論拓展服務(wù)貿(mào)易與擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需

董子魚 曉生

摘 要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活水平提高，服務(wù)業(yè)有了長足發(fā)展。在此基礎(chǔ)上我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)攀升，但由于起步較晚，仍存在著規(guī)模小、檔次低，服務(wù)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大等問題。擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需是改變服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀的根本。擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需，能為服務(wù)貿(mào)易夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提供技術(shù)支撐，培養(yǎng)人才隊(duì)伍。文章簡述了服務(wù)業(yè)的有關(guān)概念，分析了我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需，拓展服務(wù)貿(mào)易的對策建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 服務(wù)貿(mào)易 服務(wù)內(nèi)需 對策建議

中圖分類號：F721 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-087-03

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進(jìn)程加快，人民生活水平顯著提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。我國加入WTO以后，我國服務(wù)企業(yè)紛紛走出國門，走向國際服務(wù)貿(mào)易市場，說明我國服務(wù)業(yè)已具備了參與國際服務(wù)貿(mào)易競爭的能力。但由于我國服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)規(guī)模不夠大，技術(shù)含量比較低，服務(wù)質(zhì)量不夠好，成本比較高，競爭力不夠強(qiáng)，所以服務(wù)貿(mào)易效益比較差，多個(gè)領(lǐng)域存在服務(wù)貿(mào)易逆差。如何拓展服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易水平，增強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)競爭力，已成為服務(wù)企業(yè)及業(yè)界人士關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、服務(wù)業(yè)概述

（一）服務(wù)業(yè)的界定

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)把服務(wù)業(yè)稱為第三產(chǎn)業(yè)。我國把第三產(chǎn)業(yè)分為流通部門、為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門、為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門和為社會公共需要服務(wù)的部門。由此可以看出，第三產(chǎn)業(yè)基本上是一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容是服務(wù)業(yè)，而按照服務(wù)對象的不同，可以把服務(wù)業(yè)劃分為以下四類：即為市場消費(fèi)者直接提供服務(wù)的消費(fèi)者私人服務(wù)業(yè)，為生產(chǎn)者的生產(chǎn)直接提供中介服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為消費(fèi)者和生產(chǎn)者獲得商品或供應(yīng)商品的分銷服務(wù)業(yè)以及為消費(fèi)者和生產(chǎn)者提供公共服務(wù)的社會服務(wù)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，服務(wù)業(yè)也發(fā)展到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新階段，出現(xiàn)了高端服務(wù)業(yè)。

高端服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，以提供技術(shù)性、知識性和公共性服務(wù)為主的，處于服務(wù)業(yè)高端部分的服務(wù)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具代表性的行業(yè)，它既存在于消費(fèi)者服務(wù)業(yè)，也存在于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)具有技術(shù)密集、知識密集、資本密集、高附加值、高聚集性、高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢、產(chǎn)品差異性大、投入產(chǎn)出效率高、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。高端服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有增加就業(yè)和稅收，刺激經(jīng)濟(jì)增長;集中生產(chǎn)要素，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級;拉動(dòng)消費(fèi)，活躍市場;技術(shù)外溢，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;創(chuàng)新體制機(jī)制，活化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;凝聚軟實(shí)力，提高地區(qū)知名度等作用。

高端服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的高端部分，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端部分和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的高端部分。從服務(wù)對象上講，則包括生產(chǎn)者服務(wù)市場高端領(lǐng)域和消費(fèi)者服務(wù)市場高端領(lǐng)域。具體地講，高端服務(wù)業(yè)主要包括以下領(lǐng)域：現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)外包等國際業(yè)務(wù)。另外，教育培訓(xùn)、會議展覽、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域也屬于高端服務(wù)業(yè)。

（二）服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

1.服務(wù)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的必然結(jié)果，服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的主要標(biāo)志，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)可以有效推進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。我國現(xiàn)在仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，面臨著加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的雙重任務(wù)，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

