高?；鶎狱h組織學(xué)生黨建工作精致化問題研究

奉飛

摘 要：“精致化”以科學(xué)管理理論為基礎(chǔ)、人本主義思想為內(nèi)涵構(gòu)建其理論體系和管理模式，注重組織的過程管理，突出在管理過程中“人”的問題。文章將精致化理念和管理模式引入高校基層黨組織學(xué)生黨建工作，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作的方法創(chuàng)新，提高其科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：精致化;基層黨組織;學(xué)生黨建

中圖分類號：G640 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）27-0108-02

大學(xué)生黨員是高校學(xué)生中的先進(jìn)分子和優(yōu)秀代表，是黨和社會(huì)主義建設(shè)的重要生力軍，高校必須正確認(rèn)識學(xué)生黨建工作的價(jià)值所在。高校學(xué)生黨建工作在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面已取得了一定成效，但仍存在著制度不健全、黨組織生活空洞、考評機(jī)制薄弱、人本管理缺失等問題，實(shí)效性欠佳。新形勢下要提高高校黨建工作的實(shí)效，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)高校黨建工作的力量;同時(shí)，實(shí)際運(yùn)作中應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)借鑒先進(jìn)的管理思想和模式以改進(jìn)管理制度，優(yōu)化管理過程，注重人本管理等多維角度地提高工作效率。本文結(jié)合精致化管理理論和模式，對在大學(xué)生基層黨建工作中推行精致化管理的依據(jù)、范式和意義展開探討。

一、高?；鶎狱h組織學(xué)生黨建工作精致化管理依據(jù)

精致化管理又稱精細(xì)化管理，其理念源于科學(xué)管理之父泰勒的思想。20世紀(jì)50年代，日本企業(yè)的精益生產(chǎn)思想逐漸演變成一種現(xiàn)代管理概念——精致化管理;隨后，臺灣學(xué)者將精致化理念引入教育領(lǐng)域。

精致化管理是一種理念和一種文化，有機(jī)整合了科學(xué)管理和人本管理兩種思想。精致化管理在科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)下堅(jiān)持以人為本，注重規(guī)范化、精細(xì)化和個(gè)性化，過程中做到細(xì)分和細(xì)化、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力和績效評估。其本質(zhì)意義是一種對組織戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過程從而提升組織的整體執(zhí)行能力。其本質(zhì)特征是重基礎(chǔ)、重細(xì)節(jié)、重過程、重具體、重落實(shí)、重效益，力求各個(gè)環(huán)節(jié)精益求精、創(chuàng)新突破。

高?；鶎狱h組織集教育、管理和服務(wù)為一體，是文化傳承、科教創(chuàng)新和綜合服務(wù)的平臺，本質(zhì)是圍繞育人促黨建、抓好黨建促育人。在關(guān)注“人”的問題、管理“人”的過程這一點(diǎn)上跟精致化管理內(nèi)涵是一致的。面對學(xué)生黨員和學(xué)生黨支部數(shù)量的猛增、黨建工作內(nèi)容日漸復(fù)雜，高校二級學(xué)院黨委在有限的人力、物力下管理學(xué)生黨支部的工作難度增大，對自身的管理效率提出了更高的要求。高?；鶎狱h組織可借鑒精致化管理理論，在確定基層黨組織戰(zhàn)略目標(biāo)和完善運(yùn)行機(jī)制的前提下，更應(yīng)著力在諸如發(fā)展黨支部和培育大學(xué)生黨員的過程、途徑、方法、手段和效果等微觀的執(zhí)行層面。這就要求基層學(xué)生黨建工作不僅要借鑒科學(xué)的管理模式中注重量化、講求效率、強(qiáng)調(diào)績效、重視規(guī)范等原則，而且要尊重學(xué)生黨員的主體地位，充分體現(xiàn)“以人為本”的人本管理模式。

二、高?；鶎狱h組織學(xué)生黨建工作精致化管理范式

（一）化繁為簡、系統(tǒng)優(yōu)化的制度設(shè)計(jì)

高校與學(xué)生活動(dòng)緊密相關(guān)的有黨組織、團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)和其他社團(tuán)，也就是通常所說的“黨、團(tuán)、學(xué)”關(guān)系：黨組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)委，團(tuán)委指導(dǎo)學(xué)生會(huì)和其他社團(tuán);團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)和其他社團(tuán)的工作又合稱“學(xué)生工作”。以“黨建帶團(tuán)建、以團(tuán)建促黨建、黨團(tuán)共建”是黨指導(dǎo)高校黨建、團(tuán)學(xué)發(fā)展的“重要方針”，基層黨建工作與學(xué)生工作的根本任務(wù)都是基于“育人為本”的理念開展大學(xué)生思想政治教育工作，兩者在活動(dòng)目的、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式上有相同之處。但在高?；鶎釉合祵?shí)際工作中，兩者除了部分主題活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合外，缺乏系統(tǒng)優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)。

