培訓專業(yè)化：加快促進職業(yè)學校教師專業(yè)發(fā)展之路

摘要：教師培訓作為教師素質(zhì)提升的重要途徑和手段，需要進行系統(tǒng)性設(shè)計和創(chuàng)新。江蘇作為職業(yè)教育大省，注重加強職業(yè)教育教師培訓的改革，著力完善體制、機制創(chuàng)新，健全制度保障，加強經(jīng)費投入，“十二五”期間取得了良好成效。受限于主客觀因素和形勢變化，針對教師專業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，教師培訓專業(yè)化還需要在培訓模式、激勵措施、管理方式、深化內(nèi)涵等方面改進提升。

關(guān)鍵詞：職業(yè)學校；教師培訓；專業(yè)化

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）01C-0048-05

為落實教育部、財政部《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》（教職成〔2011〕14號）和省教育廳、省財政廳頒發(fā)的《關(guān)于“十二五”期間進一步加強職業(yè)院校教師培訓工作的意見》（蘇教師〔2012〕35號）等相關(guān)文件的要求，江蘇圍繞全省師資建設(shè)，特別是職業(yè)院校師資建設(shè)重點工作，全面規(guī)劃和統(tǒng)籌國培、省培等項目任務(wù)，合理安排各項目培訓計劃，科學優(yōu)化項目培訓內(nèi)容與方式，狠抓過程管理與質(zhì)量監(jiān)控，切實提高全省職業(yè)學校教師培訓的質(zhì)量和成效。

一、“十二五”江蘇推進職業(yè)學校教師培訓專業(yè)化的背景及主要成績

職業(yè)學校教師和管理者素質(zhì)提升是提高職業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要支撐。總體而言，“十二五”期間江蘇職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)仍然面臨著“量缺”和“質(zhì)低”的問題。全省職業(yè)學校專業(yè)教師數(shù)量嚴重不足，生師比遠遠超出教育部規(guī)定的20∶1左右的標準，個別學校生師比高達27、28∶1，部分專業(yè)甚至超過30∶1。2011年，全省308所中等職業(yè)學校在校生達到92.46萬人，但專業(yè)教師數(shù)僅為4.4萬人，難以較好地滿足常規(guī)教學和管理需要，一定程度上影響了教育教學質(zhì)量。同時，大量教師難以適應職業(yè)學校教育教學要求。一方面，師范院校畢業(yè)的教師普遍缺乏專業(yè)素質(zhì)和動手能力；另一方面，普通高校畢業(yè)的教師普遍缺乏教學理論和教學技藝，其共同不足是缺乏企業(yè)背景和經(jīng)歷，不具備“雙師”素質(zhì)。

針對現(xiàn)狀，省、市各級教育行政部門認真貫徹落實國家、省教育規(guī)劃綱要，全面落實全國職業(yè)教育師資工作會議精神和教育部、財政部《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，出臺一系列的制度文件，采取一系列的政策、措施，創(chuàng)新培訓工作機制，完善教師企業(yè)實踐制度和兼職教師聘用政策，著力加強職業(yè)學校師資和管理干部隊伍建設(shè)。一是適應職業(yè)教育穩(wěn)定規(guī)模的要求，不斷充實教師隊伍數(shù)量。根據(jù)省級教育、人事部門統(tǒng)一部署，市、縣根據(jù)省定編制標準，明確地方職業(yè)學校教師編制，解決生師比過高的問題。二是滿足職業(yè)教育教學提高的要求，明確職業(yè)學校教師素質(zhì)要求。2012年起，省教育廳先后制定各大類主要專業(yè)“雙師型”教師標準，完善了“雙師型”教師認證和職稱評審制度；開通中職教師正高級職稱評審；制定中等職業(yè)學校特級教師標準和五年制高職校名師標準并組織開展了評選。同時，注重加強中職教師的師德建設(shè)，完善師德規(guī)范，嚴格考核管理。三是加快提高教師專業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)新職業(yè)學校教師培訓及管理模式。積極探索和建立“產(chǎn)教結(jié)合、研訓一體”的職業(yè)教育教師培訓新模式。2012年，成立省“職業(yè)教育教師培訓中心”，打造教師培訓發(fā)展新平臺。中心以“服務(wù)行政、統(tǒng)籌資源、優(yōu)化管理、發(fā)展教師”為理念，堅持“打造公共項目、開發(fā)公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)”的定位，著力提高職業(yè)教育教師培訓的質(zhì)量和效能。在全面落實國培計劃，完成專業(yè)骨干教師、青年教師企業(yè)實踐等各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，每年度組織完成近7000人的省級面授培訓。各培訓基地不斷創(chuàng)新培訓形式，豐富培訓品類，提高培訓質(zhì)量。各地從地方實際出發(fā)，組織開展國培、省培未能普及到的專業(yè)或類別培訓。

