縣級(jí)公共氣象服務(wù)發(fā)展模式探析

王少梅

摘要 針對(duì)目前縣級(jí)氣象服務(wù)綜合能力水平不高的現(xiàn)狀，探索并建立公共氣象服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)縣公共氣象服務(wù)、決策服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等氣象資源與市級(jí)共享，提高縣級(jí)公共氣象服務(wù)綜合能力和水平。并結(jié)合實(shí)際，著重在專業(yè)服務(wù)方面深入研究，對(duì)如何拓展專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域提出完善思路。

關(guān)鍵詞 公共氣象服務(wù)；縣級(jí)；發(fā)展措施；預(yù)期效果；完善思路

中圖分類號(hào) P451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）17-0266-01

發(fā)展公共氣象服務(wù)是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。隨著氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，公共氣象服務(wù)需求高的特點(diǎn)日益突出，主要體現(xiàn)在精細(xì)化、針對(duì)性和專業(yè)化等方面，但目前縣級(jí)氣象部門在技術(shù)、產(chǎn)品、人才等方面還存在很大差距，急需在核心技術(shù)與能力方面取得市級(jí)層面的支持。

1 公共氣象服務(wù)發(fā)展措施

1.1 創(chuàng)新技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，提升科研人員綜合素質(zhì)

1.1.1 建立市、縣兩級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制?？h局普遍存在氣象核心技術(shù)力量薄弱的問題。核心技術(shù)力量缺乏是困擾氣象服務(wù)開展的重要因素。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，以市級(jí)技術(shù)力量為核心，培養(yǎng)縣級(jí)氣象部門科研創(chuàng)新人才，帶動(dòng)縣級(jí)氣象科研發(fā)展，全面提升全市縣市兩級(jí)公共氣象服務(wù)能力和水平[1-2]。

1.1.2 組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)。一是與市級(jí)聯(lián)合組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)；二是加強(qiáng)與行業(yè)單位協(xié)作，針對(duì)行業(yè)用戶需求，研發(fā)行業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，形成不同行業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)技術(shù)含量。

1.1.3 建立市級(jí)綜合公共氣象服務(wù)平臺(tái)。整個(gè)平臺(tái)由公共服務(wù)、決策服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)四部分組成。健全服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。建立以預(yù)警信號(hào)類、天氣監(jiān)測(cè)類和天氣預(yù)報(bào)類為主要內(nèi)容的服務(wù)系統(tǒng)。內(nèi)容豐富細(xì)致，涵蓋衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖，氣溫、降水、風(fēng)等實(shí)況以及預(yù)警信號(hào)、短時(shí)預(yù)報(bào)、一周預(yù)報(bào)、重要天氣預(yù)報(bào)等[3-4]。

1.1.4 為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)日趨專業(yè)化。建立集大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為一體的綜合為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，集氣象信息實(shí)時(shí)采集、農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用、新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣、農(nóng)業(yè)氣象科普等于一體，實(shí)現(xiàn)市、縣業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)時(shí)瀏覽、下載指導(dǎo)產(chǎn)品，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行釋用，制作、發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品，為地方提供農(nóng)業(yè)點(diǎn)對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的氣象服務(wù)。

1.1.5 專業(yè)服務(wù)平臺(tái)突出專業(yè)性，服務(wù)更加細(xì)致快捷。會(huì)同行業(yè)部門合作研發(fā)行業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，建立“行業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)”。內(nèi)容豐富細(xì)致，產(chǎn)品專業(yè)科學(xué)。服務(wù)產(chǎn)品可直入行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與界面，便于及時(shí)收看收聽，遇有重要天氣及時(shí)采取措施防范，減輕氣象災(zāi)害損失。并同步實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)客戶端同步服務(wù)。

1.2 創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)，提高技術(shù)應(yīng)用科技含量

1.2.1 重視服務(wù)新技術(shù)應(yīng)用。利用Web GIS技術(shù)，將氣象要素實(shí)時(shí)直觀地展現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息一鍵式、智能化發(fā)布至公共氣象服務(wù)平臺(tái)。主要通過Web服務(wù)方式提供服務(wù)，決策服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)可根據(jù)各自需求，勾選所需服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。