2.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)可以擴(kuò)大就業(yè)，保證社會安定;加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以提高人民生活水平和生活質(zhì)量，推動(dòng)社會主義精神文明建設(shè)。

3.服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。在信息技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸興起并快速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)方式更加多樣，服務(wù)門類加速延展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為新的增長點(diǎn)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不斷增強(qiáng)。

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平及人們生活質(zhì)量的提升作用顯著。早在20世紀(jì)一些發(fā)達(dá)國家其服務(wù)業(yè)增加值占其GDP比重已超過60%，2013年大部分國家則超過70%。這些實(shí)踐充分說明，服務(wù)業(yè)發(fā)展對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升，以及人們生活質(zhì)量提升發(fā)揮了重要作用。

（三）我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國服務(wù)業(yè)在最近30年中發(fā)展迅猛，特別是把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為國策倡導(dǎo)以來，一直保持著較高的增長速度，但與國民經(jīng)濟(jì)的增長相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平。1990年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅有32%，約為發(fā)達(dá)國家的一半，其后該比重雖有所上升，但到2013年也只占46%，但仍低于工業(yè)占比。從世界范疇來看，服務(wù)業(yè)在GDP占比，中等偏上收入國家一般為56%，發(fā)達(dá)國家為70%以上。

2.我國作為一個(gè)處于工業(yè)化進(jìn)程中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新成果，但服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍長期滯后，這直接導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。我國服務(wù)業(yè)雖然得到了蓬勃發(fā)展，但其主營業(yè)務(wù)收入與利潤還不夠理想，沒有實(shí)現(xiàn)“投資少，產(chǎn)出高，見效快”的初衷。在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域滯后，技術(shù)研發(fā)的市場化程度底，中介咨詢服務(wù)業(yè)集約化程度低，職業(yè)教育為制造業(yè)輸送人才的能力較弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放程度低，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化程度低、規(guī)模小，對服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的拉動(dòng)力不夠。

3.服務(wù)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納能力較弱。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力會由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)繼而向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。但我國按三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比還比較低。一些發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也高于我國。

4.我國服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱。國際上的一些服務(wù)型跨國公司具有雄厚的財(cái)力、先進(jìn)的技術(shù)與服務(wù)管理水平、完備的營銷網(wǎng)絡(luò)以及深厚的服務(wù)理念。相比之下，我國服務(wù)企業(yè)無論是在組織規(guī)模上還是管理水平與營銷技術(shù)上都存在相當(dāng)大的差距，難以適應(yīng)激烈的國際競爭的需要。從我國企業(yè)尚具有一定競爭力的勞動(dòng)密集型的餐飲、商業(yè)零售等部門來看也漸漸失去競爭優(yōu)勢，在技術(shù)密集與知識密集型的服務(wù)領(lǐng)域我們的差距更大。

二、我國國際貿(mào)易服務(wù)現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易的界定

國際服務(wù)貿(mào)易是指跨越國境提供服務(wù)并獲得收入的服務(wù)過程和商業(yè)行為。國際服務(wù)貿(mào)易基本上包括了服務(wù)業(yè)的主要范圍：商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)業(yè)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)、銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康與社會服務(wù)、與旅游有關(guān)的服務(wù)、娛樂、文化與體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)及所有運(yùn)輸方式的輔助性服務(wù)。

（二）我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

入世以來，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，2011年、2012年、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%，服務(wù)貿(mào)易已從2001年的全球排名第十三位升至目前的全球第三。但是，由于我國服務(wù)貿(mào)易起步較晚，和貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍相對滯后。2013年我國服務(wù)貿(mào)易額為5396.4億美元。其中出口額2102.9億美元，進(jìn)口額3290.5億美元，逆差1184.6億美元。2014年，我國服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到6043.4億美元，同比增長12.6%，突破了6000億美元大關(guān)，服務(wù)出口2222.1億美元，同比增長7.6%，服務(wù)進(jìn)口3821.3億美元，同比增長15.8%，逆差擴(kuò)大至1599.3億美元，同比增長35%。我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力仍較為薄弱，多個(gè)領(lǐng)域存在較大的貿(mào)易逆差。在外需持續(xù)低迷的情況下，如何提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需，改善服務(wù)貿(mào)易逆差，是迫切需要解決的問題。

