基于農(nóng)戶利益視角的“農(nóng)超對接”發(fā)展對策研究

楊躍之

摘 要：“農(nóng)超對接”模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種創(chuàng)新模式，在這種模式中，如何提升農(nóng)戶利益，促進(jìn)超市增收，各方參與者需要緊密圍繞著綠色環(huán)保的理念，采取一切措施協(xié)調(diào)問題，打好農(nóng)副產(chǎn)品品牌策略的攻堅戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是商業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的要求，倉儲物流的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)的跨區(qū)合作提供了條件，為打破農(nóng)產(chǎn)品的地域限制提供了條件。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品依托于超市的品牌化經(jīng)營無法脫離政策支持等大背景獨立完成。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶利益；農(nóng)超對接；品牌意識；倉儲物流

一、引言

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中不僅要面臨巨大的市場風(fēng)險，還要面臨很難預(yù)料的自然風(fēng)險。農(nóng)業(yè)的弱勢地位決定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入低下。一直以來，“三農(nóng)問題”是我國經(jīng)濟發(fā)展中的核心問題，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，“三農(nóng)問題”的解決涉及到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，更是關(guān)系到農(nóng)民生存的重要民生問題。政府頭疼的“高菜價”與農(nóng)民揪心的“買菜難”并存，“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷農(nóng)”之間好像完全失去了過渡空間，解決這一矛盾的根本出路是“農(nóng)超對接”。2008年，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）的文件精神，商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部決定開展"農(nóng)超對接"試點，各地積極響應(yīng)政府號召，我國進(jìn)入了“農(nóng)超對接”廣泛實施的新時代，進(jìn)而開辟了我國農(nóng)產(chǎn)品流通的新階段?！稗r(nóng)超對接”模式是在中國作為商品經(jīng)濟市場規(guī)律和國家宏觀調(diào)控共同作用下的結(jié)果，其政策目標(biāo)是為農(nóng)超合作關(guān)系首先明確定位，指明方向，并推動其獲得更快更好的發(fā)展前景。

立足于農(nóng)戶利益視角，“農(nóng)超對接”模式作為一種新型的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，在商業(yè)對農(nóng)業(yè)的“反哺”中，農(nóng)民首先應(yīng)該是真正的受益者。除了農(nóng)民，處于同一產(chǎn)業(yè)化鏈條的超市和消費者同樣應(yīng)該從中受益。但實際運作過程中，由于大多數(shù)超市靠收取進(jìn)場費作為主要贏利模式，不僅損害了農(nóng)戶利益，大大提高的成本也影響了消費者的利益。產(chǎn)業(yè)鏈利益分配環(huán)節(jié)中的問題表現(xiàn)形式多種多樣，因此問題的解決途徑也不是單一的。但經(jīng)濟問題存在的價值層面首先是人自身，其有效性必須建立在相關(guān)的責(zé)任倫理前提下，在那里，農(nóng)民主體地位的確立是毋庸置疑的。

二、“農(nóng)超對接”模式的特點

“農(nóng)超對接”模式自推廣近7年來，可以說還處于發(fā)展過程中的起步階段。為了保證農(nóng)戶利益，切實提高農(nóng)戶收入，政府下大力氣著手全方面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一條龍的生產(chǎn)營銷渠道，期間雖然成果顯著，但是也存在一定的問題以待改進(jìn)。

1.“農(nóng)超對接”模式可以降低流通成本

“農(nóng)超對接”的基本模式主要有以下四種：“超市+農(nóng)戶”；“超市+合作農(nóng)場和種植基地”；“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”和“超市+中介型農(nóng)產(chǎn)品公司+農(nóng)戶”。其中，“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”依賴第三方物流公司；“超市+中介型農(nóng)產(chǎn)品公司+農(nóng)戶”，中介公司參與超市的利益分配?！稗r(nóng)超對接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者共贏。在這種對以農(nóng)產(chǎn)品自身作為自然物與作為商品的二重性的協(xié)調(diào)過程中，農(nóng)民被完全納入以生產(chǎn)力為衡量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟價值體系，農(nóng)民的日常生活也勢必被置于城市化的整體中去衡量。

