甘肅省農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)采納意愿的影響因素分析

王曉鴻 楊艷麗

（蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

一、引言

水是人類(lèi)生活中不可或缺的一部分，是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。中國(guó)面臨水資源不可持續(xù)利用的巨大壓力。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的淡水資源總量約為2.8萬(wàn)億立方米，居世界第六位，但中國(guó)人口基數(shù)大，人均占有量?jī)H為2200立方米，是世界人均占有量的四分之一，屬于13個(gè)最缺水的國(guó)家之一。同時(shí)水資源的需求量迅速增加，這必將進(jìn)一步激化生產(chǎn)、生活及生態(tài)用水之間的矛盾。農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量多達(dá)70%，且利用效率極低，利用系數(shù)只有 0.3－0.4，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.7－0.9的水平。因此，解決這一矛盾的關(guān)鍵就是減少農(nóng)業(yè)用水量，發(fā)展節(jié)水灌溉已經(jīng)成為緩解農(nóng)業(yè)水資源緊缺、保障農(nóng)業(yè)及其他各個(gè)方面可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

甘肅地處西北內(nèi)陸，地帶狹長(zhǎng)且地理?xiàng)l件復(fù)雜，氣候變化多樣，水資源短缺程度較為嚴(yán)重。全省多年平均降水量282毫米，水資源總量303.2億立方米，人均占有量?jī)H為1174.2立方米，耕地水資源量只有5370立方米/公頃，約為全國(guó)平均水平的四分之一［1］。多年來(lái)甘肅省農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的78%以上，2013年已突破80%，農(nóng)業(yè)用水量達(dá)到81.3%。水資源的不可持續(xù)利用導(dǎo)致缺水現(xiàn)狀更加嚴(yán)重。缺水已經(jīng)成為甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最大制約因素。

甘肅省的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉起步較早，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，節(jié)水灌溉技術(shù)已在全省得到全面推廣，由過(guò)去單一的渠道襯砌發(fā)展到現(xiàn)階段采用滴灌、噴灌、管道防滲等先進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)水灌溉面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，平均年增速為3%左右。特別是近兩年，甘肅省加大了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的資金投入，因地制宜、合理規(guī)劃，大力興建節(jié)水工程，推廣低壓管灌、滴灌、全膜溝播等農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，節(jié)水灌溉工作取得了顯著成效。但是從水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)說(shuō)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣潛力仍有待提高。

二、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納，減少了生產(chǎn)成本，提高了糧食產(chǎn)量，同時(shí)也節(jié)省了水資源，緩解了農(nóng)業(yè)用水的壓力，達(dá)到了一種用相對(duì)不是很稀缺的資源替代稀缺資源的效果。農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的使用，可以達(dá)到在不減少農(nóng)作物產(chǎn)量的同時(shí)節(jié)約灌溉用水量或者在用水量不變的條件下提高農(nóng)作物對(duì)灌溉水的利用率，從而來(lái)提高產(chǎn)量的預(yù)期效果，增加農(nóng)戶(hù)的收入。

國(guó)外對(duì)農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)影響因素的研究多且成果豐富。Caswel和Zilberman的研究表明，農(nóng)戶(hù)對(duì)滴灌或噴灌等灌溉方式的采納意愿與農(nóng)作物類(lèi)型相關(guān)，種植堅(jiān)果類(lèi)等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶(hù)更傾向采納，另外，較高的水價(jià)、高收入的農(nóng)戶(hù)更愿意采納現(xiàn)代灌溉技術(shù)［2］。之后的深入研究發(fā)現(xiàn)地下水的深淺、耕地質(zhì)量的好壞都影響到農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納意愿［3］。Dinar和 Yaron對(duì)以色列農(nóng)戶(hù)采用不同的灌溉技術(shù)進(jìn)行選擇性分析發(fā)現(xiàn)，水價(jià)、所種植作物的效益以及政府對(duì)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼對(duì)新技術(shù)的擴(kuò)散具有明顯的正效應(yīng)［4］。Green等學(xué)者的定量研究中強(qiáng)調(diào)耕地特征的重要性，水價(jià)并不是主要影響因素，作物特征、耕地特征如土壤的滲透性、土地坡度等對(duì)農(nóng)戶(hù)采納現(xiàn)代灌溉技術(shù)作用更明顯［5］。Carey利用隨機(jī)動(dòng)態(tài)模型研究節(jié)水型灌溉技術(shù)的采用。研究證明農(nóng)戶(hù)只有在可預(yù)期的投資回報(bào)大于成本時(shí)才會(huì)愿意采納新技術(shù)，在水資源供給充足的地區(qū)，水交易市場(chǎng)的存在更能促使農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)［6］。Eric等把注意力轉(zhuǎn)向了干旱程度對(duì)農(nóng)戶(hù)灌溉選擇的影響。他采用美國(guó)科羅拉多州歷年嚴(yán)重干旱的數(shù)據(jù)，分析得出干旱程度越嚴(yán)重就越刺激農(nóng)戶(hù)采納更有效的灌溉技術(shù)［7］。Bjornlund等對(duì)艾伯塔、加拿大兩個(gè)地區(qū)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，探討了農(nóng)戶(hù)現(xiàn)已采用的灌溉技術(shù)、未來(lái)打算和如何提高水資源的利用效率等問(wèn)題，研究表明，技術(shù)可行性的提高、成本的降低、政府補(bǔ)貼力度的加大等對(duì)增加農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)的意愿都具有積極促進(jìn)作用［8］。