三、拓展服務(wù)貿(mào)易必須擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需

分析我國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)程和現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)由于我國服務(wù)業(yè)比較落后制約了服務(wù)貿(mào)易的拓展。從國際角度分析，美國服務(wù)業(yè)GDP占比為72%，美國的服務(wù)貿(mào)易也十分強(qiáng)勁。2013年，美國服務(wù)貿(mào)易額為11323.1億美元，其中出口額為6819.7億美元，進(jìn)口額為4503.4億美元，順差2316.3億美元，而我國2013年服務(wù)貿(mào)易逆差1184.6億美元，2014年擴(kuò)大到1599.3億美元。我國服務(wù)業(yè)比較落后，究其原因，在改革開放初期，體制機(jī)制的制約是主要因素，隨著改革開放的深入，政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、體制機(jī)制的制約因素已經(jīng)退居其次，低水平的服務(wù)內(nèi)需成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。因此，拓展服務(wù)貿(mào)易必須擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需。

（一）擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需為拓展服務(wù)貿(mào)易夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

服務(wù)內(nèi)需與服務(wù)貿(mào)易是相輔相成的。服務(wù)內(nèi)需促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，為服務(wù)貿(mào)易夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)內(nèi)需的有關(guān)分析來看，我國的旅游服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、教育服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、管理咨詢和公共關(guān)系服務(wù)、研發(fā)和測試服務(wù)、廣告服務(wù)等行業(yè)隨著國內(nèi)對這些服務(wù)行業(yè)需求的增加，這些行業(yè)的國內(nèi)市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)成本隨之降低，促進(jìn)這些服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)更加專業(yè)化，推動(dòng)這些行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，進(jìn)而促進(jìn)這些服務(wù)行業(yè)出口不斷增加。從這些行業(yè)的產(chǎn)品要素密集度來看，貨運(yùn)服務(wù)、電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、管理咨詢和公共關(guān)系服務(wù)和廣告服務(wù)行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，我國勞動(dòng)要素稟賦的比較優(yōu)勢強(qiáng)化了這些行業(yè)的內(nèi)需，促進(jìn)了這些行業(yè)的出口。從產(chǎn)品的必需程度來看，旅游服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、教育服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、管理咨詢和公共關(guān)系服務(wù)、研發(fā)和測試服務(wù)、廣告服務(wù)等行業(yè)是生活必需品。隨著我國人均收入水平的提高，對生活必需品的需求量較大，這些必需品行業(yè)的國內(nèi)需求增加，會降低這些行業(yè)的成本，提高服務(wù)效率，促進(jìn)這些行業(yè)的出口。

服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)升級的主要?jiǎng)恿碜杂诰用穹?wù)消費(fèi)的調(diào)整升級?，F(xiàn)在我國居民的生活品質(zhì)已經(jīng)由溫飽型向舒適型、享受型轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費(fèi)強(qiáng)勁，對服務(wù)產(chǎn)品檔次的要求越來越高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了更大的市場空間和潛力、服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級有了內(nèi)生動(dòng)力。目前，我國服務(wù)貿(mào)易的集中區(qū)域主要是北京、上海等大城市及沿海地區(qū)，由于這些大城市人才和資金集聚程度高，人均收入水平高，服務(wù)需求旺盛，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，因而服務(wù)貿(mào)易拓展快。

（二）擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需為服務(wù)貿(mào)易提供技術(shù)支撐

