新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算研究

【摘要】頒布實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，十分符合當(dāng)前的事業(yè)單財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新改革要求。事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作核算手段隨著制度改革發(fā)生一系列調(diào)整，通過(guò)合理有效的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員充分貫徹實(shí)施新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。與此同時(shí)，由于制度的深化實(shí)施使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)作業(yè)得以規(guī)范進(jìn)行，有助于保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息高質(zhì)獲取，充分順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的落實(shí)實(shí)施對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化開(kāi)展起到巨大推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算；制度建設(shè)

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施進(jìn)程當(dāng)中所存在的相關(guān)問(wèn)題

對(duì)于事業(yè)單位而言，一般能夠?qū)⑵渌_(kāi)展的會(huì)計(jì)工作看作是針對(duì)事業(yè)單位資金進(jìn)行全面連續(xù)系統(tǒng)記錄的全部過(guò)程，就事業(yè)單位能否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行我國(guó)預(yù)算工作展開(kāi)有效反映監(jiān)督。伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)，旨在保證事業(yè)單位自身所擁有正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益免遭來(lái)自于內(nèi)外環(huán)境因素的直接侵害。就目前的情況來(lái)看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中依然存在較多問(wèn)題。

（一）各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度欠佳造成單位預(yù)算難以落實(shí)執(zhí)行

由于收付實(shí)現(xiàn)制一般是把事業(yè)單位所有現(xiàn)金支出當(dāng)作是會(huì)計(jì)核算期支出，同時(shí)事業(yè)單位所有收入均被當(dāng)作是核算期收入?？墒?，眾所周知，事業(yè)單位存在這樣一種情況，并不是所有的收入都按月份實(shí)施收取行為，卻是根據(jù)年度進(jìn)行收取的，基于各類型因素的存在，對(duì)應(yīng)配比的支出同樣需要在下個(gè)年度展開(kāi)支付，或者是在當(dāng)期年度難以實(shí)現(xiàn)支付全部支出，如此一來(lái)，會(huì)造成事業(yè)單位在各個(gè)年度之間出現(xiàn)極度嚴(yán)重的收支配比不平衡情況，導(dǎo)致在相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算期間，事業(yè)單位支出耗費(fèi)跟實(shí)際收入形成失衡現(xiàn)象，對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)信息不能夠真實(shí)準(zhǔn)確地把事業(yè)單位當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行落實(shí)情況與具體的收支節(jié)余情況直接反映出來(lái)。

（二）在會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)出其他各類問(wèn)題情況

具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候經(jīng)常會(huì)存在較多問(wèn)題，產(chǎn)生消極影響。第一，事業(yè)單位報(bào)銷票據(jù)行為稍顯不規(guī)范，部分單位針對(duì)票據(jù)所列出的報(bào)銷內(nèi)容欠缺完善；第二，未能規(guī)范實(shí)施各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，其中涵蓋有：難以規(guī)范化處理會(huì)計(jì)賬務(wù)以及未能結(jié)合具體規(guī)定進(jìn)行原始憑證填制、不及時(shí)處理以及不能全面登記記錄各類會(huì)計(jì)事項(xiàng)、仍然存在有違法進(jìn)行白條（譬如說(shuō)包括付款憑證與收款憑證）使用的情況等；第三，事業(yè)單位某些會(huì)計(jì)工作人員尚不具備有從業(yè)資質(zhì)，并沒(méi)有考取應(yīng)有的從業(yè)資格證書(shū)；第四，部分事業(yè)單位內(nèi)部所制定的會(huì)計(jì)管理制度欠缺完善，甚至某些單位一直沒(méi)有制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度，再者說(shuō)，某些單位會(huì)計(jì)管理制度十分落后，臨時(shí)拼湊制定會(huì)計(jì)規(guī)定，流于形式，目的在于應(yīng)付檢查，難以充分順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新需求，未能滿足現(xiàn)今的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際要求；第五，事業(yè)單位未能規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，存在有任意使用票據(jù)的現(xiàn)象；第六，有些單位在沒(méi)有進(jìn)行采購(gòu)手續(xù)辦理的情況下擅自實(shí)施采購(gòu)行為，所產(chǎn)生的招待費(fèi)用嚴(yán)重超支、收支兩條線尚未落實(shí)執(zhí)行等問(wèn)題依然明顯存在。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析

