(xiàn)區(qū)域特色的專業(yè)支撐平臺。中亭在線由福州市140多家企業(yè)和商家共同發(fā)起，投資上億元。它將成為新的樣板，引導福州傳統(tǒng)企業(yè)、商家轉(zhuǎn)型升級?？墒菑哪壳暗慕灰浊闆r來看，中亭在線的交易仍舊是以內(nèi)銷為主，其跨境交易功能有待進一步加強。跨境電子商務涉及到企業(yè)、第三方、物流、海關(guān)、商務、國稅、銀行、外管等多個系統(tǒng)平臺。在中國推行電子口岸形成單一窗口的同時，相關(guān)平臺的信息共享力度仍需加大，特別是要消除不信任?？山梃b國外模式，建立起合作共贏的統(tǒng)一非贏利性質(zhì)的集中平臺數(shù)據(jù)庫，政府、進出口企業(yè)、第三方機構(gòu)可以各取所需，共享數(shù)據(jù)，真正做到資源共享，協(xié)作共贏。

（三）物流瓶頸制約明顯

2013年福建海關(guān)貨物和集裝箱吞吐量分別達4.55億噸和1169萬標箱，是2005年的2.3倍和3.1倍，但依然存在規(guī)?；潭炔桓摺⒇浽丛鲩L不快、集疏運通道等港口公共配套設施不夠完善、港口企業(yè)較弱、港口影響力和競爭力不強等問題。物流過程相對復雜，產(chǎn)品從賣家出發(fā)，要先進行出口報檢報關(guān)，再進行進口報檢報關(guān)，然后才能送達國外消費者手中，物流時間較長，形成對跨境電商的嚴重制約。

（四）專業(yè)園區(qū)集聚效應尚未顯現(xiàn)

“全面提升產(chǎn)業(yè)集聚”已成為各地發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的一個重要方向?！陡Ｖ菔须娮由虅瞻l(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020）》中提出，到2018年，福州力爭在福州新區(qū)之馬尾、長樂、福清等區(qū)（市）重點打造三個功能各異、錯位競爭、年交易額超百億的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。而福建另一重要城市廈門也在規(guī)劃以兩岸貿(mào)易中心總部及象嶼保稅區(qū)監(jiān)管倉庫為載體的跨境電商園區(qū)。福建跨境電商園區(qū)整體處于建設和發(fā)展過程中，跨境電子商務企業(yè)面臨的難以快速通關(guān)、結(jié)匯不夠規(guī)范以及不能辦理退稅的問題未能有效得到解決，電商企業(yè)、物流企業(yè)、海關(guān)、報檢、國稅、外管等之間的標準化信息流通、縮短流通時間、降低物流成本等集聚效應尚未形成。

（五）傳統(tǒng)通關(guān)程序嚴重影響流通速度

跨境電子商務與國內(nèi)電子商務的重要區(qū)別之一就是涉及到海關(guān)通關(guān)監(jiān)管與征稅。由于福建與東盟跨境電子商務尚處于發(fā)展探索階段，貨物通關(guān)仍以傳統(tǒng)模式為主，不能適應跨境電子商務的發(fā)展需求。一方面，進口貨物通過快件渠道或郵遞渠道進境，給海關(guān)傳統(tǒng)的貨物監(jiān)管與征稅帶來了挑戰(zhàn)；另一方面，企業(yè)要求海關(guān)進一步提高通關(guān)效率，特別是一些電商企業(yè)的跨境貿(mào)易遇到難以快速通關(guān)、難以規(guī)范結(jié)匯以及難以出口退稅等問題。同時，針對跨境郵遞貨物、退換貨問題，現(xiàn)行的海關(guān)監(jiān)管模式也存在不小的困難。

（六）相關(guān)專業(yè)人才稀缺

跨境電子商務是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到國際營銷、法律、外語、網(wǎng)絡平臺、國際貿(mào)易、國際結(jié)算、進出口報關(guān)報檢、國際物流等多項技術(shù)和知識的融合，對復合型人才的需求十分旺盛。目前福建省跨境電子商務相關(guān)專業(yè)人才缺乏主要表現(xiàn)在兩個方面：一是低端人才流動性較大，二是高端人才留不住。主要原因為：一是缺乏針對跨境電子商務人才的引進政策；二是跨境電子商務人才所需的工作和生活環(huán)境有待改善；三是長三角（特別是浙江杭州等地）、珠三角地區(qū)對福建各類人才的虹吸現(xiàn)象嚴重。

四、促進福建省與東盟跨境電子商務發(fā)展的對策建議

（一）牢牢把握“海上絲綢之路”和“自貿(mào)區(qū)”建設機遇

隨著“海上絲綢之路”的建設和發(fā)展，福建應充分利用福建和東南亞之間密切的地緣、血緣和文緣聯(lián)系，擴大與東盟各國之間的跨境貿(mào)易，在福建馬尾上線的中國—東盟海產(chǎn)品交易所試點的基礎上進行大膽試驗和創(chuàng)新，加快建設步伐。隨著福建自貿(mào)區(qū)建設的推進，福州保稅港區(qū)的萬國商品交易中心已有百余跨境電商申請入駐，東南亞館是其中的重要部分，將為全面拓展福建與東盟跨境電子商務發(fā)展提供更多的機遇。

