圖書館公共服務(wù)職能的界定研究

莫偉鳴++何瓊

摘要：圖書館作為公共服務(wù)部門，具有保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)信息、開發(fā)智力資源四大公共服務(wù)職能。本文從其定義的界定入手，深入分析、研究我國圖書館公共服務(wù)職能的界定問題。

關(guān)鍵詞： 圖書館；公共服務(wù)；職能；中國；理論研究

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2015）24-0163-02

1 圖書館公共服務(wù)職能界定

隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，現(xiàn)代社會(huì)所提供的物質(zhì)條件和所體現(xiàn)的文明化程度使公共需要得到了很大的發(fā)展。圖書館作為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)公共空間整體運(yùn)行和公眾日常生活起著非常重要作用的文化機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了為社會(huì)大眾提科學(xué)研究、閱讀欣賞、查閱資料、自我提升等“公共服務(wù)職能”。

圖書館一詞，本源于拉丁文“l(fā)ibraria”，含義為藏書之所。事實(shí)上，最初形式的圖書館就是一個(gè)文獻(xiàn)的集合體，并沒有承擔(dān)文獻(xiàn)信息服務(wù)的職能，如我國古代和近代的圖書館是以藏書為唯一意義的舊式“藏書樓”，只履行了對(duì)圖書文獻(xiàn)保存和收藏的職能，而沒有實(shí)行對(duì)文獻(xiàn)開放、閱覽和出借服務(wù)。到了現(xiàn)代，由于“西學(xué)東漸”的影響，現(xiàn)代意義上的圖書館的理念由西方傳入中國，圖書館“藏而又借”的形式才開始出現(xiàn)，圖書館亦趨于向民眾開放，如中國第一個(gè)公共圖書館——湖南省圖書館的發(fā)端，初創(chuàng)時(shí)就體現(xiàn)了這點(diǎn)。從此圖書館開始走向民眾，成為公共服務(wù)場(chǎng)所，是社會(huì)大眾進(jìn)行社會(huì)教育、科學(xué)研究、閱讀欣賞、休閑娛樂的一部分。但是，這種開放程度和對(duì)公眾服務(wù)，在1949年之前由于戰(zhàn)亂頻頻和經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，政府的理念缺陷和投入相對(duì)有限，并沒有形成并履行穩(wěn)定的，真正意義上的圖書館公共服務(wù)職能。

新中國建立后，黨和政府為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和號(hào)召全民“向科學(xué)文化進(jìn)軍”的需要，適度加大了處于公共服務(wù)體系范疇的——圖書館的投入，各級(jí)圖書館也得到了相應(yīng)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的支撐。由于我國人口眾多，幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展還不夠充分，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，不能為圖書館的發(fā)展提供足夠的資金支持，各級(jí)圖書館的建設(shè)和對(duì)公眾開放程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民大眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。

十一屆三中全會(huì)以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國力日益增強(qiáng)，國家對(duì)具有公共服務(wù)職能的圖書館建設(shè)的投入不斷加大，我國圖書館事業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是近10余年來，隨著國家綜合實(shí)力的提升和“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施，各類型圖書館在經(jīng)費(fèi)、館舍、館藏和現(xiàn)代化服務(wù)手段等方面的投入加大，也使圖書館的公共服務(wù)職能得到了明顯的增強(qiáng)和提高。

作為現(xiàn)代國家公共服務(wù)體系之一的“圖書館”（library）“承擔(dān)著搜集、整理、收藏和流通圖書資料，以供讀者進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考研究的文化機(jī)構(gòu)?！侵匾男麄?、教育陣地”（源自《辭?！罚?。關(guān)于圖書館的作用，或說圖書館的社會(huì)職能，1975年“國際圖聯(lián)”（“國際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)”，簡(jiǎn)稱：“IFLA”）在法國的里昂召開的圖書館職能科學(xué)討論會(huì)上，一致認(rèn)為有如下幾種職能：

1）保存人類文化遺產(chǎn)的職能：圖書館的功能之一，就是要收集、加工、整理、科學(xué)管理文獻(xiàn)資源，以便廣大的讀者借閱使用。圖書館作為保存各民族文化財(cái)富的機(jī)構(gòu)而存在的，它擔(dān)負(fù)著保存人類文化典籍任務(wù)，是圖書館最古老的職能。它是以文獻(xiàn)為物質(zhì)基礎(chǔ)而開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

2）開發(fā)信息資源的職能：圖書館依靠收藏的文獻(xiàn)信息資源，進(jìn)行科學(xué)的整理和開發(fā)并廣泛地推介給讀者傳播利用，這些文獻(xiàn)資源是圖書館的重要職能之一，它是圖書館承擔(dān)各種職能的基礎(chǔ)。

3）參與社會(huì)教育的職能：

①道德教育的職能：圖書館利用文獻(xiàn)資源吸引讀者，引導(dǎo)讀者在利用文獻(xiàn)信息時(shí)培養(yǎng)他們畢生所受益的道德情操、正義感和社會(huì)責(zé)任感等。