1.2.2 研發(fā)高危行業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)。根據(jù)高危行業(yè)氣象災(zāi)害臨界點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高危行業(yè)災(zāi)害性氣象指標(biāo)。一旦達(dá)到臨界點(diǎn)，立即啟動(dòng)提示，系統(tǒng)會(huì)提前發(fā)送預(yù)警通知。實(shí)現(xiàn)有效預(yù)警，及時(shí)提醒，及早防范。

1.2.3 創(chuàng)新推廣模式，加強(qiáng)合作推廣。氣象部門從安全高度出發(fā)，以行業(yè)應(yīng)急安全為出發(fā)點(diǎn)，以各生產(chǎn)部門減少災(zāi)害損失為宗旨，由市安監(jiān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)單位，各行業(yè)部門參與，氣象服務(wù)部門跟進(jìn)服務(wù)，共同完成氣象災(zāi)害性服務(wù)過程。提高氣象災(zāi)害防御能力，趨利避害，避免和減少生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)損失，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)[5]。工作重點(diǎn)放在煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、發(fā)電供電等重點(diǎn)企業(yè)。具體實(shí)施可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際而定。總體原則為聯(lián)合安監(jiān)職能部門，合作潛在用戶單位形成綜合氣象服務(wù)體，以政府或集團(tuán)購(gòu)買服務(wù)和企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作等方式實(shí)現(xiàn)氣象經(jīng)濟(jì)效益最大化。氣象部門與安監(jiān)部門或應(yīng)急部門要組成聯(lián)合工作組，進(jìn)行督導(dǎo)，各企業(yè)要在生產(chǎn)調(diào)度中心、安全監(jiān)控場(chǎng)所等關(guān)鍵部門崗位安排專人負(fù)責(zé)，以確保氣象服務(wù)落到實(shí)處。

1.2.4 優(yōu)化直通車服務(wù)方式。氣象信息系統(tǒng)接入用戶單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)和界面，直傳至生產(chǎn)單位安全調(diào)度中心顯示屏，根據(jù)氣象信息合理調(diào)度生成，更加直觀與及時(shí)。

2 服務(wù)預(yù)期效果

2.1 突出為農(nóng)服務(wù)影視平臺(tái)作用

與當(dāng)?shù)貜V播電視臺(tái)聯(lián)合，通過該綜合平臺(tái)為市大型為農(nóng)服務(wù)節(jié)目提供農(nóng)業(yè)信息播出，增強(qiáng)氣象服務(wù)的覆蓋面。

2.2 公共服務(wù)效果明顯

實(shí)行氣象預(yù)警信號(hào)發(fā)布及推送服務(wù)功能，公眾、生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)種植戶等可快速獲取氣象預(yù)警信息。服務(wù)范圍達(dá)到各階層、多領(lǐng)域、全受眾，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)從“部門氣象”到“社會(huì)氣象”的根本性轉(zhuǎn)變，從而提高了氣象服務(wù)在政府和公眾中的影響力。

2.3 為農(nóng)服務(wù)信息市、縣資源共享

為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)市、縣業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)共享，對(duì)縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)工作提供技術(shù)支持。

2.4 加強(qiáng)合作，推廣效果好

聯(lián)合行業(yè)部門開展高影響天氣行業(yè)氣象服務(wù)，共同提高氣象災(zāi)害防御能力，避免和減少生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

3 進(jìn)一步完善的思路

下一步還需對(duì)服務(wù)監(jiān)控進(jìn)行研發(fā)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品流程全監(jiān)控，并把產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)顯示在大屏幕上，從而便于跟蹤服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步拓寬合作思路。目前，氣象服務(wù)領(lǐng)域正向社會(huì)化方向發(fā)展，需要在如何改變目前業(yè)務(wù)支撐體系和組織模式上進(jìn)行思考和創(chuàng)新，嘗試在技術(shù)合作基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)和產(chǎn)品支撐合作、氣象App終端商務(wù)合作等多種模式，以適應(yīng)社會(huì)公眾和市場(chǎng)發(fā)展所需。

4 參考文獻(xiàn)

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[5] 崔一杰.淺談公共氣象服務(wù)的發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（12）：206.endprint