（一）促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算資金核算管理工作更為細(xì)化、規(guī)范

分析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度可知，其中，已經(jīng)刪除掉針對(duì)預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金進(jìn)行分別核算的方式，把兩項(xiàng)核算內(nèi)容合在一起，使之成為相同會(huì)計(jì)主體，而后實(shí)施核算行為；縱觀全額預(yù)算管理、自收支預(yù)算管理以及差額預(yù)算管理這三項(xiàng)主要的預(yù)算管理手段，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中就此進(jìn)行大幅度整改，積極推行多元化預(yù)算管理辦法，包括定額補(bǔ)助、定向補(bǔ)助以及核定收支以及超支不補(bǔ)結(jié)余留用等。具體來(lái)說(shuō)，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用主要是指若存在剩余經(jīng)費(fèi)的情況，綜合考慮將其結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度進(jìn)行使用，若是存在有資金短缺的情況，則可以使用之前年度剩余資金采取合適的補(bǔ)充措施，在此可體現(xiàn)出自負(fù)盈虧的相應(yīng)理念；核定收支是指各個(gè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)合統(tǒng)一化內(nèi)容合理完成預(yù)算編制，充分根據(jù)資金收支狀況，滿足單位自身特征需求，通過(guò)相關(guān)財(cái)政部門(mén)實(shí)施審批，管理預(yù)算進(jìn)程當(dāng)中，讓各個(gè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部以及外部預(yù)算資金的統(tǒng)一核算。探究新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，其基于合理的預(yù)算計(jì)算方式，做出具體規(guī)定，即為每個(gè)單位只需實(shí)施一個(gè)預(yù)算，將全部收支均納入到部門(mén)預(yù)算中，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作的統(tǒng)一規(guī)范化管理，有效實(shí)施事業(yè)單位收入開(kāi)支工作，更為全面地作出認(rèn)證。

（二）新制度落實(shí)執(zhí)行使得會(huì)計(jì)主體以及會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)優(yōu)越性甚為突顯

在我國(guó)原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算資金活動(dòng)為舊制度中會(huì)計(jì)核算涉及的會(huì)計(jì)主體內(nèi)容，分析此類規(guī)定可知，縱觀財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程，針對(duì)財(cái)政資金收支進(jìn)行優(yōu)化管理顯得愈發(fā)重要。然而，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度能夠?qū)⑹聵I(yè)單位跟會(huì)計(jì)工作緊密聯(lián)系在一起，如此一來(lái)，事業(yè)單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均會(huì)被納入在財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作相關(guān)范疇之內(nèi)，涵蓋有財(cái)政收支以及投資行為、基礎(chǔ)建設(shè)以及盈利行為等，這些單位業(yè)務(wù)開(kāi)展均受到新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的直接制約，促使事業(yè)單位應(yīng)著力于資金使用成效的明顯增強(qiáng)，與此同時(shí)事業(yè)單位必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律，優(yōu)化實(shí)施資金配置以及融資等各類工作，依法辦事，針對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格控制，切實(shí)強(qiáng)化開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理。舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中事業(yè)單位實(shí)施核算行為的根本基礎(chǔ)制度為收付實(shí)現(xiàn)制度，該制度應(yīng)用難以將事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性全面直接地反映出來(lái)，具體地資金情況以及負(fù)債狀況皆不能被真實(shí)反映，事業(yè)單位運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制度，針對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)進(jìn)行客觀展現(xiàn)，造成當(dāng)期成本費(fèi)用的反映不符合實(shí)情，事業(yè)單位自籌的反映不甚完善。但是該項(xiàng)制度依然是作為一般處理措施，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中收付實(shí)現(xiàn)制度跟權(quán)責(zé)發(fā)生制度配合使用，可完全消除單一制度應(yīng)用的弊端缺陷，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作靈活準(zhǔn)確度。