國(guó)內(nèi)的研究主要集中在定量方面。韓洪云等通過(guò)分析農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)的選擇行為模型得出農(nóng)戶(hù)是灌溉的最大受益者，并對(duì)遼寧省農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明低水價(jià)政策下農(nóng)戶(hù)灌溉用水量受風(fēng)險(xiǎn)最小化驅(qū)使而不是利益最大化［9］。韓青等對(duì)陜西省農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水型灌溉技術(shù)進(jìn)行了實(shí)證分析，表明水資源短缺程度、水價(jià)、政府的扶持等因素對(duì)節(jié)水型灌溉技術(shù)采納有顯著影響［10］。李艷等從博弈論的角度論證了水價(jià)與節(jié)水灌溉之間的關(guān)系，說(shuō)明水價(jià)的提高對(duì)農(nóng)戶(hù)采用節(jié)水灌溉技術(shù)具有激勵(lì)作用［11］。劉紅梅等利用全國(guó)9個(gè)省份的調(diào)查數(shù)據(jù)研究表明，水權(quán)是否可以交易、政府的扶持力度、土地的細(xì)碎化程度、農(nóng)戶(hù)的文化程度等對(duì)節(jié)水技術(shù)的采用具有顯著影響［12］。高雷對(duì)新疆石河子地區(qū)農(nóng)戶(hù)采納膜下滴灌技術(shù)進(jìn)行研究，認(rèn)為可以從內(nèi)外部角度分析農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水技術(shù)的影響因素，內(nèi)部因素主要是農(nóng)戶(hù)的文化水平、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好程度、對(duì)新技術(shù)的態(tài)度等，外部因素主要是農(nóng)戶(hù)所處階層、農(nóng)村的基層組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系等對(duì)農(nóng)戶(hù)的采納行為具有顯著影響［13］。

根據(jù)上述研究和現(xiàn)實(shí)情況，農(nóng)戶(hù)是否愿意采納節(jié)水灌溉技術(shù)受到多方面因素的影響，本文從農(nóng)戶(hù)因素（文化程度、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入占比、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、耕地面積、土地細(xì)碎化程度）、政策制度因素（政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、水價(jià)計(jì)價(jià)方式）、環(huán)境因素（水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源短缺）三個(gè)方面的9個(gè)因素實(shí)證分析影響甘肅省農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納意愿。

三、農(nóng)戶(hù)節(jié)水灌溉技術(shù)采納意愿影響因素實(shí)證分析

甘肅省年降水量在全省范圍內(nèi)極不均勻，呈現(xiàn)出從西北部向東南部遞增的趨勢(shì)。對(duì)于調(diào)研區(qū)域采取固定抽樣的方式，選擇6個(gè)縣的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合區(qū)域水資源的稀缺程度，選取的6個(gè)縣中有年降水量較為豐富的隴南市、極其缺乏水資源的武威市民勤縣，也包括降水適中的蘭州市、臨洮縣、成縣等，而對(duì)于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查。采用實(shí)地調(diào)研和入戶(hù)訪談相結(jié)合的方式，發(fā)放問(wèn)卷340份，其中有效問(wèn)卷326份，并在結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，以理性選擇理論、計(jì)劃行為理論等為指導(dǎo)，運(yùn)用二元Logistic模型，構(gòu)建甘肅省農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)采納意愿的影響因素分析模型。