五年間，江蘇完成中等職業(yè)學校教師國家級培訓計劃4171人，組織完成國家級骨干教師培訓3967人。其中，出國研修101人，骨干校長及相關(guān)培訓374人，專業(yè)帶頭人培訓172人，骨干教師國家級培訓1846人，青年教師企業(yè)實踐581人。

組織完成中等職業(yè)學校教師省級培訓26759人，年均超過5300人。其中，出國研修1500余人，新課程/專業(yè)帶頭人培訓5809人，骨干教師培訓5052人，技能競賽專題培訓4638人，管理者培訓3975人，其他專項培訓2810人；另外，教師網(wǎng)絡(luò)培訓2975人。

二、“十二五”江蘇創(chuàng)新職業(yè)學校教師培訓工作的主要做法與成效

為貫徹落實國家、省提出的重點支持提高教師素質(zhì)、建設(shè)“雙師型”教師隊伍的工作要求，積極構(gòu)建國培、省培、市培和校培聯(lián)動機制，積極調(diào)動和統(tǒng)籌各方力量，指導各培訓基地強化重點和特色項目建設(shè)，加強培訓前、中、后的全程管理，著力于實現(xiàn)全省中職教師培訓的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化和國際化。

（一）加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌和優(yōu)化培訓項目安排

全省教師培訓項目在落實國家、省關(guān)于職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)總體要求和任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展的重點工作和重大工程安排年度教師培訓項目和計劃，遵從“服務(wù)教育行政中心工作，破解課程教學改革現(xiàn)實難題，滿足學校教師專業(yè)發(fā)展需求”基本指導思想，按照從“校培、市培再到省培、國培”的培訓項目頂層設(shè)計思路，科學規(guī)劃設(shè)計，堅持“按專業(yè)、分類別”逐級提升培訓層次。特別是，在各項目中貫徹、突出教師專業(yè)標準的要求，落實國家對合格中等職業(yè)學校教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求，引導廣大教師逐步建立開展教育教學活動的基本規(guī)范，促進中等職業(yè)學校教師建立專業(yè)發(fā)展的基本準則，以此構(gòu)建教師培養(yǎng)、培訓、考核等工作的基本依據(jù)。

各年度職業(yè)學校教師主要包括出國研修、集中式基地培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等形式的9大類、180余項培訓。其中，國家級培訓3類、111項，達750余人；省級集中培訓6類、70項，達6600余人；省級網(wǎng)絡(luò)培訓近3000人。尤其是，根據(jù)形勢發(fā)展的需要和教育改革的進展，設(shè)置了“指導性人才培養(yǎng)方案實施及教學模式改革研訓”，加大了德育課教師、班主任、團委書記等對象的培訓力度；響應國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召以及適應教育部關(guān)于在大中專院校開展創(chuàng)業(yè)教育的要求，設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育指導與管理者培訓等。2015年首次實施網(wǎng)絡(luò)培訓，共開設(shè)9門課程，上半年和下半年分兩期共培訓2975人次，經(jīng)考核，培訓合格率達99%，培訓反響較好。

