電網(wǎng)企業(yè)“三集五大”新型管理體系構(gòu)建

楊澤勇++程子華

近年來，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司（簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)天津電力）實(shí)施人財(cái)物集約化、“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷”體系（以下簡(jiǎn)稱“三集五大”體系）建設(shè)，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)的外部環(huán)境不斷變化，對(duì)公司的管理模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)，企業(yè)亟需實(shí)現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新環(huán)境。同時(shí)，國(guó)網(wǎng)天津電力已進(jìn)入“持續(xù)先進(jìn)”的新發(fā)展階段，企業(yè)管理模式應(yīng)隨之匹配。持續(xù)深化落實(shí)“三集五大”體系建設(shè)，就需要建立一套科學(xué)適用的新型管理體系，引導(dǎo)公司落實(shí)總部“三集五大”體系全面建設(shè)任務(wù)，提升體系建設(shè)質(zhì)量。本文將基于國(guó)網(wǎng)天津電力整體視角，分析內(nèi)外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)效打造既能系統(tǒng)整合內(nèi)部資源又能動(dòng)態(tài)響應(yīng)外部環(huán)境變化能力的電網(wǎng)企業(yè)新型管理模式。

一、模型構(gòu)建與分析

1.理論基礎(chǔ)。卓越績(jī)效模式是一種綜合的組織績(jī)效管理方法，以顧客為導(dǎo)向，以強(qiáng)化組織的顧客滿意意識(shí)和創(chuàng)新活動(dòng)為核心，追求卓越績(jī)效管理理念，具體包括七大要素：領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場(chǎng)，資源，過程管理，測(cè)量、分析與改進(jìn)，經(jīng)營(yíng)結(jié)果。卓越績(jī)效模式可以使組織和個(gè)人得到進(jìn)步和發(fā)展，提高組織的整體績(jī)效和能力，為顧客和其他相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值，從而使組織持續(xù)獲得成功。卓越績(jī)效模式對(duì)國(guó)網(wǎng)天津電力基于“三集五大”新型管理體系的建設(shè)具有良好的適用性。

國(guó)網(wǎng)天津電力在卓越績(jī)效理論基礎(chǔ)上，發(fā)揮各級(jí)“三集五大”體系建設(shè)牽頭機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)作用，堅(jiān)持信息報(bào)告、工作會(huì)商、督導(dǎo)檢查、宣傳交流等工作機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化過程管控；實(shí)施任務(wù)管控，推進(jìn)方案任務(wù)落地執(zhí)行，保障了各項(xiàng)任務(wù)的完成；公司堅(jiān)持成果導(dǎo)向，通過創(chuàng)新成果帶動(dòng)了體系建設(shè)；公司堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決體系運(yùn)轉(zhuǎn)問題，促進(jìn)了體系的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)；公司以成效評(píng)估為標(biāo)尺，促進(jìn)了體系建設(shè)短板的提升。

2.電網(wǎng)企業(yè)基于“三集五大”新型管理體系的構(gòu)建。國(guó)網(wǎng)天津電力基于卓越績(jī)效模式和“三集五大”體系建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建了以思想層、戰(zhàn)略層、操作層“三個(gè)層級(jí)”和知識(shí)固化與創(chuàng)新能力供給、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制“兩個(gè)支撐”以及效能評(píng)估“一個(gè)循環(huán)圈”為一體的系統(tǒng)管理模型，如圖1所示。