因此，“黨、團(tuán)、學(xué)”需要實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)動(dòng)，即整合資源，在工作內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)分層聯(lián)動(dòng)，保證縱向橫向順利溝通，切實(shí)推進(jìn)學(xué)生基層黨建工作的實(shí)效、提升整體育人的效果：首先，基層院系需要建立“黨、團(tuán)、學(xué)”三級聯(lián)動(dòng)的組織保障，如建立“黨團(tuán)學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)院層面的黨建與學(xué)生工作;其次，促進(jìn)資源整合，黨學(xué)團(tuán)三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行取決于人力、物力、場地等資源保障，在共有資源的現(xiàn)狀中做到開源節(jié)流，即綜合分析黨建和學(xué)生工作的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢，把有限的資源投放到關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中，爭取育人效果的最大化，學(xué)生工作利用自身資源投入和支持的優(yōu)勢，開發(fā)社會(huì)資源，引進(jìn)增量以支持黨建工作;最后，人員配置機(jī)制優(yōu)化推動(dòng)三級聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在黨務(wù)管理、黨務(wù)工作者、基層支部黨員學(xué)生干部中引入競爭和淘汰機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（二）流程管理、細(xì)節(jié)控制的科學(xué)管理

科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)下，黨建工作過程中還要做到細(xì)分和細(xì)化流程、做到細(xì)節(jié)控制、力求各個(gè)環(huán)節(jié)精益求精加強(qiáng)執(zhí)行力。第一，在組織保障前提下，使基層黨建與團(tuán)學(xué)工作掛鉤，讓學(xué)生黨員更多地融入團(tuán)學(xué)工作，促進(jìn)學(xué)生黨員工作崗位化。黨支部的學(xué)生黨支書作為候選人，通過學(xué)生黨員參與投票選舉的方式，選舉一位黨員骨干作為年級學(xué)生負(fù)責(zé)人，協(xié)助學(xué)生辦公室開展日常的學(xué)生工作，如推選入黨、心理咨詢、就業(yè)服務(wù)等;經(jīng)過一年試用，參考黨員學(xué)生和普通學(xué)生的監(jiān)督評價(jià)，年度考核優(yōu)秀的年級學(xué)生負(fù)責(zé)人可被推薦為團(tuán)委學(xué)生會(huì)的主要干部。這樣，通過旋轉(zhuǎn)門式的崗位流轉(zhuǎn)，學(xué)生黨員骨干不僅能更加深刻地認(rèn)識黨團(tuán)學(xué)三者之間的緊密聯(lián)系及具體工作分工和協(xié)作，黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用也能落實(shí)到學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)環(huán)節(jié)。第二，利用學(xué)生工作的多樣化平臺基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建工作精致化實(shí)效。學(xué)生工作的內(nèi)容與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的方方面面緊密相關(guān)，學(xué)生黨建工作可根植于學(xué)生工作，學(xué)生黨員可借助學(xué)生工作的多種服務(wù)渠道，將黨組織的思想政治教育融入學(xué)生工作之中，提高黨建工作的針對性和實(shí)效性，避免政治教育的空洞和虛化;同時(shí)，黨建活動(dòng)可與團(tuán)學(xué)活動(dòng)統(tǒng)籌安排，以符合當(dāng)代大學(xué)生的愛好和取向，增強(qiáng)基層學(xué)生黨組織的吸引力。第三，三級聯(lián)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)耦合和細(xì)節(jié)控制取決于溝通，即網(wǎng)絡(luò)平臺的建立和信息資源的共享。網(wǎng)絡(luò)具有交互性且業(yè)已成了大學(xué)生生活中不可或缺的組成部分，黨建、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)和其他社團(tuán)組織可以通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)工作合作與分工的溝通，凸顯黨建工作的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。新媒體時(shí)代，黨團(tuán)學(xué)三級聯(lián)動(dòng)共享信息源，既拉近與學(xué)生的距離，通過交流解決問題，又能利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)感染和影響學(xué)生。