另外，需要說(shuō)明的是，由于甘肅地區(qū)地形復(fù)雜、作物的特殊性，加上前期投入較大，現(xiàn)在的節(jié)水灌溉技術(shù)采納率并不高，但是，不少地區(qū)已經(jīng)在大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。因此在調(diào)查過(guò)程中，所問(wèn)及的節(jié)水灌溉技術(shù)主要包括：滴灌、低壓管灌、微噴、埋土罐法、全膜溝播等，所對(duì)比的是傳統(tǒng)的灌溉方式即漫灌。

（一）模型選擇與變量選擇

因變量為二分類(lèi)變量時(shí)可采用二元Logistic回歸分析。設(shè)因變量為Y，當(dāng)事件發(fā)生時(shí)Y取1，當(dāng)事件不發(fā)生時(shí)Y取0。影響因變量Y取值的m個(gè)自變量分別記為 X1，X2，X3，……，Xm。記事件發(fā)生的條件概率Pi，可以得到如下的Logistic回歸模型：

Logistic模型的優(yōu)點(diǎn)在于，它把取值范圍為（0，1）的目標(biāo)概率通過(guò)Logit變換后取值范圍就變成了整個(gè)實(shí)數(shù)集，便于樣本的回歸分析。本文以農(nóng)戶(hù)是否愿意采納節(jié)水灌溉技術(shù)為因變量，愿意采納時(shí)Y取1，不愿意采納時(shí)Y取0，為二分變量。因此，滿(mǎn)足二元Logistic回歸分析的應(yīng)用要求。模型中Pi代表農(nóng)戶(hù)愿意采納節(jié)水灌溉技術(shù)的概率，Xi表示第i個(gè)影響因素，βi表示第i個(gè)影響因素的回歸系數(shù)，可以理解為在保持其他條件不變時(shí)，Xi變化一個(gè)單位對(duì)所引起的概率對(duì)數(shù)的改變值，β0表示模型回歸方程的常數(shù)項(xiàng)。

根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的可獲得性和甘肅農(nóng)戶(hù)特性，本文將選取以下變量作為回歸方程中的自變量（見(jiàn)表1）。當(dāng)然還有其他很多因素影響農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納意愿，如交通運(yùn)輸條件、農(nóng)業(yè)水利情況、地表水量、農(nóng)戶(hù)獲得貸款的難易程度等，基于本文研究的局限性故不予考慮。

（二）模型估計(jì)

根據(jù)以上變量的選取，利用SPSS17.0計(jì)量分析軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)采用Enter強(qiáng)制進(jìn)入策略進(jìn)行二元Logistic回歸分析，從模型回歸分析結(jié)果（見(jiàn)表2）可以得到：模型的似然卡方觀測(cè)值為378.971，Sig.（即P值）為0.000，說(shuō)明模型中的所有回歸系數(shù)并不同時(shí)為0，即可以認(rèn)為該模型是整體顯著的。Cox ＆ Snell R2為 0.687，Nagelkerke R2為0.918，意味著解釋變量解釋了被解釋變量91%以上的變動(dòng)，說(shuō)明模型的擬合優(yōu)度是比較高的。另外，通過(guò)錯(cuò)判矩陣可知，模型整體預(yù)測(cè)的正確率達(dá)到了95.1%，說(shuō)明模型的預(yù)測(cè)效果是理想的。

（三）結(jié)果分析

從表2可以看出，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力受教育年限、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入占比、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、耕地面積、政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、水價(jià)計(jì)價(jià)方式、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源短缺程度與農(nóng)戶(hù)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納意愿具有正相關(guān)關(guān)系，而土地細(xì)碎化程度與其呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

文化教育程度在1%的顯著水平下與農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納意愿存在正相關(guān)關(guān)系，即家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的受教育年限越長(zhǎng)，采納節(jié)水灌溉技術(shù)的可能性越大。本文所選取的是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的教育年限。勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中基本要素之一，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)除了增加資金的投入以外，就是增加勞動(dòng)力的投入，家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較熟悉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中考慮更全面。

表2 模型估計(jì)回歸結(jié)果

家庭總收入與農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)意愿呈低度正相關(guān)，即家庭總收入高的農(nóng)戶(hù)更易采納節(jié)水灌溉技術(shù)，因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

農(nóng)業(yè)收入占總收入的比例在5%的顯著性水平下與農(nóng)戶(hù)采納意愿存在正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)業(yè)收入占比越高，農(nóng)戶(hù)更易采納節(jié)水灌溉技術(shù)。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)收入占比越高，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)家庭的收入來(lái)源越單一，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴(lài)性就越大，在一定程度上就越愿意通過(guò)采用新技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)收入。