（三）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系的優(yōu)化完善建設(shè)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度針對(duì)原有制度科目體系全面進(jìn)行改進(jìn)梳理調(diào)整，使得各項(xiàng)科目核算內(nèi)容得以充分完善，完成細(xì)化賬務(wù)處理內(nèi)容及合理確定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)?？v觀財(cái)務(wù)報(bào)表體系，新制度增設(shè)財(cái)政撥款收入支出表，可將預(yù)算執(zhí)行具體情況與財(cái)政撥款支出狀況清晰明了的反映出來(lái)，同時(shí)制度的深化改革創(chuàng)新推動(dòng)著我國(guó)財(cái)政部門(mén)加大監(jiān)督上述兩種情況的執(zhí)行力度，針對(duì)財(cái)政預(yù)算支出實(shí)施更為有效的控制。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表體系，協(xié)調(diào)運(yùn)用會(huì)計(jì)慣例，讓財(cái)務(wù)報(bào)表更具科學(xué)合理性，綜合考慮事業(yè)單位自身實(shí)情，完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系構(gòu)建，強(qiáng)化其實(shí)用性，滿足多元化的預(yù)算管理等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需求。新制度下的收入支出表呈現(xiàn)出分布式結(jié)構(gòu)，能夠把結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余形式清晰表達(dá)出來(lái)，清楚認(rèn)識(shí)財(cái)政撥款結(jié)余跟非財(cái)政撥款結(jié)余的相關(guān)界限，明確二者來(lái)源，旨在掌握非財(cái)政撥款結(jié)余分配狀況。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作所發(fā)生變化

（一）合理增加事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的具體內(nèi)容

基于原來(lái)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容分析，新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，緊跟時(shí)代步伐，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，有針對(duì)性地做出調(diào)整。伴隨著我國(guó)財(cái)政政策措施不斷細(xì)微調(diào)整，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容隨之發(fā)生變化。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算順應(yīng)政策需求，增設(shè)部門(mén)預(yù)算以及政府收支分類等多項(xiàng)改革內(nèi)容，這點(diǎn)在優(yōu)越性中具體闡述過(guò)。在此應(yīng)注意，新制度并非過(guò)度地一味追求核算范圍的擴(kuò)展而導(dǎo)致業(yè)務(wù)難度增加以及工作數(shù)量加大，其在增加內(nèi)容的同時(shí)合并減少相關(guān)繁瑣內(nèi)容。譬如，材料以及成本費(fèi)用、生產(chǎn)成品為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中所包含的三個(gè)分項(xiàng)，基于新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)執(zhí)行，此三個(gè)項(xiàng)目均被納入到存貨這一科目中。分析此種項(xiàng)目分配，能夠解釋成減少具體的核算內(nèi)容，統(tǒng)一三項(xiàng)科目，共同實(shí)施核算行為，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作成效明顯增強(qiáng)。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作產(chǎn)生巨大變化

基于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度分析，改變?cè)泄潭ㄙY產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從之前的五百元上升至現(xiàn)今的一千元，同時(shí)針對(duì)專用設(shè)備等作出單獨(dú)的具體規(guī)定，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上升至一千五百元。提高相關(guān)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之后，把事業(yè)單位原有賬目中未能滿足新會(huì)計(jì)制度價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)資產(chǎn)，采用有效手段使之合理轉(zhuǎn)化成為存貨進(jìn)行核算，旨在便于管理并分析尚未足額的固定資產(chǎn)。后續(xù)針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)量操作的時(shí)候，新制度就此規(guī)定增加設(shè)置累計(jì)折舊這一科目，參考原來(lái)的固定價(jià)值，根據(jù)規(guī)定給出的折舊率計(jì)算確定，除了動(dòng)植物以及圖書(shū)檔案、文物及其陳列品、名義金額計(jì)量資產(chǎn)之外的事業(yè)單位固定資產(chǎn)都必須完成折舊計(jì)提。

四、結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，伴隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的深化實(shí)施，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作發(fā)生巨大變化，創(chuàng)新改革亟待進(jìn)行。新制度可繼承舊制度的優(yōu)勢(shì)，并使之發(fā)揚(yáng)光大，大膽改進(jìn)舊制度落后部分，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作闊步前進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：楊郁（1968-），女，吉林長(zhǎng)春人，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。