服務(wù)產(chǎn)品是非實(shí)物性產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是一個(gè)服務(wù)過程，由服務(wù)開始到服務(wù)結(jié)束是一個(gè)連續(xù)的過程，服務(wù)結(jié)束，服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)才告完成。服務(wù)產(chǎn)品不可儲存，服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)必須同時(shí)進(jìn)行，服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是消費(fèi)的過程。服務(wù)產(chǎn)品還具有異質(zhì)性，所有權(quán)不可轉(zhuǎn)讓的特征。服務(wù)產(chǎn)品的非實(shí)物性不是虛擬的，不是看不見、摸不著的，服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者能夠感受和體驗(yàn)到服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣、檔次高低、品格雅俗。服務(wù)產(chǎn)品的非實(shí)物性不是虛空的，是依附于一定的物質(zhì)載體的。沒有實(shí)物載體，也就沒有了服務(wù)產(chǎn)品，皮之不存，毛將焉附。服務(wù)產(chǎn)品的物質(zhì)載體主要是服務(wù)業(yè)的裝備設(shè)施。根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)和特征，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高技術(shù)含量要軟件硬件一起抓。一是轉(zhuǎn)變觀念，由粗放外延式發(fā)展向集約內(nèi)涵式發(fā)展，運(yùn)用先進(jìn)的管理思想和現(xiàn)代管理技術(shù)，使服務(wù)理念、服務(wù)方式、營銷網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)服務(wù)消費(fèi)者日益多樣化、個(gè)性化、時(shí)尚化的消費(fèi)需求。二是提高服務(wù)業(yè)裝備設(shè)施的現(xiàn)代化。如通信設(shè)施、辦公自動(dòng)化設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、倉儲設(shè)施、運(yùn)輸工具等。三是隨著服務(wù)內(nèi)需群體的擴(kuò)大，對服務(wù)需求的升級，服務(wù)業(yè)必將使用先進(jìn)的管理、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的裝備，形成功能社會化、經(jīng)營集約化、方式多樣化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、聯(lián)系國際化、高效綜合的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)集群。服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化、裝備設(shè)施的現(xiàn)代化、技術(shù)手段的現(xiàn)代化，為我國的服務(wù)貿(mào)易提供了技術(shù)支撐，提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)含量、提升服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

（三）擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需為服務(wù)貿(mào)易培養(yǎng)人才隊(duì)伍

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、人民物質(zhì)需求和精神需求的日益增長為服務(wù)業(yè)開辟了廣闊的天地。現(xiàn)在生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)延伸到國民經(jīng)濟(jì)的各部門、生活型服務(wù)業(yè)涵蓋了人們生活的方方面面。服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、門類雜，需要大量各種各樣的專業(yè)人才，特別是復(fù)合型人才，需將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化人力資本。擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需，需要大批人才進(jìn)入服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)緊缺的人才，既有管理型人才，也有技術(shù)型人才，如信息技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人才、信息服務(wù)人才、數(shù)據(jù)管理人才、電子貿(mào)易人才、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易人才、金融人才、教育人才、醫(yī)療保健人才、文化創(chuàng)意人才、策劃人才、高級管理人才等。服務(wù)業(yè)人才應(yīng)具有較高的理論素養(yǎng)和知識水平，動(dòng)手能力、操作技藝、創(chuàng)新能力。服務(wù)業(yè)的人才來源除了專業(yè)院校培養(yǎng)外，更需要在擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需的實(shí)踐中不斷歷練，增長才干。擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需使服務(wù)業(yè)的向好期望愿景成為能夠?qū)崿F(xiàn)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就能吸引人才、留住人才，服務(wù)企業(yè)有了培養(yǎng)人才的動(dòng)力，人才有了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會。服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，無疑為貿(mào)易服務(wù)培養(yǎng)了人才隊(duì)伍。

四、擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需的對策建議

擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需為提升服務(wù)貿(mào)易效益、提高服務(wù)貿(mào)易技術(shù)含量、拓展服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、使服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提供了技術(shù)支撐，培養(yǎng)了人才隊(duì)伍。因此，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需對拓展服務(wù)貿(mào)易起著決定性的作用。對于擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需提出以下對策建議。