（三）細(xì)節(jié)入手、培育創(chuàng)新的人本管理

制度創(chuàng)新、流程管理、細(xì)節(jié)控制達(dá)到的目的是要真正做到“以人為本”，從細(xì)微之處關(guān)愛學(xué)生。學(xué)生黨建工作需要注重發(fā)揮學(xué)生的主體性和自主性，學(xué)生黨員首先是普通學(xué)生，也是與自己的同學(xué)們學(xué)習(xí)生活聯(lián)系最緊密的人群，基層黨組織發(fā)動(dòng)學(xué)生黨員深入廣大學(xué)生，黨員可以更加深刻地了解同輩的思想動(dòng)態(tài)和切實(shí)需求，并將了解的情況應(yīng)用于黨建的主題選擇和內(nèi)容設(shè)計(jì)。此外，以三級聯(lián)動(dòng)建設(shè)為核心，采取聯(lián)系基層、服務(wù)學(xué)生的人本管理方法。第一，結(jié)合黨建和學(xué)生工作，制訂學(xué)生學(xué)習(xí)生涯規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃。參照社會(huì)對應(yīng)屆大學(xué)生的需求和考評體系，利用黨支部、黨校的系統(tǒng)規(guī)范與班團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)和其他學(xué)生社團(tuán)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，做好本科生的“四年學(xué)業(yè)規(guī)劃”和研究生的“二/三年學(xué)業(yè)規(guī)劃”。第二，基層黨委參與學(xué)生工作構(gòu)建三級服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全方位、個(gè)性化的思想政治教育。如確定黨委書記、副書記接待日，接待學(xué)生黨員來訪，了解其困難和要求并及時(shí)地解決問題、化解矛盾。黨務(wù)工作人員也要實(shí)現(xiàn)管理的個(gè)性化轉(zhuǎn)變，力求使每一個(gè)大學(xué)生、研究生在大學(xué)學(xué)期期間能得到學(xué)習(xí)、思想、心理、生活和就業(yè)等全方位、個(gè)性化的一對一輔導(dǎo)或幫扶。

（四）服務(wù)導(dǎo)向、績效評估的責(zé)任機(jī)制

基層黨建工作的服務(wù)分為兩個(gè)層次：一是學(xué)生黨員干部服務(wù)支部黨員和學(xué)生群眾;二是黨務(wù)工作人員服務(wù)所有學(xué)生黨員和學(xué)生群眾。精致化管理的量化標(biāo)準(zhǔn)、績效評估能夠促進(jìn)基層學(xué)生黨建工作的責(zé)任機(jī)制完善、提高實(shí)效性。

在學(xué)生黨員干部中引入選舉制度、競爭和懲罰機(jī)制。選舉和競爭制度能夠改變目前基層黨支部支委任命導(dǎo)致的內(nèi)容缺乏激勵(lì)、淘汰機(jī)制形同虛設(shè)的現(xiàn)狀，能更確定地甄選出符合學(xué)生黨員和群眾利益的學(xué)生黨員干部?；鶎狱h建還需要建立標(biāo)準(zhǔn)量化的學(xué)生黨員干部的績效考核指標(biāo)：大學(xué)生基層黨建工作量、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、個(gè)人素質(zhì)?？荚u人員應(yīng)包括基層黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員或支部書記、學(xué)生黨員和群眾學(xué)生代表?；鶎拥狞h務(wù)秘書也需要組織學(xué)生黨員擔(dān)任黨建工作監(jiān)督員，對學(xué)生黨支部的日常工作進(jìn)行監(jiān)督。

目前，基層黨務(wù)工作人員的工作績效考核機(jī)制尚未真正建立，主要是考評指標(biāo)的量化困難以及考評與激勵(lì)機(jī)制尚未掛鉤。要提高黨務(wù)工作人員黨建工作的服務(wù)質(zhì)量，首先是量化考核，實(shí)現(xiàn)績效管理;其次，需要推行考核結(jié)果的激勵(lì)機(jī)制。黨務(wù)人員績效考核指標(biāo)：業(yè)務(wù)能力和理論素養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量評級、崗位職責(zé)和目標(biāo)。考評方式應(yīng)采取他評和自評相結(jié)合。

三、高?；鶎狱h組織學(xué)生黨建工作精致化管理的意義

精致化是新時(shí)期高?；鶎訉W(xué)生黨建工作規(guī)范化管理、創(chuàng)新性發(fā)展的內(nèi)在要求，精致化管理對高?；鶎訉W(xué)生黨建工作具有借鑒性和實(shí)用性，以黨“以人為本”思想為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建工作制度優(yōu)化、提高黨建工作的實(shí)效性。黨建工作的精致化，作為探索科學(xué)管理模式的路徑，在具體工作中堅(jiān)持規(guī)范和原則，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力和效益，有利于不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平;有利于黨務(wù)人員、管理人員和學(xué)生黨員干部業(yè)務(wù)能力的提升，促進(jìn)工作隊(duì)伍的持續(xù)建設(shè);有利于黨組織從小處著手，觀察入微，關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實(shí)問題和利益訴求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，提升育人實(shí)效。

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