用“三個從嚴(yán)”審核干部檔案

摘要：針對干部檔案造假事件頻發(fā)現(xiàn)象，本文就干部檔案造假“藥方”進(jìn)行了有益探索。干部檔案造假主要有“升官”造假檔案、“調(diào)動”造假檔案和“授意”造假檔案三種主要模式；針對造假行為，要嚴(yán)格按照全國干部監(jiān)督工作會議精神，在干部人事檔案審核工作中以政策執(zhí)行、審核程序、作風(fēng)紀(jì)律三個“從嚴(yán)”，來進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)好從嚴(yán)管理干部的精神，通過嚴(yán)格審核從制度上徹底遏制干部檔案造假現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：干部 檔案 審核

一、干部檔案造假現(xiàn)象

（一）“升官”造假檔案

干部檔案中工齡、年齡、黨齡這“三齡”以及學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷這“兩歷”，前后記載不一致的問題非常突出，最為關(guān)鍵的年齡、工作經(jīng)歷等存在造假現(xiàn)象。干部檔案造假的主要目的在于‘升官，普遍存在“職務(wù)越升越高，年齡越來越小”。所以，干部檔案造假主要集中在干部選拔任用前后，有的擬提拔干部檔案的前后邏輯不相符，特別是年齡存在明顯邏輯錯誤，從檔案上的年齡推斷，兩歲讀小學(xué)一年級。

（二）“調(diào)動”造假檔案

干部檔案管理是系統(tǒng)工程，制度嚴(yán)格，不能簡單的在某一環(huán)節(jié)造假，平時難以尋覓造假“良機(jī)”，造假者利用調(diào)出與調(diào)入兩個單位之間的銜接漏洞，在原單位把各環(huán)節(jié)全部打通后，“做齊”所需檔案資料，趁工作調(diào)任時，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變或職務(wù)晉升。

（三）“授意”造假檔案

“權(quán)力干預(yù)”背后實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)授意，干部檔案造假的首要前提是能接觸到檔案，有的是造假者通過收買檔案管理者造假，但更多的則是組織人事部門按照上級領(lǐng)導(dǎo)授意而為之，然后在檔案中加塞或撤銷材料，最嚴(yán)重的則是偽造相關(guān)證明材料，把虛假的年齡、工作經(jīng)歷等合法化。

二、從嚴(yán)審核干部檔案

趙樂際同志在全國干部監(jiān)督工作會議強(qiáng)調(diào)：在整治干部檔案造假問題上，對發(fā)現(xiàn)的問題，要一個一個核實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)糾正。為深入貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)管理干部的精神，在干部人事檔案審核工作中，切實(shí)做到政策執(zhí)行從嚴(yán)、審核程序從嚴(yán)、作風(fēng)紀(jì)律從嚴(yán)。

（一）政策執(zhí)行從嚴(yán)

審核干部檔案是從嚴(yán)管理干部、加強(qiáng)干部監(jiān)督的重要一環(huán)，按照《干部檔案工作條例》和《全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行、狠抓落實(shí)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)快。迅速成立審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人事部門負(fù)責(zé)同志任組長，抽調(diào)精干力量，搞好分工協(xié)作，明確任務(wù)分工，落實(shí)審核責(zé)任。二是掌握政策準(zhǔn)。吃透政策才能嚴(yán)格執(zhí)行政策，通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)文件精神，按照《方案》明確的總體要求、范圍內(nèi)容、方法步驟等進(jìn)行審核，審核的范圍、內(nèi)容要與《方案》規(guī)定清理的范圍、內(nèi)容相一致，確保干部人事檔案真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范。三是監(jiān)督檢查嚴(yán)。政策面前人人平等，加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、隨機(jī)抽查等方式，全程跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、限期整改。

（二）審核程序從嚴(yán)

審核干部人事檔案，要高度重視、統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)，按照專項(xiàng)審核工作的9個方法步驟，扎實(shí)做好各個環(huán)節(jié)的工作。一是制定方案詳。根據(jù)工作實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化審核范圍、時間安排、方法步驟、保障措施等。二是審核過程細(xì)。按照審核內(nèi)容和要求，逐卷逐頁逐項(xiàng)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題如實(shí)登記，并區(qū)分不同情況妥善處理。對審核登記問題及時匯總、認(rèn)真分析，及時請示報(bào)告、集體研究相關(guān)重要情況，干部重要信息真實(shí)性存疑的，開展組織調(diào)查、核實(shí)認(rèn)定。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全。審核工作完成后，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面匯總，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真分析存在問題，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)干部人事檔案工作的意見措施。

（三）作風(fēng)紀(jì)律從嚴(yán)

審核中要堅(jiān)持原則，敢于逗硬，把從嚴(yán)從實(shí)、公平公正貫穿始終，堅(jiān)持全面、歷史、客觀地看待問題，做到情況核不準(zhǔn)不放過、問題查不清不放過、政策吃不透不放過，確保政策面前人人平等。一是工作作風(fēng)實(shí)。嚴(yán)格按照政策規(guī)定和程序辦事，堅(jiān)持原則、從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)維護(hù)審核工作的嚴(yán)肅性和組工干部新形象。二是工作紀(jì)律強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化保密意識，對審核工作情況和數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁對外公布。對審核工作中弄虛作假或失職瀆職的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。三是工作責(zé)任明。按照管理權(quán)限和“誰管理、誰把關(guān)，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作，干部選任部門負(fù)責(zé)審核所聯(lián)系干部的檔案，干部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)核實(shí)處理有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題，干部人事檔案部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)把關(guān)和指導(dǎo)服務(wù)?？茖W(xué)界定各環(huán)節(jié)和程序的責(zé)任主體，及所承擔(dān)的工作任務(wù)，客觀公正地明確檔案審核中的各項(xiàng)責(zé)任，為準(zhǔn)確界定審核責(zé)任與有效實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。

干部檔案工作是做好人事工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到干部的任免和工作調(diào)動等諸多方面。面對檔案管理過程中出現(xiàn)的造假行為，檔案管理人員必須引起高度關(guān)注，采取多種措施防止檔案造假現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延。把好檔案審核關(guān)，一是要嚴(yán)格執(zhí)行審核政策。根據(jù)干部檔案管理制度的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，實(shí)施常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行審核程序。要依據(jù)專項(xiàng)審核的規(guī)定制定審核方案，優(yōu)化審核過程，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持嚴(yán)格扎實(shí)的工作作風(fēng)。要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，分清責(zé)任，嚴(yán)格保密，為做好審核工作提供保障。

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（王鵬程，1980年生，重慶廣播電視集團(tuán)（總臺）政工師、助理館員。研究方向：黨的建設(shè)和干部人事管理）