（二）加強制度建設(shè)，推進培訓項目實施和管理規(guī)范化

完善職業(yè)院校教師培訓制度，使培訓工作各環(huán)節(jié)有章可循，是提升職業(yè)院校教師培訓工作整體水平、滿足教師專業(yè)化發(fā)展需求的重要保證。職業(yè)學校教師培訓工作高度重視對教師培訓的政策引導和制度規(guī)范，出臺了《江蘇省中等職業(yè)學校教師國家級和省級培訓管理辦法》《江蘇省中職校新入職教師培訓管理辦法》《江蘇省職業(yè)院校教師培訓優(yōu)秀項目、優(yōu)秀個人、優(yōu)秀單位評選管理辦法》等職業(yè)學校教師培訓工作的政策文件，嚴格機構(gòu)遴選、項目準入、經(jīng)費使用等各個環(huán)節(jié)要求，強調(diào)把考核驗收作為強化培訓效果的重要抓手，保證培訓工作高效穩(wěn)妥推進，著力推進教師培訓組織、實施、考核等規(guī)范化、科學化，切實提高培訓的針對性和實效性；同時，要求各院校制定符合校情的教師培訓規(guī)劃及教師培訓制度，重視制度建設(shè)在教師培訓中的作用。

教師培訓中心成立由行業(yè)、企業(yè)、示范職業(yè)院校、本科院校、科研機構(gòu)、行政部門等專家組成的職業(yè)教育教師培訓專家委員會，充分利用和發(fā)揮各有關(guān)單位專家優(yōu)勢，圍繞培訓需求、項目設(shè)置、過程管理、考核評價等方面加強培訓項目的頂層設(shè)計和持續(xù)優(yōu)化。為確保培訓項目的落實到位，省教育廳、培訓中心多次召開由省職業(yè)教育教師培訓指導委員會專家、高等職業(yè)學院和大市職教師資培訓負責人、培訓項目負責人等參加的專家聯(lián)席會，充分聽取專家們的咨詢意見；組織進行嚴格的省培項目基地的申報和評審工作。

（三）實施過程監(jiān)控，強化教師培訓的質(zhì)量改進

教師培訓中心著力完善國培、省培項目執(zhí)行情況的報告制度、考勤考核制度和督導問責制。在省教育廳師資處領(lǐng)導下，教師培訓中心組織省職業(yè)教育教師培訓指導委員會部分專家分批次對省培、國培項目基地的實施情況進行專項督查調(diào)研與評估。在培訓項目開班前，組織國家級、省級培訓單位和項目負責人參加培訓者培訓班，加強對高職教師培訓工作的認識，明確培訓任務(wù)和職責；在培訓項目實施過程中通過參加座談會、隨堂聽課、問卷調(diào)查、電話隨訪等多種形式加強培訓項目的質(zhì)量監(jiān)控。近三年來，完成全部項目的學員滿意度問卷測評以及培訓過程資料收集、整理；組織項目基地分項目類型進行了多次專題總結(jié)與評估，完善學員培訓過程管理要求和青年教師企業(yè)實踐協(xié)議等規(guī)范；加強基地管理，優(yōu)化培訓內(nèi)容，改進培訓方式，分年度針對培訓項目、課程內(nèi)容、學習形式、師資水平等方面開展中期巡視和結(jié)業(yè)檢查等，實施國培學員培訓結(jié)業(yè)考核，并進行國培成效調(diào)查和反饋。針對國培、省培項目，綜合過程管理、結(jié)果評價等多方面因素，經(jīng)省教育行政部門同意，進行了省培優(yōu)秀學員、省優(yōu)秀培訓項目、優(yōu)秀培訓管理者的評選、總結(jié)與表彰。

教師培訓中心在項目實施前深入調(diào)研，編制年度培訓計劃，要求全省職業(yè)學校通過《教師培訓管理信息平臺》填報年度教師培訓需求，根據(jù)培訓需求和教育部任務(wù)指標安排年度培訓任務(wù)；在項目評選中引入競爭擇優(yōu)機制，實行培訓項目招標制，嚴格項目評審，遴選高質(zhì)量、符合高職教師需求的項目施訓。建設(shè)并完善職業(yè)學?！敖處熍嘤柧C合信息管理系統(tǒng)”，強化從學員報名管理到項目實施的過程管理，再到項目評估與結(jié)果管理等，利用信息系統(tǒng)落實和強化職業(yè)學校《教師培訓管理辦法》等系列文件要求，著力推進以全省職業(yè)學校教師培訓綜合管理系統(tǒng)為信息紐帶，構(gòu)建連接地方管理部門、中等職業(yè)學校、培訓基地的服務(wù)管理體系，加強信息的橫向溝通，增進基地與地方管理部門、中職學校以及教師的互動，提高服務(wù)的時效性和針對性；同時，充分發(fā)揮綜合管理系統(tǒng)的功能整合優(yōu)勢，推進培訓專家?guī)旖ㄔO(shè)、學員網(wǎng)絡(luò)評價、管理數(shù)據(jù)分析等工作。