（1）引領(lǐng)與指導(dǎo)模塊。思想層與戰(zhàn)略層在新型管理體系模型中屬于引領(lǐng)、指導(dǎo)模塊。國(guó)網(wǎng)天津電力系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐，提煉精華思想，順應(yīng)新發(fā)展階段的要求，形成了以“責(zé)任、創(chuàng)新、開放、精益、和諧”為主題的“五個(gè)天津電力”核心品質(zhì)，以思想帶動(dòng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)思想落地。國(guó)網(wǎng)天津電力在思想層的引領(lǐng)下明確爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，主動(dòng)革新思想、更新機(jī)制、創(chuàng)新方法，形成了深度謀劃、系統(tǒng)布局、精細(xì)管理、高效執(zhí)行的工作格局，對(duì)戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行分解，逐步推動(dòng)重點(diǎn)工作取得進(jìn)展。國(guó)網(wǎng)天津電力構(gòu)建卓越天津電力模式思想層、戰(zhàn)略層，引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展方向，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（2）實(shí)施模塊。操作層在新型管理體系模型中屬于實(shí)施模塊。國(guó)網(wǎng)天津電力在思想層、戰(zhàn)略層的指導(dǎo)下全方位實(shí)施新型管理體系，建立扁平化的組織平臺(tái)、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、集約化的資源平臺(tái)，通過精干敏捷的組織管理模式以及集約化的人力、物力、財(cái)力資源，保障公司順利開展大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷的工作，為公司的戰(zhàn)略目標(biāo)提供支持，促進(jìn)新型管理體系執(zhí)行力的提升。

（3）保障模塊。運(yùn)營(yíng)機(jī)制、知識(shí)固化與創(chuàng)新能力供給在新型管理體系模型中屬于保障模塊。國(guó)網(wǎng)天津電力以運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制帶動(dòng)公司的運(yùn)營(yíng)，通過“五位一體”機(jī)制、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)機(jī)制及其他機(jī)制，支撐公司戰(zhàn)略的有效落地，為實(shí)施新型管理體系提供保障，同時(shí)為機(jī)制反饋工作提供支持。企業(yè)知識(shí)固化與創(chuàng)新能力的供給系統(tǒng)，對(duì)于企業(yè)能力的快速?gòu)?fù)制以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升起著重要的保證作用。國(guó)網(wǎng)天津電力把知識(shí)固化作為創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新能力的供給，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及新型管理體系的實(shí)施提供理論知識(shí)，并在實(shí)施的過程中吸取知識(shí)、固化經(jīng)驗(yàn)、豐富企業(yè)的知識(shí)庫。

（4）反饋模塊。效能測(cè)量評(píng)估在新型管理體系模型中屬于反饋模塊。效能測(cè)量評(píng)估是指對(duì)系統(tǒng)執(zhí)行某一項(xiàng)任務(wù)結(jié)果或者進(jìn)程的質(zhì)量好壞、作用大小、自身狀態(tài)等效率指標(biāo)的量化計(jì)算和結(jié)論性評(píng)價(jià)，以對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。國(guó)網(wǎng)天津電力對(duì)新型管理體系進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估，為新型管理體系持續(xù)改進(jìn)提供方向。

3.電網(wǎng)企業(yè)基于“三集五大”新型管理體系的分析。電網(wǎng)企業(yè)基于“三集五大”新型管理體系包括思想層、戰(zhàn)略層、操作層、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、知識(shí)固化與創(chuàng)新能力供給和效能測(cè)量評(píng)估六部分，這六大部分各自發(fā)揮作用同時(shí)又相互協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)“三集五大”體系運(yùn)轉(zhuǎn)，并提升公司的效率、效益和運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（1）思想層。國(guó)家電網(wǎng)指導(dǎo)思想和“卓越天津電力模式”思想為國(guó)網(wǎng)天津電力落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)建并實(shí)施新型管理體系起到了引領(lǐng)作用。國(guó)網(wǎng)天津電力貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司決策部署，構(gòu)建卓越天津電力模式思想層，為新型管理體系的建設(shè)與實(shí)施提供思想保障。

