自主選學機制下省級教師培訓公共服務平臺研究

蔣紅星，王興輝

（1.清華大學教育研究院，北京100084；2.廣西教育學院，廣西南寧530023）

自主選學機制下省級教師培訓公共服務平臺研究

蔣紅星1，王興輝2

（1.清華大學教育研究院，北京100084；2.廣西教育學院，廣西南寧530023）

傳統(tǒng)的教師培訓思維下，教師作為培訓對象被視為知識的接受者，由此造成的“主體錯位”是教育培訓針對性不強、內(nèi)容泛化、方式單一等突出問題的重要原因，有必要構建自主選學機制，為教師提供自主選擇培訓內(nèi)容、時間、途徑和機構的機會。文章提出了自主選學機制下省級教師培訓公共服務平臺的系統(tǒng)設計原則、系統(tǒng)總體架構和功能需求設計。

自主選學機制；教師培訓；公共服務平臺

一、研究背景

1.主體錯位現(xiàn)象

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“將教師培訓經(jīng)費列入政府預算，對中小學教師實行每五年一周期的全員培訓”。近年來中央和地方加大培訓力度，教師培訓工作取得明顯成效，但也存在著針對性不強、內(nèi)容泛化、方式單一等突出問題。此外，教師培訓還存在著教師參加培訓的內(nèi)生動力不足、工學矛盾條件下教師參訓難等問題。[1]

以上問題形成的原因是多維度的，但重要原因在于教師培訓的“主體錯位”。傳統(tǒng)的教師培訓思維下，教師作為培訓對象是知識的接受者，是被動的培訓客體。培訓管理者及培訓專家團隊自上而下地完成了培訓的規(guī)劃與實施，在課程結構設計、培訓時間安排、培訓方式選取以及培訓資源制作的過程中，教師作為培訓客體缺少必要的話語權。在這種情況下，以上各種問題不可避免。因此，有必要將“主體”讓位于教師，為教師根據(jù)自身實際和需求提供自主選擇的權力，形成自主選學機制。

2.自主選學機制

自主選學機制是指參訓者根據(jù)組織需求、崗位需求和個人需求，在教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由參訓學員自主選擇培訓機構、培訓內(nèi)容、培訓形式等，從而提高培訓質(zhì)量和效益，實現(xiàn)培訓機構與參訓學員共同發(fā)展的一種繼續(xù)教育聯(lián)結關系和運行方式。[2]

《教育部關于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質(zhì)量的指導意見（教師[2013]6號）》提出，“省級教育行政部門要探索建立教師自主選學機制，建設‘菜單式、自主性、開放式’的選學服務平臺，為教師創(chuàng)造自主選擇培訓內(nèi)容、時間、途徑和機構的機會，滿足教師個性化需求。建立培訓學分認證制度，學時學分合理轉(zhuǎn)化?！薄案鞯匾浞掷眯畔⒒芾砥脚_，登記教師參訓學時學分，加強學員選派管理，建立培訓項目招投標機制，對培訓經(jīng)費使用等進行全程監(jiān)控”。[3]

教師培訓是加強教師隊伍建設、提高教學質(zhì)量的基礎性工作，有必要依托現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，建設實現(xiàn)自主選學機制的省級中小學教師培訓公共服務平臺，以適應中小學教師培訓及管理的新特點和新要求。目前，浙江等省市構建了具備自主選課功能的教師專業(yè)成長培訓管理平臺。[4]除了自主選學機制，招投標機制仍然是分配培訓資源的重要方式，為此該平臺將同時支持教師培訓項目的招標評審工作。

二、系統(tǒng)設計原則

該平臺的設計與開發(fā)應遵循如下原則：①界面友好性。操作簡便，設計合理，符合用戶使用習慣。②可聯(lián)通性。適應上級有關教師培訓的文件要求，與國家平臺互聯(lián)互通，能夠聚合各培訓機構的課程信息。③可擴展性及易升級性。采用開放體系結構，充分考慮系統(tǒng)升級、兼容、處理能力、數(shù)據(jù)庫、軟件二次開發(fā)等方面的可擴展性，提供相應的應用開發(fā)接口。④安全性和保密性。具有完備的用戶權限管理功能，禁止越權操作，要注意信息的保護和隔離，實現(xiàn)高可靠性的數(shù)據(jù)自動異機備份。⑤高性能。支持注冊用戶數(shù)和同時在線用戶數(shù)應達到規(guī)定的標準。