②開發(fā)智力資源職能：（或稱：文化素質(zhì)的教育職能）圖書館為社會(huì)所有成員讀者提供最完備的學(xué)習(xí)條件：資源、場(chǎng)地、設(shè)備，教育他們?nèi)绾尾拍塬@取文獻(xiàn)資源的過程和方法，掌握進(jìn)行終身學(xué)習(xí)所必需的技能。讀者可以長(zhǎng)期的、自由地利用圖書館進(jìn)行自學(xué)。圖書館還是學(xué)校教育的重要組成部分。在學(xué)校里，圖書館是最基本的教育設(shè)施，它被譽(yù)為“知識(shí)寶庫、知識(shí)噴泉”，“大學(xué)的心臟”，“學(xué)校的第二課堂”，直接承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重任。

③文化娛樂的職能： 健康的文化娛樂是人類社會(huì)生活中不可缺少的組成部分。圖書館是社會(huì)文化生活中心之一，在傳播文化，活躍群眾業(yè)余文化生活方面具有很重要的地位和作用。

作為具有公益性和服務(wù)性雙重特點(diǎn)的圖書館行業(yè)，非盈利性是其顯著特點(diǎn)，服務(wù)大眾又是其運(yùn)營的重要目標(biāo)和核心價(jià)值觀所在。

所以，圖書館公共服務(wù)職能的基本定義應(yīng)該是：收集、保存、整理人類文化信息資源以最大限度地滿足社會(huì)公眾的一切教育成長(zhǎng)的信息資源需要。

2 強(qiáng)化圖書館公共服務(wù)職能的積極意義

圖書館“公共服務(wù)職能”的管理，作為行業(yè)管理的匯集與體現(xiàn)，有其自身的發(fā)展變化規(guī)律，也體現(xiàn)了公共事業(yè)管理領(lǐng)域的共同特點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家公共事業(yè)管理，特別是實(shí)現(xiàn)圖書館公共服務(wù)職能的積極意義有如下“五個(gè)”方面：

1）有利于“管理理念”的創(chuàng)新。

中國近、現(xiàn)代意義上的圖書館雖然走過了百年歷程，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和改革的進(jìn)程向縱深化發(fā)展的要求，圖書館原有的不確定的、隨意性的、缺乏科學(xué)規(guī)范的“管理”原則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。如果我們的圖書館不能及時(shí)創(chuàng)新管理理念，調(diào)整管理模式，改進(jìn)管理方式，它就不能適應(yīng)新世紀(jì)圖書館業(yè)務(wù)管理工作運(yùn)行的要求，也不能為日益增長(zhǎng)的公眾文化需求提供必要的公共服務(wù)。因此，我們必須在管理實(shí)踐理念、政策、制度和管理模式的設(shè)計(jì)上通過揚(yáng)棄和取舍，改革創(chuàng)新建立一套嶄新的以適應(yīng)現(xiàn)代“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”社會(huì)發(fā)展需要的管理理念。

2）有利于“服務(wù)觀念”的轉(zhuǎn)變。

以往圖書館管理，沿襲傳統(tǒng)“藏書樓”概念，對(duì)藏書是“重藏輕用”或“藏重于用”，這種有?，F(xiàn)代圖書館公共服務(wù)職能的初衷的傳統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)變到服務(wù)公眾，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求上來，及時(shí)有效地為公眾提供圖書資料和信息產(chǎn)品。

3）有利于“服務(wù)水平”的提高。

過去圖書館的管理實(shí)踐理論、政策、制度和管理模式的設(shè)計(jì)和確定，常常單純以經(jīng)驗(yàn)，或以簡(jiǎn)單管理理念規(guī)范本單位工作的開展，而不是以科學(xué)規(guī)范的“行政倫理”理念為指導(dǎo)并確立原則，因而通常會(huì)窒息管理過程中“以人為本”管理原則的確立和自身業(yè)務(wù)工作的正常開拓，致使圖書館管理工作長(zhǎng)期處于簡(jiǎn)單的“程式化”的管理模式，抑制了眾多首創(chuàng)精神的開掘，嚴(yán)重制約了圖書館服務(wù)水平的提高，也影響到了圖書館自身的健康發(fā)展。

4）有利于“服務(wù)深度”的拓展。

過去，由于圖書館管理模式的限制和人員素質(zhì)的原因，服務(wù)性比較單一化，僅僅局限在“借借還還”的層面上，作為圖書館館員，“文獻(xiàn)傳播的使者”，“橋梁”與“紐帶”的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，本該承擔(dān)的一些深層次的文獻(xiàn)提供工作沒有開展起來，圖書館的公共服務(wù)職能遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

5）有利于“服務(wù)方式”的改進(jìn)。

面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)量、信息量倍增，而圖書館在服務(wù)方式上如果不及時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，更新調(diào)整新的服務(wù)模式和手段，打破常規(guī)，改變以往的管理工作流程，提高管理工作效率來面對(duì)未來變化的新趨勢(shì)、新動(dòng)向、新問題，以最大限度地滿足廣大讀者對(duì)知識(shí)信息如渴追求的話，就很難實(shí)現(xiàn)其自身的存在價(jià)值和目的。

綜上所述，是自己對(duì)圖書館公共服務(wù)職能一點(diǎn)點(diǎn)滴體會(huì)，忘能拋磚引玉，與圖書館同仁進(jìn)行有益的探討。俱此！

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