通過“農(nóng)超對接”模式的推行，零售終端的超市從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭直接采購農(nóng)產(chǎn)品。在這種流通模式下，銷售農(nóng)產(chǎn)品的超市和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)戶、企業(yè)居于其中的主體位置。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與超市首先簽訂意向協(xié)議書，鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接引入超市上架的過程中，事實上經(jīng)過超市、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民的三道篩選和把關(guān)，商業(yè)的“反哺”助力恰恰實現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品使用價值的明確與價值的固定的需求現(xiàn)實性上。通過從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、農(nóng)戶與從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市直接對接，一方面，農(nóng)民的生產(chǎn)具有了指導(dǎo)性，另一方面，超市的貨源具有了穩(wěn)定性。二者的結(jié)合客觀上不僅穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，而且通過減少不必要的流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，進(jìn)而最終給消費者帶來實惠。

2.“農(nóng)超對接”模式中農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中處于被動地位

“農(nóng)超對接”模式區(qū)別于我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通的典型模式。傳統(tǒng)的流通模式中間環(huán)節(jié)眾多，在這個過程中，不僅存在著市場信息不對稱的問題，而且還有參與主體分散，倉儲運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問題。在諸如此類的多重背景下，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售，流通環(huán)節(jié)中的損耗與利潤一方面與農(nóng)產(chǎn)品的種類相關(guān)，一方面與農(nóng)產(chǎn)品的價格彈性相關(guān)。在這個環(huán)節(jié)眾多的利益分配鏈條中，農(nóng)產(chǎn)品的利益分配如果沒有實現(xiàn)政策傾斜和國家扶持，農(nóng)民始終不會處于優(yōu)勢地位。

農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中處于被動地位，這一方面與農(nóng)民自身的身份相關(guān)，作為農(nóng)產(chǎn)品的第一生產(chǎn)者，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)附加值較低，抗市場風(fēng)險能力較弱，因此，在將以自然條件下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過自身轉(zhuǎn)型而使其商業(yè)性得到強化的過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的巨大差異體現(xiàn)在：生產(chǎn)力從單一轉(zhuǎn)向復(fù)合，農(nóng)民的傳統(tǒng)身份轉(zhuǎn)向工業(yè)化背景中的勞動者、農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)通過增加產(chǎn)品附加值，強化對市場風(fēng)險的抵御，在倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善的條件下，打破農(nóng)產(chǎn)品價值的直接性，在間接性中把農(nóng)產(chǎn)品提升為商品中的日常消費必需品，而不是傳統(tǒng)意義上生活必需品。

其次，農(nóng)民的被動地位還取決于鄉(xiāng)土中國的傳統(tǒng)觀念。農(nóng)民祖祖輩輩與土地具有直接性關(guān)聯(lián)，農(nóng)產(chǎn)品首先是作為農(nóng)耕文明中的自然物，而不是現(xiàn)代商業(yè)化社會中的商品。由此，一方面限制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面也無助于農(nóng)民以更為積極的態(tài)度，在不脫離土地的前提下，在依舊保持農(nóng)民身份的前提下，積極地融入現(xiàn)實社會。越來越多的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，成為城市中的打工者。隨之而來的農(nóng)業(yè)問題也更多的表現(xiàn)為生產(chǎn)力在農(nóng)民自身中的轉(zhuǎn)型問題，這種轉(zhuǎn)型的負(fù)面效應(yīng)則更多地被大型機械化與規(guī)模化、集成化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大趨勢所掩蓋。

三、“農(nóng)超對接”發(fā)展中存在的問題

從農(nóng)戶利益視角來看，在實踐過程中，“農(nóng)超對接”發(fā)展中主要存在以下幾方面的問題：

1.以家庭為核心的農(nóng)戶型經(jīng)濟不適應(yīng)超市規(guī)模化生產(chǎn)的要求

在超市以獨立身份與農(nóng)戶對接的時候，超市意圖在農(nóng)戶方大力推廣規(guī)模經(jīng)濟，因為這對于超市而言，是進(jìn)行“農(nóng)超對接”的前提。但是，目前中國仍以家庭為核心的農(nóng)戶型經(jīng)濟為主要的經(jīng)濟增長模式。絕大多數(shù)的農(nóng)民卻又并不具備獨立參與初級市場充分競爭的意識和能力。此外，因為省去了批發(fā)市場采購的直接環(huán)節(jié)，超市必須同時購置大批設(shè)備，用于農(nóng)產(chǎn)品的冷藏保鮮。與此相關(guān)的一系列成本如何分?jǐn)?，鑒于超市具有信息方面的優(yōu)勢，從而具備議價優(yōu)勢，因此，農(nóng)民的相關(guān)利益可能會受到損害。

