義縣林地保護利用規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)可行性調(diào)研

韋海寬，張樹彬

（遼寧省錦州市義縣林業(yè)果樹局，遼寧 義縣121100）

1 引言

林地是森林資源的重要組成部分，是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，是森林賴以生存與發(fā)展的根基。保護林地，發(fā)展森林資源，對維護國土生態(tài)安全，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。科學(xué)謀劃林地保護利用戰(zhàn)略和各項措施，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，提高林地利用效率，促進林地科學(xué)管理和合理利用，是保障林地保護規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的重要內(nèi)容。

2 區(qū)域概況

2.1 自然概況

2.1.1 自然地理概況

義縣位于遼寧省西部，隸屬錦州市，地處遼西走廊的錦州市北部，南依渤海，東倚醫(yī)巫閭山與北鎮(zhèn)市接壤，北鄰阜新市，西界北票市，南與錦州市區(qū)毗連，大凌河橫貫境內(nèi)，是一座融歷史之厚重與沿海之文明于一體的新型城市。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)120°52′～121°44′，北緯41°17′～41°48′之間?？偯娣e24.76萬hm2，山地丘陵比重較大，概括地貌為“六山一水三分田”。

2.1.2 地形地貌

義縣境內(nèi)東部醫(yī)巫閭山山脈，南北綿延近百里，山間多為林叢草地，有“綠色寶庫”之稱；西部屬松嶺山脈余脈，地下埋藏著豐富的金屬、非金屬礦藏；中部為丘陵狀平原，是主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)。

2.1.3 河流水系

義縣大小河流20多條，以大凌河、細河為主。

（1）大凌河。大凌河發(fā)源于河北省平泉縣，從涓涓細流到波瀾壯闊的入海口共398km，流經(jīng)遼寧省朝陽等市縣。

（2）細河。細河是大凌河下游左側(cè)最大支流。源出阜新蒙古族自治縣他本扎蘭鄉(xiāng)東北東駱駝山（清初名摩該波羅山）北坡牌樓營子村附近。經(jīng)阜新市區(qū)，阜新蒙古族自治縣的東梁鄉(xiāng)、伊嗎圖鄉(xiāng)、臥鳳溝鄉(xiāng)以及清河門區(qū)的蔡家屯入義縣，在復(fù)興堡進入大凌河，全長113km。

2.1.4 氣候特征

義縣地處北溫帶的中溫帶，屬大陸性季風(fēng)型氣候，四季分明。年平均氣溫7.8℃，平均降水530mm，平均日照2848h，無霜期126～175d。

氣候特征為：四季分明，雨季與高溫期間同時出現(xiàn)，日照充足，太陽輻射強，水分不足，溫差較大。

2.1.5 土壤條件

義縣土壤總面積為2476.5km2。根據(jù)遼寧省第二次土壤普查工作分類方案的規(guī)定，義縣的土壤分類采用土類、亞類、土屬、土種和變種5級分類制，實際執(zhí)行前4級分類制，即2個土類、6個亞類、24個土屬、42個土種。

棕壤是義縣主要土壤類型。主要分布在東部醫(yī)巫閭山和西部松嶺山、大青山一帶，在中部平原區(qū)淺丘崗地上也有零星分布。石質(zhì)山地的棕壤土層薄，肥力低，宜于林牧；土質(zhì)低山丘陵的棕壤土層較厚，肥力中等，宜果宜農(nóng)；山腳山前及緩坡上的棕壤土層深厚，肥力較高，是主要的旱作農(nóng)田土壤。全縣有77.95%的土壤為棕壤土類。棕壤土類中又分為棕壤性土、棕壤和潮棕壤3個亞類，其中棕壤性土占總面積的52.53%，在各地均有分布，但主要分布在東部的大榆樹堡、張家堡、瓦子峪等地，西部的頭道河、劉龍臺、留龍溝、大定堡、頭臺、高臺子等地；棕壤面積占總面積的15.01%，主要分布在丘陵地區(qū)，如瓦子峪、九道嶺、白廟子等地；潮棕壤面積占總面積的10.41%，分布在各地的丘陵崗地上，如前楊、聚糧屯等地。

草甸土類分布在義縣中部沖積平原區(qū)和東西部山間溝谷地帶。地勢平坦，土層較厚，質(zhì)地粗細不一。除沙性較大的外，一般草甸土的養(yǎng)分、水分條件較好，土壤熟化程度較高，是建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的土壤。全縣草甸土土類占總面積22.05%。草甸土土類又分為草甸土、碳酸草甸土和鹽化草甸土3個亞類。其中草甸土面積占總面積的14.27%，主要分布在高臺子、七里河、聚糧屯、稍戶營子等地；碳酸草甸土面積占總面積的7.71%，除地藏寺外，各地均有分布，主要分布在城關(guān)鄉(xiāng)；鹽化草甸土面積占總面積的0.07%，分布在瓦子峪、稍戶營子、高臺子等地。