（2）戰(zhàn)略層。國(guó)網(wǎng)天津電力借鑒“企業(yè)成長(zhǎng)四維理論”，結(jié)合核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建了核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略任務(wù)群、資源支撐戰(zhàn)略任務(wù)群、制度建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)群、企業(yè)文化戰(zhàn)略任務(wù)群和企業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略任務(wù)群，支撐企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。公司引入了項(xiàng)目化管理思想、工具和方法，通過“三集五大”扎根行動(dòng)雙周例會(huì)，重點(diǎn)對(duì)任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行精確管控，通過“三集五大”新型管理體系建設(shè)的督導(dǎo)工作來指導(dǎo)基層單位落實(shí)體系建設(shè)任務(wù)，保證各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)按照計(jì)劃目標(biāo)全部完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）操作層。國(guó)網(wǎng)天津電力通過深化組織變革實(shí)現(xiàn)扁平化組織平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升組織的靈活性、敏捷性，提高組織運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，為“三集五大”新型管理體系的實(shí)施提供組織上的支撐。通過價(jià)值鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)帶動(dòng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)綜合效益提升，推動(dòng)“一強(qiáng)三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)公司卓越發(fā)展。以“三集”為核心建設(shè)統(tǒng)籌高效的集約化平臺(tái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人、財(cái)、物等核心資源的配置方式，提高公司資源配置能力、經(jīng)營(yíng)效率效益及服務(wù)水平，為“三集五大”新型管理體系的實(shí)施提供資源上的保障。

（4）運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。國(guó)網(wǎng)天津電力通過運(yùn)行機(jī)制為業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障，確保企業(yè)決策的有效性，實(shí)現(xiàn)“三集五大”總體集成、專業(yè)協(xié)同、扎根落地等目標(biāo)；通過動(dòng)力機(jī)制為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)提供動(dòng)力支持，提高員工的工作績(jī)效，正向激勵(lì)員工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展；通過約束機(jī)制為業(yè)務(wù)發(fā)展提供管控基礎(chǔ)，全面管控企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，確保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)井然有序。

（5）知識(shí)固化與創(chuàng)新能力供給。企業(yè)要借鑒外部知識(shí)提煉內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)，通過系統(tǒng)地完善，以“三大核心過程”完成知識(shí)固化，形成企業(yè)特有知識(shí)并反復(fù)運(yùn)用和不斷創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)網(wǎng)天津電力通過拓寬知識(shí)獲取渠道，不僅將外部知識(shí)引入，填補(bǔ)企業(yè)知識(shí)庫，為公司戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)、新型管理體系的構(gòu)建與事實(shí)提供理論知識(shí)，還挖掘企業(yè)的內(nèi)部知識(shí)，從新型管理體系的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)中提煉總結(jié)理論知識(shí)。

（6）效能測(cè)量評(píng)估。國(guó)網(wǎng)天津電力在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)遵循科學(xué)性、全面性、定性定量相結(jié)合、結(jié)果性指標(biāo)與過程性指標(biāo)相結(jié)合、可操作性等原則進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，分別進(jìn)行思想統(tǒng)一性評(píng)估、戰(zhàn)略目標(biāo)評(píng)估、實(shí)施操作評(píng)估、知識(shí)固化和創(chuàng)新能力供給評(píng)估以及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制評(píng)估，形成了評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)-測(cè)量-評(píng)估-改進(jìn)的循環(huán)，為新型管理體系持續(xù)改進(jìn)提供方向。

二、結(jié)論與展望

新型管理體系能有效地促進(jìn)天津電力對(duì)項(xiàng)目的管控、實(shí)現(xiàn)成果創(chuàng)新、高效解決體系運(yùn)轉(zhuǎn)問題、提升體系建設(shè)的短板，提高企業(yè)的管理水平，具有較高的創(chuàng)新性、實(shí)踐性和可推廣性。

隨著中國(guó)電力體制改革的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)必將應(yīng)對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。電網(wǎng)企業(yè)的新型管理體系是基于卓越管理績(jī)效模式和“三集五大”體系建設(shè)現(xiàn)狀建立的，具有一定的時(shí)效性。因此，國(guó)家電網(wǎng)天津市電力公司要在發(fā)展過程中根據(jù)外部環(huán)境變化及國(guó)家電網(wǎng)政策不斷對(duì)管理體系進(jìn)行完善，使之與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新的發(fā)展要求，保持公司管理的先進(jìn)性。

（作者單位：天津市電力公司城西供電分公司 國(guó)網(wǎng)天津市電力公司）