淺析內(nèi)部控制在電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

張連蓮

【摘 要】電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)具有分布廣泛、管理鏈條長、設(shè)備生命周期長、資產(chǎn)數(shù)量大、分布廣、變動相對頻繁、實物變動與價值變動不一致等特點，這使固定資產(chǎn)的管理存在很多困難和問題，為解決在固定資產(chǎn)管理中存在控制缺失的問題，需從以下幾點來完善固定資產(chǎn)管理：一是制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，以此作為固定資產(chǎn)管理的前提；二是依托科技創(chuàng)新，全面實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理；三是深入現(xiàn)場，嚴(yán)格盤點，使價值管理和實物管理有機結(jié)合；四是在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中要加強監(jiān)控和考核。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制

一、內(nèi)部控制在電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的必要性

電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)具有分布廣泛、管理鏈條長、設(shè)備生命周期長、資產(chǎn)數(shù)量大、分布廣、變動相對頻繁、實物變動與價值變動不一致等特點，這使得固定資產(chǎn)的管理存在很多困難和問題，針對這些問題的存在需要創(chuàng)新固定資產(chǎn)日常管理程序，形成新增資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)卡片日常管理、資產(chǎn)變動管理、資產(chǎn)報廢管理、廢舊資產(chǎn)價款回收管理等一整套管理流程，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

二、固定資產(chǎn)日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.資產(chǎn)實物管理與價值管理脫節(jié)

近年來，為了加強電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理，提高電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量，電網(wǎng)企業(yè)多次組織了資產(chǎn)清理工作，但資產(chǎn)實物管理與價值管理仍存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況。究其原因，無外乎以下幾種：一是一些工程的決算時間跟不上，使得財務(wù)部門在對資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計是，無法得到第一手的資料，造成脫節(jié)；二是一些工程屬于捐贈性質(zhì)，而一些用費支出雖然屬于資產(chǎn)，但是財務(wù)部門在處理這部分資產(chǎn)時，沒有算入成本中；三是管理手段的要求不同，造成了固定資產(chǎn)的數(shù)值與設(shè)備管理記錄的臺賬數(shù)值不一致；四是一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，在對實物進(jìn)行歸類時，無法準(zhǔn)備判斷；五是管理不善，對數(shù)量多、分布廣的固定資產(chǎn)的管理脫節(jié)，問題發(fā)展不及時。

2.職能化條塊管理

在傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)中，條塊分割、管理分割成為常態(tài)，部門直接互不買賬成為常態(tài)，也就造成了資產(chǎn)管理、技術(shù)管理、運營管理的不協(xié)調(diào)。比如，管理基建資料的部門，不能夠及時將資料提高給資產(chǎn)管理部門，容易造成資產(chǎn)管理不佳；管運用維護(hù)的部門只知道如何保證機械的壽命、保證工人的安全，而忽視了發(fā)揮設(shè)備的最佳價值，在更新?lián)Q代上與財務(wù)部門的想法不一致；等等。這些，都是造成固定資產(chǎn)管理不完善的重要原因。

3.信息化管理水平低

近年來，電網(wǎng)企業(yè)越發(fā)注重信息化建設(shè)，投入了大量資金，也取得了一定成效，但是在資產(chǎn)管理方面，信息管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。但是，企業(yè)的不同部門，根據(jù)職能分工的不同，通常都會建立專門的信息系統(tǒng)，但是系統(tǒng)之間無法進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的共享，形成了信息的“孤島”，造成了資源的浪費，也使得信息化水平較低。

4.人員素質(zhì)不高，缺少專業(yè)的組織機構(gòu)體系

如今電網(wǎng)企業(yè)存在對固定資產(chǎn)管理的重視度不高，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理只是財務(wù)部門的職責(zé)，實物保管和管理部門對每年的實物資產(chǎn)清查重視不夠，存在只簽字不盤點的現(xiàn)象，同時相關(guān)的人員缺少專業(yè)素質(zhì)，財務(wù)人員不認(rèn)識設(shè)備，生產(chǎn)人員不知道什么是資產(chǎn)，這樣的資產(chǎn)盤點過程浪費人力物力，不利于企業(yè)效益最大化。

三、加強內(nèi)部控制在電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理的建議

針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，需要加強以下幾個方面管理，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變：

1.制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，夯實固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)

電網(wǎng)企業(yè)在國網(wǎng)制定的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上應(yīng)該制定符合實際情況的固定資產(chǎn)管理細(xì)則和規(guī)定，將管理活動制度化，有利于分清職責(zé)，明確責(zé)任，落實要求，有利于對現(xiàn)有固定資產(chǎn)信息實時性、真實性、準(zhǔn)確性的控制。

2.依托科技創(chuàng)新，全面實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

ERP管理系統(tǒng)的有效運用，是物資管理部門的一個重要性突破，提高了管理效率。作為電網(wǎng)企業(yè)而言，加強固定資產(chǎn)的日常管理，也要充分發(fā)揮ERP的作用。要充分運用ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理，記錄資產(chǎn)的全生命周期，將資產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，都記錄在案。同時，加強ERP的運用和推廣，變成每個部門的信息功效平臺，讓部門之間聯(lián)動起來，不斷提升資產(chǎn)管理的實效。

3.深入現(xiàn)場，嚴(yán)格盤點，使價值管理和實物管理有機結(jié)合

要有效改變財務(wù)人員和生產(chǎn)人員知識面狹窄的缺點，在互聯(lián)互通上做文章。因此，要加大對不同部門的培訓(xùn)，對于財務(wù)人員，要對固定資產(chǎn)的性能特點、運行狀況，車間的使用人員、使用時間等進(jìn)行全面了解；而生產(chǎn)人員，也要讓其明白基礎(chǔ)的財務(wù)知識，對資產(chǎn)管理的相關(guān)賬務(wù)處理等必須掌握，從而更好地維護(hù)固定資產(chǎn)。

4.規(guī)范檢修流程，控制成本支出

對于電力企業(yè)而言，固定資產(chǎn)的維修尤其是大型電器設(shè)備的維修是一個成本支出的大項，也是內(nèi)部控制的重點方向。因此，在對設(shè)備的檢修方面必須嚴(yán)格制定程序，一方面，既要嚴(yán)格地執(zhí)行好設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)的程序，按周期點檢，延長設(shè)備的使用壽命；另一方面，要對設(shè)備的維護(hù)設(shè)定嚴(yán)格的審批程序，由使用部門提出問題，設(shè)備維修部門檢測后，根據(jù)需要維修的程度出具相關(guān)報告，報請上級主管部門進(jìn)行決策后實施。

5.在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中要加強監(jiān)控和考核

為了有效提高固定資產(chǎn)管理水平，可以使用內(nèi)部稽核、專項檢查等手段，監(jiān)控固定資產(chǎn)管理制度的運行過程，披露制度執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的改進(jìn)意見。同時，將固定資產(chǎn)的管理創(chuàng)新與人員的績效掛鉤，積極調(diào)動人員的積極性，使固定資產(chǎn)管理制度落到實處、發(fā)揮實效。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)是保證供電企業(yè)各項活動順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是產(chǎn)生效益的源泉，關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。對供電企業(yè)而言，固定資產(chǎn)日常管理得好，可促進(jìn)資本集中運作的發(fā)展。反之，則會造成企業(yè)資產(chǎn)利用效率降低，不利于資本集中運作。

參考文獻(xiàn)：

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