讓“小窩班”演繹出正能量
——豐縣農村游散藝人管理辦法初探

■魏光紅

讓“小窩班”演繹出正能量
——豐縣農村游散藝人管理辦法初探

■魏光紅

在豐縣農村，人們習慣把游鄉(xiāng)串村為婚喪嫁娶、開業(yè)典禮、喬遷慶生吹拉彈唱的農村小型藝術團體稱為“小窩班”。班里人多以嗩吶演唱為主，一般五到七人組成，人員具有靈活性，基本不固定。哪里接到“活計”就往哪里去，閑下來的時候在家種田?！盎钣嫛倍鄷r，一天能顧著幾個點。常常把農村能說會唱甚至能喊上兩嗓子、能掂動家什的人叫去湊數。這些人濫竽充數，演奏水平低、演出內容低俗。有的班主在利益的驅使下，臺下讓怎么演就怎么演，常常出現“爆粗口”，臟話連篇。有的通過不正當渠道找來“小姐”跳脫衣舞，與男演員做出不堪入目的肢體動作。這樣的演出與當今的精神文明建設格格不入，挑戰(zhàn)著人們的道德底線，特別影響到未成年人的身心健康。由于“小窩班”沒有在文化管理部門登記備案，演出隨意性強、低俗內容演出時間短、流動也快，常常與文化部門、公安部門躲貓藏、打游擊。在部門前往取證時，往往遇到家族多，有圍攻執(zhí)法人員現象，造成管理困難。有的外省的“小窩班”也向豐縣滲透，擾亂了演出市場，加上文化部門人員力量不足、裝備差，造成管理跟不上。

割除危害社會的這一“毒瘤”，引起了縣委、縣政府和基層黨委、政府的高度重視，針對農村演藝市場管理工作專門召開了會議，與各職能部門人員展開討論，從農村實際出發(fā)，結合《社會治安法》、《文化市場管理條例》等條文，出臺了《豐縣農村演出市場管理辦法》，一連串對農村“小窩班”使用了“組合拳”，治理工作從根本上得到好轉。兩年多來，豐縣沒出現一起低俗演出的情況。相反，反映農村建設新面貌、宣傳富民政策、尊老愛幼、法制教育的新劇目出現在農村舞臺上，有些藝人還被授予“非物質文化遺產”項目傳承人，并走向省市大舞臺摘金奪銀。農村“小窩班”成了傳播精神文明的重要隊伍。

一、網格管理，切實摸清游散藝人的情況

1、建立游散藝人檔案，進行法規(guī)培訓。摸清農村“小窩班”游散藝人是管理措施的重要環(huán)節(jié)。文化部門首先建立了游散藝人的個人檔案，填寫登記表，各基層文化站、召集轄區(qū)內、村、社區(qū)居委會負責人全面對游散藝人進行摸底排查、登記入冊，內容包括：藝人姓名、年齡、家庭成員、所從事的“小窩班”，從藝時間、專業(yè)特長、師從何人、聯系方式、主要活動范圍等。在檔案建立的基礎上，對藝人集中培訓，系統地講解“文化市場管理條例”、“社會治安法”、“演繹人員行為規(guī)范”等。把條例人手一冊發(fā)給大家，沒有參加培訓的人員不得進入演藝市場。文化管理部門配合物價部門對每一個“小窩班”的演藝水平、人員技能進行評估定級，分為甲、乙、丙三個級別。甲級班收費可落高于當地人均收入的20%，即150至200元，乙級班、丙級班相應減少。并規(guī)定在演出活動中不準收取小費、禮物等。對收費標準進行公示。有的文化站規(guī)定：農村婚喪嫁娶需要演藝人員的，可直接到文化站申請交費，由文化站指定“小窩班”進行演出，文化站根據等級發(fā)放報酬。

2、層層簽訂管理責任狀。按照縣政府與各鎮(zhèn)、街道簽訂的年度責任狀，增加了文化市場管理這一內容。鎮(zhèn)、街道在與村、居委會簽訂年度責任狀，也相應的把管理納入其中。規(guī)定指出：藝人在演出時，涉及到低俗內容，一經發(fā)現，除本人負擔治安處罰外，取消當年“五星級文明戶”的評選資格。外出演出前應向村、居委會說明演出地點，接受文化部門的管理。

3、發(fā)揮紅白理事會村規(guī)民約的作用。各村、居委會吸收老黨員、離退休人員，按照村規(guī)民約、厲行節(jié)約原則，成立“紅白理事會”，對婚喪嫁娶當日的“小窩班”進行審查、接待，并指定專人全程服務，除安排傳統劇目外，還貫穿一些現代優(yōu)秀劇目，涉及法制宣傳等內容。發(fā)現低俗演出苗頭立即制止，對不聽勸阻者，通報當地文化、公安部門?！凹t白理事會”由鎮(zhèn)、街道民政、綜治辦進行安排和管理，對在婚喪嫁娶過程中，厲行節(jié)約、破除迷信、抵制低俗演出的理事會進行表彰。