（一）增加居民收入是擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需的重要舉措

居民收入增加了，就有了服務(wù)消費(fèi)能力，就能將服務(wù)需求意愿轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的服務(wù)消費(fèi)行為，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)市場，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會增加就業(yè)機(jī)會，吸納更多勞動(dòng)力，增加居民收入，形成良性循環(huán)。居民收入增加使家庭服務(wù)社會化、家庭服務(wù)智能化，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是帶動(dòng)高檔服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要增加城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)需求。一是要提高居民收入在國民收入中所占的比重。在初次分配領(lǐng)域，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配領(lǐng)域中的比重，保障勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)就業(yè)，著力提高勞動(dòng)者報(bào)酬;在再分配領(lǐng)域，提高政府再分配能力，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力提高居民可支配收入。二是要調(diào)整收入分配差距，解決收入分配差距過大問題。三是要推動(dòng)公共資源收益合理分配。要建立健全相關(guān)法規(guī)，將公共資源重點(diǎn)用于解決和改善民生問題。

（二）加快城市化進(jìn)程，提高市場化程度

服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與城市化進(jìn)程和市場化程度的高低是密不可分的，前者在很大程度上受制于后兩者。服務(wù)業(yè)的發(fā)展在空間上主要以城市為依托，在時(shí)間序列上隨著市場化進(jìn)程進(jìn)展。城市化使人口集聚、交通便利，服務(wù)消費(fèi)群體擴(kuò)大;城市生活改變了人們的生活方式、消費(fèi)觀念，提高了人們的生活品質(zhì)，要求服務(wù)業(yè)功能完善、服務(wù)方式多樣、服務(wù)結(jié)構(gòu)升級;城市化的進(jìn)程同時(shí)也是市場化的過程，為服務(wù)業(yè)伸展了市場空間。城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善民生，能夠有效地?cái)U(kuò)大服務(wù)內(nèi)需。為此，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，加快城鎮(zhèn)化的步伐，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。目前我國城市數(shù)目在不斷增加，應(yīng)更加注重提高城市化質(zhì)量，完善城市軟硬設(shè)施建設(shè)，以更好發(fā)揮城市的規(guī)模效益和聚集效益。同樣，市場機(jī)制也影響著服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于我國市場經(jīng)濟(jì)的歷史非常短，市場發(fā)育不完善，許多服務(wù)業(yè)中以市場的存在和發(fā)展為前提的行業(yè)仍難以充分發(fā)展。因此，應(yīng)不斷完善市場機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)改革的力度，盡快形成統(tǒng)一、開放、有序、競爭的市場，為服務(wù)業(yè)提供良好的生存環(huán)境，使之不斷壯大、優(yōu)化，進(jìn)而提高服務(wù)貿(mào)易競爭力。

（三）完善社會保障體系

擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需，必須穩(wěn)定居民的收支預(yù)期，建立居民的消費(fèi)信心，消除人們在服務(wù)消費(fèi)時(shí)的后顧之憂。因此，要加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障制度。加強(qiáng)養(yǎng)老保障制度的全面覆蓋。農(nóng)業(yè)人口是潛在的龐大的服務(wù)消費(fèi)群體，農(nóng)村是潛在的服務(wù)消費(fèi)的廣闊市場。因此，應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)人口的社會保障問題，釋放農(nóng)業(yè)人口的服務(wù)消費(fèi)需求。要擴(kuò)大醫(yī)療保障制度的保障面，提高農(nóng)村居民的保障水平。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)等保障制度，并擴(kuò)大這些保險(xiǎn)的覆蓋面。建立健全文化教育、公共衛(wèi)生、公共娛樂、廉租房建設(shè)等社會福利事業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)貧困居民的最低生活保障覆蓋面。