（二）打造地方專業(yè)跨境電商平臺

福建落實“一帶一路”戰(zhàn)略的總體定位是將福建打造成“海上絲綢之路”的橋頭堡，力爭通過2至3年的努力，推動福建與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的開放合作取得新突破[6]。打造具有當?shù)靥厣目缇畴娮由虅战灰灼脚_。支撐平臺除了本身系統(tǒng)的建設、客戶資源、產(chǎn)品價格的競爭外，外部資源的對接顯得尤為重要，要根據(jù)福建對外貿(mào)易現(xiàn)狀，開發(fā)國外優(yōu)勢市場，加快跨境電商的發(fā)展。此外，不僅要打通出口渠道，還打通進口渠道，提升進出口貿(mào)易的便利性，提升福建國際貿(mào)易綜合實力。

（三）創(chuàng)新通關(guān)相關(guān)制度

為了進一步破解跨境電子商務物流瓶頸，需要在報檢、報關(guān)、交通硬件設施等三個方面加快相關(guān)政策的落地實施?？沙浞掷酶＝ā跋仍囅刃小钡恼邇?yōu)勢，加快相關(guān)制度創(chuàng)新，一是改進市場采購貿(mào)易方式檢驗檢疫制度，通過現(xiàn)代化手段縮短監(jiān)管周期和成本；二是在現(xiàn)有市場采購貿(mào)易方式的基礎上，加快成立方便跨境的電商小包出口的國際郵件互換局，進一步減少物流時間和成本；三是進一步加大交通硬件設施的建設力度。endprint

（四）加快專業(yè)園區(qū)軟硬件設施建設

一是加快跨境電子商務園區(qū)硬件設施建設。在打造“海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐方面，加強與東盟國家在港口碼頭、物流園區(qū)和配送中心等設施建設方面的合作，加快建設廈門東南國際航運中心，推進重點港區(qū)建設，打造國際集裝箱干線港、區(qū)域性郵輪母港；增開至東南亞的國際航線，構(gòu)建便捷高效的航空網(wǎng)絡；推進跨境光纜等通信網(wǎng)絡設施建設，搭建面向東盟國家的跨境電子商務及物流信息共享平臺，促進海上絲綢之路沿線區(qū)域信息互聯(lián)互通、貨物通關(guān)和人員往來便利化。二是完善跨境電子商務園區(qū)軟件設施建設。實現(xiàn)電子商務企業(yè)辦公、物流和倉儲的集中運作等功能；進行合理分區(qū)，可分為企業(yè)辦公區(qū)、倉儲區(qū)、包裝分揀區(qū)、服務中心和卡口等；增加海關(guān)現(xiàn)場辦公、一站通關(guān)、跨境物流全球解決方案等多項商務功能。

（五）創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式

根據(jù)世界海關(guān)組織公布的《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》，一方面要“管得住”，對于新興和蓬勃發(fā)展的跨境電子商務模式，海關(guān)要在現(xiàn)有綜合監(jiān)管體系下，做好實際貨物的監(jiān)管查驗，確保國家政治經(jīng)濟安全；另一方面要依托電子口岸，進一步創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，在無紙通關(guān)的基礎上，進一步探討無紙征稅等等便捷措施。同時，要利用好特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅政策，研究出臺對小額貿(mào)易的稅收政策，做到“通得快”，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展保駕護航。跨境電子商務的身份管理、支付方式、用戶隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、爭議解決等法律法規(guī)建設有待進一步研究制定。無紙通關(guān)后，對海關(guān)電子數(shù)據(jù)的法律效力尚未有明確定義，同時國家對于一些海外代購等不合規(guī)的后續(xù)處理容易引起社會的廣泛關(guān)注。

（六）加快建立人才培養(yǎng)體系，完善人才引進政策

進一步形成跨境電子商務研究、教育、實戰(zhàn)的培養(yǎng)體系，加大對相關(guān)培訓的投入和扶持力度，加強職業(yè)技術(shù)教育，從而形成符合時代要求的綜合性跨境電子商務人才。鼓勵福州、廈門等周邊高校加強與企業(yè)的交流與合作，多渠道、多方式培養(yǎng)適應跨境電子商務發(fā)展需要的專業(yè)人才、復合型人才和高端人才。政府應出臺相關(guān)吸引人才的傾向性政策，通過高薪、情感等手段留下高端人才。逐步完善城市建設，通過打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、宜居環(huán)境、城市文化來吸引人才和留住人才。

【參考文獻】

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Abstract：Fujian and ASEAN cross-border e-commerce more widely and deeply， and adapt to the urgent demand of the new changes in the domestic and international cross-border trade. But Fujian and ASEAN cross-border e-commerce existing in the development of professional support platform， the logistics bottleneck of the lack of need to resolve outstanding problems， the lack of professional park and related professionals， such as lack of this suggestion， clutching the Fujian FTA construction opportunity， as soon as possible to expand cross-border e-commerce professional support platform， release the logistics bottleneck， play mode of training professional park agglomeration effect and innovation relevant professionals， and promote Fujian and ASEAN cross-border electronic commerce development.

Key words：The Silk Road on the sea；Fujian and ASEAN； Cross-border E-commerce；Discussion on Countermeasures

（責任編輯：陳鴻鵬）endprint