平臺采用B/S架構，可支持Unix、Linux、Windows等操作系統(tǒng)，支持Oracle等大型數(shù)據(jù)庫。開發(fā)技術可采用J2EE標準或.NET技術，在數(shù)據(jù)交換上提供XML支持。應用系統(tǒng)平臺的開發(fā)及運行結構要采取基于后臺數(shù)據(jù)庫的三層架構，即Web服務器、應用服務器和數(shù)據(jù)庫服務器。

三、系統(tǒng)總體架構

省級中小學教師培訓公共服務平臺旨在基于數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡技術，構建一個集招標評審、自主選課、學分記錄、資源聚合、統(tǒng)計監(jiān)測為一體的信息化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的教師培訓管理、課程資源共享和培訓信息公開等，轉(zhuǎn)變中小學教師培訓管理模式，提高教師培訓管理水平。

省級中小學教師培訓公共服務平臺的總體架構如圖1所示。用戶通過瀏覽器在線訪問該平臺，按照權限類別可將用戶劃分為省級用戶、市級用戶、縣級用戶、校級用戶、培訓機構用戶、公眾用戶等6類，其中，公眾用戶僅限訪問前臺門戶系統(tǒng)，而其他用戶除此之外還可以訪問后臺管理系統(tǒng)。

圖1　系統(tǒng)總體架構

采取分級負責、分級管理的模式，構建分布式和多級式的“省-市-縣-校”培訓公共服務平臺集群。①每級用戶負責本級教師培訓的管理工作，可以創(chuàng)建本級管理員、本級培訓機構、本級數(shù)據(jù)操作員、本級主管領導、本級評審專家等用戶角色，對本級數(shù)據(jù)進行查詢、管理、統(tǒng)計和輸出等。上一級用戶可以查閱和統(tǒng)計其下轄所有子級用戶的開放數(shù)據(jù)。②各市（縣、校）級單位可以定制本地化管理子平臺。從分級角度來看，平臺集群由省級平臺、各級本地化平臺構成。其中，省級用戶使用和管理的平臺稱為“省級平臺”，省級平臺僅用于管理實施省級培訓項目（即國培和區(qū)培項目）。如果某級用戶（市級用戶、縣級用戶或校級用戶）要利用本平臺實施和管理本級教師培訓項目，可申請開通擁有獨立訪問網(wǎng)址的本地化教師培訓公共服務平臺，例如“某市、某縣或某校教師培訓公共服務平臺”。

四、功能需求設計

1.招標評審

（1）項目發(fā)布。省級、市級、縣級和校級單位可以發(fā)布相應級別的培訓項目。校級單位發(fā)布的培訓項目屬于“校本培訓”，不需要經(jīng)過招標評審，由學校確定后直接遴選和組織教師參加。發(fā)布省級、市級或縣級培訓項目時，進入招標程序，需指定評審用評分表（評分表的指標項可以動態(tài)添加和設置）。

（2）項目申報。經(jīng)培訓項目發(fā)布單位審核后，培訓機構方可具備申報資格。培訓機構申報時，需要填報投標信息及上傳培訓方案。

（3）項目評審。項目發(fā)布單位對投標培訓機構進行初審，初審合格的，進入二審；維護和管理評審專家?guī)?，從評審專家?guī)熘形扇舾擅麑＜彝瓿啥?；按照得分排名，輸出評審結果報表。經(jīng)項目發(fā)布單位審定后確定評審結果，在平臺上公布定標結果。

（4）學員選配。項目發(fā)布單位將已定標項目的培訓名額逐級分派下發(fā)至學校，由學校遴選和組織教師進行報名。平臺提供一定智能性或輔助功能，實現(xiàn)選配的均衡性、科學性和合理性（比如避免重復派送教師）。培訓機構確認學員名單，并向?qū)W員發(fā)放培訓課程表及通知書。

2.自主選課

該模塊用于培訓機構申報建立課程項目，并供教師自主選學。培訓管理單位依據(jù)教師選擇培訓機構的課時總量，與培訓機構結算培訓經(jīng)費。

（1）自選課程申報。培訓機構每學期在開放申報的時間段內(nèi)申報自選課程，提供課程基本信息、開班信息、學分信息、預學片段等。經(jīng)專家組審核，以及培訓管理單位（教育廳或教育局）審批后，申報課程方可開放。