2.巨大的物流支出制約了“農(nóng)超對接”模式的發(fā)展

在與“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的關(guān)系中，同等情況下，物流配送過程中的損耗率和大筆物流支出費用并不成反比。這樣以來，產(chǎn)品的質(zhì)量的穩(wěn)定性不免受到影響，本來采取“農(nóng)超對接”是為了節(jié)約成本，事實上卻因為物流方面的巨大支出，而制約了“農(nóng)超對接”模式的發(fā)展。超市與合作社之間的利益分配問題因為內(nèi)在地影響到對接的穩(wěn)定性，因此，與之相關(guān)的任何環(huán)節(jié)都不應(yīng)該被忽視。

3.品牌意識的缺乏導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品市場主導(dǎo)能力的低下

我國雖然是一個農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品的出口大國，但是在整個貿(mào)易流程中，各企業(yè)機構(gòu)在一定程度上都缺乏品牌意識，品牌經(jīng)營意識薄弱的直接結(jié)果是品牌投資的嚴(yán)重不足。且不說品牌競爭力的問題，從品牌意識的缺乏，到低勞動附加值、深加工程度低、技術(shù)水平較低，這諸種因素共同作用，相關(guān)企業(yè)沒有核心研發(fā)技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)，對于相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品也就沒有市場主導(dǎo)能力。顯而易見，農(nóng)戶在關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的整個營銷過程中，是個實實在在的他者，幾乎完全沒有從農(nóng)業(yè)品的商品特性中收獲高額利益。尤其是“超市+中介型農(nóng)產(chǎn)品公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，特別強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，形成并深化農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。然而，相關(guān)資料卻表明，目前我國農(nóng)產(chǎn)品只有近2成接受了二次深加工，農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)值近占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%左右，與發(fā)達(dá)國家相比，尚具有巨大的差異。

4.農(nóng)戶無法開具增值稅發(fā)票影響農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)銷售

超市作為“農(nóng)超對接”中的一個因素，通常都設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻，一般超市的采購都實行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化制度管理。在較高組織化管理的基礎(chǔ)上，向農(nóng)戶要求規(guī)?；?、會計核算化、農(nóng)產(chǎn)品的供需一致化以及必須繳納較為高額的管理費用等。在此基礎(chǔ)上，因為全國并沒有統(tǒng)一的增值稅發(fā)票，因此，雖然按照現(xiàn)行納稅條款的規(guī)定，一般納稅人在收購了農(nóng)戶的免稅農(nóng)產(chǎn)品之后，通過開具農(nóng)產(chǎn)品購銷發(fā)票，可以抵扣部分的進(jìn)項稅額，但是，無法實現(xiàn)跨區(qū)抵扣，這無疑增添了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)銷售帶來了不利的影響。

5.延期結(jié)算模式影響農(nóng)戶參與“農(nóng)超對接”的積極性

在“農(nóng)超對接”模式中，按照常規(guī)的貿(mào)易途徑，超市一般通過銀行的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)的結(jié)算與支付，特別是在農(nóng)副產(chǎn)品的供銷關(guān)系中，習(xí)慣先銷售后付款，即采取延期結(jié)算的模式。這對于在資金鏈條方面，能力相對薄弱的農(nóng)戶而言，無疑是不相適應(yīng)的，且也嚴(yán)重影響了農(nóng)戶的參與積極性。此外，相關(guān)研究者同樣指出，銀行轉(zhuǎn)賬，這種業(yè)務(wù)方式同樣在超市與部分合作社之間，并不是最佳的結(jié)算途徑。

四、基于農(nóng)戶利益視角的“農(nóng)超對接”發(fā)展策略

綜上，“農(nóng)超對接”模式中所存在的問題主要集中在對建立在具體不同模式中的硬件、軟件之間關(guān)系的協(xié)調(diào)與完善的基礎(chǔ)之上。在“農(nóng)超對接”模式中，盡可能地照顧到各方面的利益，這并不是一朝一夕的事情，而是需要在各方面的通力合作下來完成的。面對“農(nóng)超對接”模式中的諸多問題，如何優(yōu)化“農(nóng)超對接”的實現(xiàn)途徑，打通農(nóng)產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品的深加工與之后的倉儲運輸、銷售等有機地結(jié)合起來，這一般需要從以下幾個方面入手，并加大投入力度。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)民的增收渠道

“農(nóng)超對接”產(chǎn)業(yè)鏈各個主體的相互關(guān)系中，各級政府以及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該成為“農(nóng)超對接”模式的積極推動者。在“三農(nóng)問題”的解決途徑上，廣開思路，積極協(xié)作，盡一切努力切實改善農(nóng)民生活，在提高農(nóng)民收入方面，多做實事，為農(nóng)民構(gòu)建合理的平臺，并從根本上優(yōu)化農(nóng)民的增收渠道。