2.1.6 植被自然資源概況

義縣植被屬于華北植物區(qū)系，地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林，原生林早已破壞，殘存無幾，多衍生為次生灌叢。草本植被主要是旱生草本和低等植物，人工林多為喬木。全縣植物有88科約千種左右，其中野生植物800種左右。主要優(yōu)勢科有：菊科、禾本科、豆科、薔薇科、微形科、十字花科、毛莨科、百合科等。全縣可分為兩個植被區(qū)，一是山丘針闊葉混交林植被區(qū)；二是丘陵平原草甸植被區(qū)。山丘針闊葉混交林植被區(qū)，分布在東部低山區(qū)和西部低山丘陵區(qū)，該區(qū)原始森林已不存在，大部為人工林和次生林。東部低山區(qū)樹種有油松、柞樹、楊樹、榆樹等；西部低山丘陵區(qū)有油松、刺槐、楊樹、榆樹、灌木，兩區(qū)都有土樁繡線菊、三裂線菊、胡枝子、榛子、花木蘭、山杏、紫穗槐、荊條等。林下和非林地草本植物有羊胡苔、隱字草、白羊草、黃背草、野古草等。東山果樹以酸性的秋子梨、花蓋梨為多，鴨梨、白梨次之；西山果樹以雜果為主，如蘋果、杏、李、梨、桃、棗等。丘陵平原草甸植被區(qū)，草本植物有馬塘草、小薊、鐵莧菜、灰菜、蒼耳、狗尾草等，沿河低洼處有水蔥、菖蒲、眼子草等。

2.2 社會經(jīng)濟概況

2.2.1 行政區(qū)劃

全縣轄10個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、6個民族鄉(xiāng)，239個行政村和1個國有林場。分別是：義州鎮(zhèn)（政府所在地）、劉龍臺鎮(zhèn)、七里河鎮(zhèn)、大榆樹堡鎮(zhèn)、稍戶營子鎮(zhèn)、九道嶺鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、瓦子峪鎮(zhèn)、城關(guān)滿族鄉(xiāng)、頭道河滿族鄉(xiāng)、地藏寺滿族鄉(xiāng)、留龍溝滿族鄉(xiāng)、大定堡滿族鄉(xiāng)、前楊鄉(xiāng)、白廟子鄉(xiāng)、聚糧屯滿族鄉(xiāng)、張家堡鎮(zhèn)、頭臺鎮(zhèn)、國有義縣林場。

2.2.2 人口狀況

全縣總?cè)丝?4萬人，居住著漢、滿、蒙、錫伯、回、朝鮮等15個民族。其中：鄉(xiāng)村居住人口34.38萬人，占全縣人口的78.14%，城鎮(zhèn)居住人口9.62萬人，占全縣人口的21.86%。土地面積247 649.8hm2，人均占有土地0.56hm2，林業(yè)用地13.02萬hm2，有林面積為6.53萬hm2。

2.2.3 交通通訊

員工當(dāng)月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額，適用公式：應(yīng)納稅額＝（員工當(dāng)月取得全年一次性獎金－員工當(dāng)月工資薪金所得與費用扣除額的差額）×適用稅率－速算扣除數(shù)。

義縣交通發(fā)達，通訊設(shè)施先進，基礎(chǔ)設(shè)施齊全。錦阜、錦承鐵路在境內(nèi)通過，疏港公路、錦阜高速公路與周邊各城市貫通，形成了四通八達的交通網(wǎng)。

2.2.4 國民經(jīng)濟現(xiàn)狀

義縣是連結(jié)錦州、阜新、朝陽的商品集散地，全縣各類市場達到27個，社會商品零售總額實現(xiàn)6.9億元。個體工商戶達20 783萬戶，從業(yè)人員33 391人，私營企業(yè)217戶，從業(yè)人員4 865人。個體私營經(jīng)濟已成為全縣財政稅收的重要支柱。域外引資實現(xiàn)39億元，實際利用外資40萬美元，出口創(chuàng)匯額實現(xiàn)626萬美元。

3 林地資源現(xiàn)狀

3.1 林地保有量

全縣土地總面積247 650hm2。其中：林地保有量130 200.4hm2，占土地總面積的52.57%；非林業(yè)用地面積 117 449.4hm2，占 47.43%。 活 立 木 蓄 積1 767 609m3。

3.2 森林保有量現(xiàn)狀和森林覆蓋率

森林面積保有量為65 834.3hm2，其中：有林面積65 298.9hm2；特別規(guī)定的灌木林面積535.4hm2。森林覆蓋率為26.58%。

3.3 森林生產(chǎn)率

義縣森林生產(chǎn)率為46.17hm2。

3.4 林地資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（1）公益林地面積85 085.8hm2，其中：重點公益林面積46 247.6hm2，一般公益林面積38 838.2hm2。

（2）商品林地面積45 114.6hm2，其中：重點商品林2635.5hm2，一般商品林面積42479.1hm2。

4 規(guī)劃目標(biāo)