（2）自選課程報名。在自主選課開放的若干個時間段內(nèi)，教師自主報名選課，培訓機構對自主報名名單進行復核。報名人數(shù)達到開班條件的班期，由培訓機構進行“確定開班”操作，并可以進一步設置每個培訓班期的課程表，發(fā)放課程通知書。報名人數(shù)達不到開班條件的班期，由培訓機構取消辦班，或組織二次報名。

（3）選課情況統(tǒng)計。按時間、培訓機構統(tǒng)計選課的人時數(shù)，并可自動計算選課結算費用。

3.學分記錄

該模塊用于登記學員學分及培訓記錄，提供查詢統(tǒng)計功能。培訓機構可以對培訓學員錄入成績和評價；教師可以查詢已完成或未完成的各級各類培訓項目信息，查閱在各年度的學分統(tǒng)計數(shù)；各級單位可以查詢本區(qū)域內(nèi)所有教師的培訓記錄及學分統(tǒng)計信息。

4.資源聚合

該模塊基于開放接口將生成性資源或本地特色資源的索引信息進行聚合，供全省教師共享使用。其中，生成性資源來源于各培訓機構的學員作品或案例；本地特色資源來源于省級資源平臺征集、引進、自主開發(fā)的資源。平臺提供資源審核、評價的機制，以便遴選優(yōu)質(zhì)資源。

5.統(tǒng)計監(jiān)測

該模塊用于監(jiān)測培訓的基本信息、過程信息和質(zhì)量信息，具備項目信息統(tǒng)計、學員信息統(tǒng)計、區(qū)域培訓統(tǒng)計、機構培訓統(tǒng)計、學分評價統(tǒng)計等功能。項目信息統(tǒng)計可以按學科、培訓班期對基本信息、報名信息、選課信息、成績評價信息等進行統(tǒng)計，可以對起止時間、所在地區(qū)等字段進行透視篩選。區(qū)域培訓統(tǒng)計可以對某區(qū)域內(nèi)幼兒園、中小學、中職、特殊教育教師培訓的參訓情況進行統(tǒng)計，例如參訓人數(shù)（率）、完成人數(shù)（率）、滿意率等。

6.門戶管理及前臺門戶系統(tǒng)

門戶后臺管理具備常見的內(nèi)容管理系統(tǒng) （CMS）的功能，可以設置欄目、發(fā)布、審核和管理發(fā)布文章，將信息在前臺門戶系統(tǒng)進行公開發(fā)布。前臺門戶系統(tǒng)主要用于公開發(fā)布新聞公告、政策文件、培訓簡報、招標通知、統(tǒng)計報表、優(yōu)秀成果等，分為省級門戶系統(tǒng)、培訓項目門戶系統(tǒng)以及各市（縣、校）本地化門戶系統(tǒng)。

7.系統(tǒng)基礎管理

該模塊用于平臺的基礎數(shù)據(jù)和系統(tǒng)設置，包括基礎數(shù)據(jù)管理、用戶權限管理、模塊模板管理、站內(nèi)郵件、系統(tǒng)幫助等。其中，基礎數(shù)據(jù)管理包括字典管理、單位樹管理、培訓機構管理、評審專家管理等。用戶權限管理采取基于角色的訪問控制（RBAC）來實現(xiàn)用戶與訪問權限的邏輯分離，包括模塊管理、角色管理、用戶管理、用戶組管理。培訓機構可以建立二級機構用戶，以便分解并指派培訓項目的相關管理工作（例如成績錄入）。站內(nèi)郵件用于用戶之間傳閱文件和交流信息，可以面向某個用戶、單位或用戶組發(fā)送信息和文件。模塊模板管理用于實現(xiàn)功能模塊及對應頁面模板的添加和管理。

[1]周海濤.構建教師自主選學的培訓機制[J].教育發(fā)展研究,2010(6):41-43.

[2]肖遠軍.中小學校長培訓“自主選學”機制探討[J].浙江外國語學院學報,2011(4).

[3]中華人民共和國教育部.關于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質(zhì)量的指導意見 [Z].教師[2013]6號,2013年5月.

[4]王曉冬.浙江省教師專業(yè)成長培訓管理平臺的設計與實現(xiàn)[J].中國教育信息化,2013(5):69-72.

（編輯:王天鵬）

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