簡政放權(quán)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響研究

盧楠

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2015）11-000-01

摘 要 簡政放權(quán)對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響是非常大的，2014年9月2日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)，推動大眾健身。其中“簡政放權(quán)、放管結(jié)合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批”、“積極推動公共體育設(shè)施向社會開放”等政策將更好地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時也能夠更好地滿足大眾運(yùn)動健身的需求，將產(chǎn)生巨大的社會效益，同時又可以產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 簡政放權(quán) 體育產(chǎn)業(yè) 全民健身

一、引言

中國體育產(chǎn)業(yè)開始于20世紀(jì)80年代，到目前為止獲得了較快的發(fā)展，但依然面臨著一些問題，作為中國體育產(chǎn)業(yè)之父的魏紀(jì)中認(rèn)為限制中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大問題：一是體制問題；二是認(rèn)識問題。另外還有一些因素阻礙了大眾健身的發(fā)展，健身場地的缺乏就是其中一個很重要的因素。但是去年國務(wù)院常務(wù)會議部署的新政策“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”將有效地促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高體育消費(fèi)，推動大眾健身。

二、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于成長期，依然還有一些問題需要解決，例如在我國，只有在奧運(yùn)會、全運(yùn)會等這些大型賽事上似乎才會出現(xiàn)“體育產(chǎn)業(yè)”這一概念，很多重量級的比賽才會舉行，許多金牌才會頒發(fā)，可這些跟普通人的生活關(guān)系不大。與之不同的是，現(xiàn)在的人越來越注重健身，公園綠地人滿為患，健身房鍛煉也越來越多。但是在現(xiàn)實生活中，人們總會遇到?jīng)]有公共場地鍛煉的處境，甚至有時候?qū)W生在校內(nèi)的活動場地都無法保障。例如浙江臺州一個小學(xué)在樓頂修建操場被廣泛傳播，這一狀況的出現(xiàn)就是大眾缺少運(yùn)動場地的現(xiàn)實所導(dǎo)致。影響大眾參與體育鍛煉的主要原因是體育場地設(shè)施的缺乏，這也是目前我們體育產(chǎn)業(yè)面臨的一個很現(xiàn)實的問題，因此國家提出的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”能夠很好地解決這一問題。

另外有一些媒體做過一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果想辦一場全國、國際性質(zhì)的比賽，首先國家體育總局的審批是必須經(jīng)過的一道程序，而想要獲得國家體育總局的審批，必須經(jīng)過區(qū)縣一級的體育局、市級體育局、省級體育局的層層審批。在完成這些必要的審批之后，還要通過其它的相關(guān)部門，這些部門包括公安、市容、市政、衛(wèi)生、交通、電力等?？上攵@是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，其中耗費(fèi)的人力物力財力也是巨大的，這種辦事效率是非常低的。但是由于國家最近出臺的“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”這一新政策，將有力地提高體育賽事舉辦的效率，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)，全民健身發(fā)展的措施

2014年9月2日，國務(wù)院召開常務(wù)會議提出了簡政放權(quán)的新政策，使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境變得更加寬松，進(jìn)而體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力將被源源不斷釋放出來。會議指出，要加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動大眾健身。本次常務(wù)會議，從三方面具體提出了改革體育產(chǎn)業(yè)的措施：

一要簡政放權(quán)、放管結(jié)合，商業(yè)性和群眾性體育賽事審批被取消，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制被放寬，最大限度為企業(yè)“松綁”。這一措施將有力地提高賽事舉辦的效率，也能獲得更多的企業(yè)贊助以及商業(yè)效益，進(jìn)而更好地推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二要盤活用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動公共體育設(shè)施向社會開放，在更好服務(wù)群眾的同時提高自我運(yùn)營能力。首先，政府要投入更多的資金或者引入更多的社會資金來修建更多的體育場館。其次，要提高學(xué)校場地對公眾進(jìn)行開放使用的程度，例如增加不同的開放時間段，使閑置的公共場地得到有效利用。

三要優(yōu)化市場環(huán)境，支持體育企業(yè)的發(fā)展。體育企業(yè)的發(fā)展，一方面可以讓大眾強(qiáng)身健體，另一方面還可以拉動相關(guān)的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解社會的就業(yè)壓力，保證社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這次措施將更好地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變過去這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的許多問題，還能夠增強(qiáng)國民體質(zhì)，建設(shè)體育強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)，全民健身發(fā)展中政府的作用

“簡政放權(quán)”意味著要充分發(fā)揮市場的作用，但是完善各項政策，修建運(yùn)動場地，就需要政府在其中充分發(fā)揮作用。實際上，在這一問題上，國家做出了很多的努力。政府投入了大量資金修建了很多公共健身場所，營造了很好的健身氛圍。但是隨著社會的發(fā)展，收入水平的提高，人們將對健康問題更加關(guān)注，也會對體育健身設(shè)施提出更高的要求，所以只是依靠市場是不行的，因此政府要繼續(xù)充分發(fā)揮自己作用，加大投入，充分調(diào)動社會各方面的資源，促進(jìn)大眾健身。

體育消費(fèi)水平的提高有些來自于體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府在做出努力的同時，我們也需要不斷提高自身的素質(zhì)，只有積極的與政府配合，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才會更上一層樓，大眾健身的發(fā)展也會不斷加快。

五、結(jié)語

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)能夠更好地提高人們的身體素質(zhì)和健康水平，有利于滿足大眾對體育健身的多樣化需求，建設(shè)體育強(qiáng)國，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、開啟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力。要堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場作用的同時，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的能力，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高體育消費(fèi)，促進(jìn)大眾健身。

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