4、加強隊伍建設，提升管理水平。針對“小窩班”出現的游散藝人，縣文化主管部門成立了“文化稽查大隊”，抽調一些素質高、業(yè)務能力強的參與督查工作，并落實解決辦公場所、配齊交通工具、通訊設備、人員經費等問題。各基層文化站向稽查大隊提交游散藝人的檔案資料，便于開展工作。各鎮(zhèn)、街道相應成立了由文化、廣電、公安、民政等單位人員組成的文化市場管理辦公室。村、居民委員會指定的治保主任、“紅白理事會”負責人為成員的村級管理組織，由上而下形成完善的管理隊伍。

二、多措并舉，讓健康文化占領主陣地

1、在抓管理的基礎上，不忘促進文化繁榮。豐縣多措并舉來豐富農民群眾的文化生活。借助江蘇省大力推進公共文化服務體系建設機遇，加大投入農村“二室二場”建設即（村級文化圖書室、信息資源共享室，公共體育場、法制文化廣場），村級圖書室配齊圖書、報刊等內容?？h文化部門借助省“農家書屋”工程，對圖書進行更新，專人管理、免費開放，同時開展讀書月活動，評選讀書致富典型。信息資源共享室由縣文化部門配發(fā)電腦、連接“公共文化共享”平臺，村民可在電腦上查詢信息、健康養(yǎng)生知識、學習等內容。公共體育場配有健身路徑、室內外健身器材等。法治文化廣場隨時更新內容。

2、開展好文化下鄉(xiāng)活動，豐富農民群眾的文化生活。豐縣采取政府買單、百姓受益形式，堅持開展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動?？h屬專業(yè)劇團，每年深入農村演出80多場，電影隊每月每村放映一次。由退休藝人成立的“豐縣戲迷協會”自編自演一些法制教育、尊老愛幼、文明新風的節(jié)目活躍農村舞臺上。

3、動員社會力量，形成全社會關心支持農村文化建設的氛圍。豐縣的個體老板、金融機構大型企業(yè)家為活躍農村文化，捐贈道具、添置文化設施，有的出資聘請外地大型演出團體，給城鄉(xiāng)居民獻上豐富的文化大餐。

三、平臺打造，讓“小窩班”有自我展示舞臺

1、豐縣開展城鄉(xiāng)文化對接活動，讓“小窩班”有了大舞臺。豐縣利用每年舉辦的梨花節(jié)、蘋果節(jié)等活動，邀請農村優(yōu)秀藝人演出，瀕臨失傳的優(yōu)秀傳統劇目給人以全新的感覺。近年，豐縣在舉辦各種演出的同時，連續(xù)舉辦兩次農民文化藝術節(jié)，藝術節(jié)全面展示農村發(fā)展的成果。藝術節(jié)內容主要包括“小窩班”的“嗩吶大賽”、“農民歌手大賽”、“農村廣場舞大賽”、“農民書畫大賽”等。活躍在農村的游散藝人，熱情參與，亮出了“絕活”，深受觀眾喜愛。農民藝人李歡歡，在豐縣農民歌手大賽中，以一曲“走在陽光路上”獲得最高分，被推薦參加徐州市農民歌手大賽并獲金獎。

2、發(fā)揮游散藝人作用，提升農村文化發(fā)展水平。鳳城街道文化站充分發(fā)揮民間游散藝人的作用。近年農村廣場舞發(fā)展迅速，文化站對轄區(qū)內24支廣場舞隊進行集中培訓、統一排練“江蘇省農民健身操”，并聘請24位農村游散藝人為領隊，這些人員精心組織、認真?zhèn)魇凇Ｔ诮衲?月8日，豐縣組織的全民健身月啟動儀式上，鳳城街道組織的300余人參加了活動，精彩的表演贏得了極大的贊譽，豐縣電視臺進行了連續(xù)報道。豐縣近年來創(chuàng)作的曲藝節(jié)目作品，有很多都是農村藝人參與創(chuàng)作和演出的。據豐縣文化部門統計，全縣270余個農民廣場舞隊，75個健身點的領隊教練，絕大多數是由游散藝人擔任的。

3、建立傳承制度，讓游散藝人增強榮譽感、使命感。豐縣是漢皇故里、四省交界，文化底蘊豐厚，傳統曲藝面臨失傳，有墜子、楊琴、漁鼓、四平調等。華山鎮(zhèn)民間藝人黃巧玲夫婦，自幼酷愛墜子演唱，幾十年來，足跡遍布多個省市，以墜子演唱來養(yǎng)家糊口，過去也編一些葷段子吸引觀眾。自從豐縣文化部門把夫妻二人列為省級“非物質文化遺產”墜子的傳承人后，精神面貌煥然一新，他們精心創(chuàng)作反映精神文明方面的題材，有豐縣全國道德模范張玲興的事跡“一個女人三個媽”，以及豐縣好人“腎癌患者渠立強”在全縣巡演，并且走向了全省、全國曲藝比賽大舞臺。今年豐縣夏季廣場農民文化藝術節(jié)上，夫婦二人自編自演的反腐倡廉節(jié)目“探監(jiān)”一炮走紅、反應強烈。目前，豐縣縣級以上非物質文化遺產傳承人，都是以往“小窩班”藝人，正是他們游散鄉(xiāng)村，破除了封建迷信，抵制了低級趣味，弘揚著先進文化，傳播出正能量，得到了政府的高度認可。