（四）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

我國已進(jìn)入老齡化社會，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了消費(fèi)群體和市場空間。目前，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)顯現(xiàn)啞鈴狀。高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施完備，服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量高，使入住老年人晚年生活舒適，但由于收費(fèi)較高，超出了大多數(shù)老年人的收入水平，大多數(shù)老年人只能望而卻步。因此入住率低。低擋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然收費(fèi)低，但設(shè)備設(shè)施差，服務(wù)功能欠缺，服務(wù)質(zhì)量較差，難以滿足老年人過舒適晚年生活的服務(wù)消費(fèi)需求，對老年人沒有吸引力，入住率也低。中檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)介于上述兩者之間，收費(fèi)符合老年人的服務(wù)消費(fèi)支出能力、服務(wù)設(shè)備設(shè)施、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量基本上能滿足老年人晚年舒適生活的需要，對老年人富有吸引力，但由于中檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，往往一床難求，許多老年人只能望洋興嘆。因此，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)需，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要把重點(diǎn)放在建設(shè)中檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上，政府應(yīng)在政策和資金予以支持。

（五）擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀是南強(qiáng)北弱、東強(qiáng)西弱。我國東南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，因此，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也較好，而北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對東南地區(qū)較落后，因而服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較慢。因此，政府應(yīng)繼續(xù)加大對振興東北老工業(yè)基地，開發(fā)大西北，中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度，加速發(fā)展步伐，盡快縮小南北方、東西部的經(jīng)濟(jì)差距，為擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需，拓展服務(wù)貿(mào)易開辟新的市場空間，增添新的發(fā)展動(dòng)力。

（六）擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要政府的引導(dǎo)和支持。

1.政府要在政策上加以引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)業(yè)經(jīng)營、凈化服務(wù)業(yè)市場，為服務(wù)業(yè)營造健康的市場環(huán)境和有力的制度保障。

2.政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好職能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展開辟更多的道路，提供更多的便利條件。應(yīng)進(jìn)一步放開對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的管制，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場競爭。政府在法律允許范圍內(nèi)，應(yīng)該進(jìn)一步放寬行業(yè)進(jìn)入的限制，增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的競爭主體，從而增加有效生產(chǎn)性服務(wù)供給。

3.政府應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，針對新情況，研究新問題，制定新政策。服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)眾多，發(fā)展變化快，政府在制定相關(guān)政策法規(guī)時(shí)應(yīng)密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新動(dòng)態(tài)，使政策既能有效解決當(dāng)前問題，同時(shí)又具備一定的前瞻性，可以在一定時(shí)期內(nèi)預(yù)見到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢并給予正確指導(dǎo)。

4.服務(wù)業(yè)內(nèi)部多樣化程度高，對于不同類型服務(wù)業(yè)應(yīng)有不同政策措施。勞動(dòng)密集型行業(yè)和知識技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)各不相同，且在發(fā)展程度上有較大差距，政府在制定政策時(shí)應(yīng)有所針對，使不同類型的服務(wù)業(yè)都能從中得到實(shí)惠。

（七）擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需要加快服務(wù)人才的培養(yǎng)

擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需就要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的專門人才缺乏是一個(gè)突出的問題，特別是最缺懂法律、善經(jīng)營、會管理、業(yè)務(wù)精、技術(shù)好的復(fù)合型人才。為此，政府應(yīng)推動(dòng)相關(guān)教育資源和有實(shí)力的企業(yè)的整合，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類人才，特別是實(shí)用型服務(wù)業(yè)人才。拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用海外高級人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員水平。全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

結(jié)語

總之，要從全局的高度認(rèn)識擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用和重大意義，抓住服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)需為突破口，采取有力措施發(fā)展服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提供技術(shù)支撐，培養(yǎng)人才隊(duì)伍。

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（作者單位：1.董子魚，現(xiàn)就讀于北京理工大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)專業(yè)本科大四年級 北京 100000;2.曉生，山西省社會科學(xué)院 山西太原 030006）（責(zé)編：李雪）