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)在1%的顯著水平下對(duì)采納意愿具有顯著正影響。理性的農(nóng)戶(hù)在做出生產(chǎn)決策時(shí)，首先考慮的是經(jīng)濟(jì)效益，大棚蔬菜、葵花、棗樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值大，預(yù)期收益高，農(nóng)戶(hù)愿意花資金投資于節(jié)水灌溉，而對(duì)于小麥、水稻等糧食作物，很多農(nóng)戶(hù)覺(jué)得其價(jià)格低廉，不愿意花錢(qián)使用節(jié)水灌溉技術(shù)。

耕地面積在1%的顯著水平下與農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)的意愿呈正相關(guān)關(guān)系，這與已有研究相符。林毅夫指出，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大的農(nóng)戶(hù)在采用某項(xiàng)新技術(shù)時(shí)更容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)［14］。耕地面積越大，采用節(jié)水灌溉的邊際成本就越低，效益越高，農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性就相對(duì)提高；相反，土地細(xì)碎化程度在1%的顯著水平下與采用意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

政府的資金補(bǔ)貼在1%的顯著水平下與農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納意愿存在正相關(guān)關(guān)系。政府的資金補(bǔ)貼在很大程度上激勵(lì)農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)，減輕農(nóng)戶(hù)投入成本，從而能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。微灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)的節(jié)水成效明顯但建設(shè)成本高，在以糧食為主的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低的情況下，采用節(jié)水灌溉技術(shù)所增加的收益不能彌補(bǔ)成本的增加，因此政府的扶持是必需的。

水價(jià)計(jì)價(jià)方式在10%的顯著水平下與農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納意愿存在正相關(guān)關(guān)系，即按農(nóng)戶(hù)實(shí)際用水量來(lái)征收費(fèi)用比較合理，相比于其他計(jì)價(jià)方式如按用電量、灌溉面積、家庭人口等，更易調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性，對(duì)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)具有正影響，這就給政府制定措施時(shí)提供了參考。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在1%的顯著水平下與農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)的意愿呈正相關(guān)關(guān)系。這說(shuō)明水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面比較廣，農(nóng)戶(hù)使用時(shí)更方便，既能促進(jìn)農(nóng)作物對(duì)灌溉水的利用效率，又能減少農(nóng)作物的投入成本，對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣存在顯著的正影響。

水資源短缺在1%的顯著水平下與農(nóng)戶(hù)采納節(jié)水灌溉技術(shù)的意愿呈正相關(guān)關(guān)系。這說(shuō)明水資源越是比較急缺的地區(qū)越易采納節(jié)水灌溉技術(shù)，因?yàn)樗Y源短缺程度高，水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束增大，此時(shí)農(nóng)戶(hù)越傾向于采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)［15］。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

通過(guò)本文研究發(fā)現(xiàn)：家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力受教育年限、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入占比、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、耕地面積、政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、水計(jì)價(jià)方式、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源短缺程度與節(jié)水灌溉技術(shù)的采納意愿呈正相關(guān)關(guān)系，而土地細(xì)碎化程度與之呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

（二）政策建議

1.培育規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步提高組織化程度，積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成一系列各種作物種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)、各種畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、集體農(nóng)牧場(chǎng)、大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等與市場(chǎng)接軌的且易形成規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，形成生產(chǎn)靠小家，規(guī)?？看蠹?，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)緊跟的方式促進(jìn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的采納。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在全省范圍內(nèi)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，提高種植業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)應(yīng)該由過(guò)去單一的種植模式向生產(chǎn)蔬菜、瓜果、油料、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，減少高耗水的種植作物。

3.加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)示范帶動(dòng)。節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和普遍采納，必須要得到政府的支持和扶持。甘肅省政府迫切需要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、示范帶動(dòng)，創(chuàng)造良好的節(jié)水氛圍。在這個(gè)過(guò)程中，要提高節(jié)水灌溉財(cái)政扶持投入決策過(guò)程中的公眾參與度。在現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式向現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，適當(dāng)?shù)恼С质潜仨毜?。致力于建立和完善農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣，為基層和農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水時(shí)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，提供必需的技術(shù)支撐和服務(wù)，加大節(jié)水灌溉技術(shù)采納的資金支持、政策支持和金融幫助。通過(guò)示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用，加快傳統(tǒng)灌溉方式向節(jié)水型灌溉方式轉(zhuǎn)變的步伐。

4.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接影響農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的采納，設(shè)備基礎(chǔ)好可以減少農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的投入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。水利建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地水資源狀況實(shí)行大、中、小結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)的投資，重點(diǎn)改造大中型灌區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)，做好水庫(kù)的加固維修、管道輸水防滲。

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