房產(chǎn)稅征還是不征？

陳思進(jìn)

無論如何，房產(chǎn)稅的征收方式必須以降低房?jī)r(jià)房租為目的。

近來，有關(guān)中國(guó)房產(chǎn)稅是否正式出臺(tái)，引起了各方的熱議，這關(guān)乎“居者有其屋”的民生大計(jì)，也涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

眾所周知，目前的高房?jī)r(jià)，給中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了諸多不利因素。僅舉三點(diǎn)：

首先，由于高房?jī)r(jià)帶來的房地產(chǎn)暴利，吸引了大量資本進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，阻礙了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的創(chuàng)造，損害了實(shí)業(yè)；其次，高房?jī)r(jià)挫傷民眾的購(gòu)買力，大幅降低內(nèi)需；第三，高房?jī)r(jià)拉大了貧富之間的差距，其高成本剝奪了中下層收入家庭致富的機(jī)會(huì)……

而且，有史可鑒，持續(xù)過熱的樓市將綁架實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并總是與金融危機(jī)如影隨形。

在歐美，房產(chǎn)稅是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的有效利器。只要房屋產(chǎn)權(quán)屬于私人所有，就必須繳納房產(chǎn)稅，每年繳納的稅率從房子市場(chǎng)價(jià)的1%到3%不等（視房子所屬的不同地域而定），平均為2%。

也就是說房?jī)r(jià)越漲，房產(chǎn)稅越高。如果稅率為3%，哪怕房?jī)r(jià)不漲，每34年（即使不算貸款利息）的實(shí)際付出，已超過了房?jī)r(jià)。這就有效地阻止了房?jī)r(jià)高漲，使歐美100多年來的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，基本和通脹保持同等比例，甚至低于通脹，這樣，使得房子在歐美，只是和空氣、水、糧食等一樣的人類必需品。一般情況下，對(duì)于絕大多數(shù)歐美人來說，是不會(huì)用房子來投資，甚至投機(jī)的。

此外，歐美政府征收了高額房產(chǎn)稅之后，大量提供各種類型的租金穩(wěn)定的住房，使大多數(shù)民眾無需非得購(gòu)房而居。而在中國(guó)，許多人擔(dān)憂，開征房產(chǎn)稅或會(huì)引發(fā)房租及房?jī)r(jià)上漲，傷及普通百姓。

這種擔(dān)憂是有道理的。如果征收方法不當(dāng)，房產(chǎn)稅的確可能會(huì)帶來上述問題。因此，房產(chǎn)稅征收的方法至關(guān)重要。

首先，房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅一樣，關(guān)鍵在于起征點(diǎn)。如果房產(chǎn)稅以第二套，甚至第三套房為起征點(diǎn)，并實(shí)施階梯式稅率的話，房子越多，則稅率越高，也許可以減少這種擔(dān)憂。

其次，由于租房市場(chǎng)是個(gè)有效市場(chǎng)，只有在供不應(yīng)求的情況下，房租才有可能上升。實(shí)施房產(chǎn)稅，恰恰增加了空置房擁有者的持有成本，因此對(duì)空置房征收重稅（對(duì)用于出租的房子則免稅），這樣能逼迫空置房要么出售，降低房?jī)r(jià)，要么逼入出租市場(chǎng)，降低房租。

同時(shí)，政府通過征收房產(chǎn)稅，能快速獲得大量稅收，利用這筆資金來建造廉租房，提供給低收入家庭。如此使房?jī)r(jià)降溫，徹底打破房?jī)r(jià)不斷上升的預(yù)期性。因高房?jī)r(jià)的根源之一，就在于其投資性，房產(chǎn)稅可釜底抽薪，比任何房?jī)r(jià)調(diào)控手段都管用。

另一方面，歐美國(guó)家的政府每年都會(huì)控制房租漲幅。比如多倫多，政府要求今年公寓的房租必須下降1.49%。如果中國(guó)在房產(chǎn)稅出臺(tái)的同時(shí)，政府也能限制房租的漲幅，再加上廉租房的建設(shè)，房租上漲的余地就更小了。

但也不能照搬歐美模式，畢竟中國(guó)的土地資源歸國(guó)有，房屋業(yè)主只有70年的房屋使用權(quán)，并沒有土地所有權(quán)。何況地方政府又非常依賴賣地的財(cái)政收入，而中國(guó)在養(yǎng)老保障等方面也還不夠成熟，人們無房就會(huì)不安心，這種情況存在一天，房?jī)r(jià)泡沫就難以破滅。

總之，只要中國(guó)結(jié)合自己的特殊情況，巧用房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)的理性回歸是完全可能的。無論如何，房產(chǎn)稅的征收方式必須以降低房?jī)r(jià)房租為目的。如果所設(shè)計(jì)的房產(chǎn)稅征收方式無法抑制房?jī)r(jià)房租，那還不如不征稅呢。endprint