在超市與農(nóng)戶之間，做好溝通與協(xié)調(diào)的工作，降低合作風(fēng)險，提高合作效率。在與超市的關(guān)系中，實現(xiàn)農(nóng)戶與超市的農(nóng)副產(chǎn)品供需對接，在與農(nóng)戶的關(guān)系中，做好農(nóng)戶的組織與協(xié)調(diào)，在農(nóng)產(chǎn)品的加工與物流配送等方面做好引導(dǎo)與監(jiān)督。在“農(nóng)超對接”的模式中，如何提高自身的影響力，這對于合作社而言，不僅需要優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，而且需要在各個環(huán)節(jié)中做好交流與疏通的工作。

在與農(nóng)戶育苗基地的關(guān)系中，盡可能地建立起與農(nóng)戶之間穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。企業(yè)是否能夠獲得穩(wěn)定的原材料，這直接與農(nóng)民的增收相關(guān)。農(nóng)民的增收與利益多重方式相關(guān)，而這則是建立在不同市場的發(fā)育狀況、產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)的經(jīng)營能力等多方面的基礎(chǔ)上的，完善利益聯(lián)結(jié)機制，充分調(diào)動各方的積極性，這需要進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

2.超市實行精細(xì)化管理，提高倉儲物流效率

在超市方面，盡可能的在農(nóng)產(chǎn)品直接采購中減低成本，提高效率，通過有效的管理模式，和廣泛優(yōu)質(zhì)的市場影響力，加強對整個產(chǎn)業(yè)鏈條的控制，盡可能地規(guī)避市場風(fēng)險；在農(nóng)業(yè)合作者和相關(guān)的公司方面，通過專業(yè)合作社的組織，推動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

此外，在“農(nóng)超對接”的各個環(huán)節(jié)中，倉儲物流無疑是一個效率環(huán)節(jié)。“農(nóng)超對接”需要建立在現(xiàn)代物流企業(yè)的建立與發(fā)展之上?，F(xiàn)代物流與倉儲不僅需要實現(xiàn)精細(xì)化管理，而且需要在此基礎(chǔ)上，采取靈活有效的管理方式，建立高效的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送中心。農(nóng)戶可以在這種訂單式采購中獲益，從中不僅能收獲相關(guān)的技術(shù)，物資及資金等方面的支持，而且農(nóng)戶在生產(chǎn)銷售中的風(fēng)險也大大減少了，進(jìn)而收入也會得到一定的保障。由此以來，消費者勢必會將物美價廉與超市中的農(nóng)副產(chǎn)品相掛鉤。但是，因為利益鏈條的調(diào)整，有些農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等的銷售額不免受到一定的沖擊，這就需要諸如此類的利益相關(guān)者盡可能的積極調(diào)整定位，在一定程度上轉(zhuǎn)化經(jīng)營模式，以穩(wěn)健的姿態(tài)來應(yīng)對“農(nóng)超對接”所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

3.提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值，樹立品牌意識

在“農(nóng)超對接”模式中，要從各個方面強化深加工的意識。在農(nóng)戶方面為了形成規(guī)模化經(jīng)營，應(yīng)該在適宜的場所建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。在基地加快農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)種優(yōu)育，開拓農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；推放苹＜哟缶G色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品等的培育與發(fā)展。緊緊圍繞著市場需求，盡可能加大科技投入力度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上予以扶持，在關(guān)鍵問題上予以幫助。

盡可能的提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)附加值，擺脫粗放式加工的加工模式，堅持向消費者的需求要創(chuàng)新，在消費者的需求中實現(xiàn)規(guī)模效益。通過改善設(shè)備以及相關(guān)的技術(shù)調(diào)節(jié)，在對產(chǎn)品品質(zhì)的提高中，探索形式的更新與相關(guān)工藝的改進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品的深加工是技術(shù)生產(chǎn)力的核心表現(xiàn)，是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)。與建設(shè)綠色環(huán)境，保護(hù)地球家園的大趨勢不相違背，將“綠色創(chuàng)新”的理念深深置入向農(nóng)產(chǎn)品尋求市場化的過程中。

“農(nóng)超對接”無疑是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一次革命，它需要參與者齊心協(xié)力在品牌意識的樹立中，打好品牌策略的攻堅戰(zhàn)，盤活市場，搞活經(jīng)濟，激活資金流通渠道，吸引大批資金健康有序的融入農(nóng)副產(chǎn)品市場，加大財政支持力度，及政府扶植力度，采取一切方式，強化農(nóng)產(chǎn)品的品牌公信力。

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