4.1 林地保有量

4.2 森林保有量（為約束性指標(biāo)）

森林保有量面積到2020年預(yù)期達到74 000hm2，森林保有量需增加8 100hm2。

4.3 林地生產(chǎn)率

林地生產(chǎn)率保持在43.38m3／hm2的目標(biāo)。

4.4 重點公益林地

重點公益林面積到2020年預(yù)期達到48 428.2hm2，重點公益林面積需增加2180.6hm2。

4.5 重點商品林地

重點商品林面積到2020年預(yù)期達到20 117.6 hm2，重點商品林面積需增加17 482.1hm2。

5 規(guī)劃目標(biāo)完成的方式及可行性

5.1 林地保有量

通過采取廢棄、關(guān)停礦山的修復(fù)，退化林地修復(fù)，臨時占用林地恢復(fù)和毀林開墾林地的恢復(fù)等方式，確保到2020年能夠?qū)崿F(xiàn)林地保有量目標(biāo)。

5.2 森林保有量（為約束性指標(biāo)）

預(yù)期到2020年森林保有量面積達到74 000hm2，森林保有量需增加8 100hm2。森林保有量增加的兩個途徑：一是加大造林未成林地和無立木林地的培育力度；二是提高植樹造林的面積及經(jīng)營管理力度。根據(jù)現(xiàn)有義縣資源的實際情況，可植樹造林面積4 600hm2，可將造林未成林和無立木林地培育成森林的面積3 652.2hm2，通過加強后期管護和補植補造等措施，確保森林保有量的預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。

目前義縣有42178.3hm2的宜林荒山荒地面積，可供造林地充足。如保證資金到位，科學(xué)管理，強化栽植標(biāo)準，去除特別土質(zhì)瘠薄地區(qū)（約占1／5，8 500hm2），按照造林后培育成森林成功率40%計算，森林面積可增加13 000hm2，可大幅度超額完成森林保有量面積增加的目標(biāo)。

5.3 林地生產(chǎn)率

根據(jù)森林保有量目標(biāo)增加值，目標(biāo)林地生產(chǎn)率保持在43.38m3／hm2完全可以達到。在林分面積保證的前提下，提高林地生產(chǎn)率可歸結(jié)為如何提高林分蓄積量上來。依據(jù)義縣林分現(xiàn)狀，提高林分蓄積量的主要途徑包括以下幾個方面內(nèi)容。

（1）加大速生豐產(chǎn)林建設(shè)，加強用材林培育。

（2）加快重點山區(qū)的水土保持林建設(shè)。

（3）強化中、幼齡林撫育管理加速林木蓄積量生長。

（4）加大封山育林力度促進林木生長。

目前義縣森林生產(chǎn)率已經(jīng)達到43.38m3／hm2，按照正常采伐限額進行經(jīng)營，森林生產(chǎn)率能夠維持或超過現(xiàn)有森林生產(chǎn)率指標(biāo)。

5.4 重點公益林地

到2020年重點公益林面積預(yù)期達到48 428.2hm2，這樣重點公益林面積需增加2180.6hm2。因為義縣森林資源在全省屬中等偏下水平，所以義縣的生態(tài)位置顯得較為脆弱。為確保義縣的國土生態(tài)安全就必須增大公益林地的保護力度，目前公益林占林地面積的比例為65.35%，商品林占林地面積34.65%。公益林所占比例基本上符合義縣生態(tài)建設(shè)的需求，為了更好地搞好生態(tài)建設(shè)，加大公益林保護力度，我們將原有重點公益林面積由原來的46 247.6hm2在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)化調(diào)整為48 428.2hm2，增加面積為2180.6hm2，完成了重點公益林面積目標(biāo)。

5.5 重點商品林地

到2020年重點商品林目標(biāo)面積達到20 117.6 hm2，重點商品林面積增加17 482.1hm2。根據(jù)區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，為了促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在規(guī)劃期內(nèi)將重點商品林面積由原來2635.5hm2合理優(yōu)化調(diào)整為20 117.6hm2，增加重點商品林面積17 482.1 hm2。通過優(yōu)化林地資源配置，滿足了林地多功能作用的發(fā)揮。

重點公益林和重點商品林現(xiàn)狀目標(biāo)見表1。

6 結(jié)論

根據(jù)《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》的要求和義縣的林地保護利用規(guī)劃目標(biāo)，通過調(diào)查研究、分析，確認義縣能夠?qū)崿F(xiàn)省下達給該縣的林地保護利用規(guī)劃目標(biāo)。

表1 重點公益林和重點商品林 單位：hm2

[1]國家林業(yè)局.全國林地保護利用規(guī)劃綱要[R].北京：國家林業(yè)局，2010.

[2]遼寧省林地保護利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.遼寧省林地保護利用規(guī)劃[R].沈陽：遼寧省林地保護利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2013.

[3]義縣林地保護利用規(guī)劃編制辦公室.義縣林地保護利用規(guī)劃[R].義縣：義縣林地保護利用規(guī)劃編制辦公室，2013.

[4]遼寧省林業(yè)廳.義縣森林資源數(shù)據(jù)庫[R].沈陽：遼寧省林業(yè)廳，2014.

[5]義縣人民政府地方志辦公室.義縣縣志[R].義縣：義縣人民政府，1992.