（四）創(chuàng)新培訓模式，著力提升教師培訓實際成效

我省對于以講授型為主和以實踐型為主的培訓進行分類管理，積極創(chuàng)新培訓模式，提升參訓教師的培訓體驗，革新培訓手段和模式，積極探索理論傳授與實踐操作相結(jié)合、集中授課與師生互動相結(jié)合、分組交流和自我研修相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合等方式，采取分階段、模塊化培訓課程，分為集中授課、小組在線研修和個人自主研修等，形成有利于教師專業(yè)發(fā)展的培訓模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵培訓單位開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓課程，開展網(wǎng)絡(luò)研修。教師培訓中心重點根據(jù)中職教師專業(yè)發(fā)展的需求和職業(yè)教育改革的重點領(lǐng)域，自2014年立項先后投入近200萬元通過自主開發(fā)的方式，開設(shè)了語文、數(shù)學、加工制造、交通運輸、信息技術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)以及班主任等“8+1”門、共計近千學時的網(wǎng)絡(luò)教師培訓，不僅創(chuàng)新了培訓形式，為廣大教師參與培訓提供更多機會，創(chuàng)造在崗學習的便利條件，而且充分利用信息技術(shù)增強學習互動和反饋，有效控制學習和作業(yè)進度，提高過程監(jiān)控成效。

教師培訓中心重點對由省級部門負責實施的青年教師企業(yè)實踐項目進行了改進、論證，先后組織近50家企業(yè)完成了5個年度近60個專業(yè)共計近1000人的企業(yè)實踐培訓。根據(jù)確保專業(yè)對口、突出專業(yè)優(yōu)勢的原則，為每個企業(yè)配對了牽頭院校，由院校、企業(yè)共同擬定培訓方案，分段組織實施，并強化項目、任務(wù)在教師實踐培訓中的引領(lǐng)作用；嚴格學員考勤和紀律，及時處置突發(fā)情況，確保培訓工作有序、高效開展。其中，江蘇護理職業(yè)學院、江陰人民醫(yī)院承擔的“護理專業(yè)青年教師企業(yè)實踐項目”對所探索的“三三三”研訓模式進一步深化，不僅構(gòu)建了校—企—校多方聯(lián)動的機制，而且形成了一批文本、圖片、視頻以及微課等資源，初步實現(xiàn)了教師培訓與教學實踐的充分結(jié)合，為探索產(chǎn)教融合式教師培訓和學習模式積累了寶貴經(jīng)驗。該項目成果獲得省教學改革研究成果二等獎。

（五）完善保障體系，確保教師培訓項目有效運行

教師發(fā)展是辦好教育事業(yè)的根本保證，辦好職業(yè)教育的核心在于打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。省教育、財政等部門對職業(yè)學校教師培訓給予了高度重視，在資金投入、時間安排等方面形成了制度保障。我省將職業(yè)院校教師培訓工作納入全省教師教育培訓工作的總體工作進行統(tǒng)籌安排，省財政安排了專項資金。其中，自2011年起省財政每年對中等職業(yè)教育國家級骨干教師培訓和青年教師企業(yè)實踐項目在中央財政資金外分別按照0.9萬元/人和1.8萬元/人予以省財政補貼，每年度資助金額達到800余萬元；每年單列省級培訓專項資金近1500余萬元。同時，建立市、縣、校分級投入、分層實施的多級培訓體系，為廣大教師創(chuàng)造了更多學習和發(fā)展機會。

建立健全教師培訓的項目管理制度，在項目設(shè)計、項目申報、培訓形式、管理責任、項目評價等環(huán)節(jié)明確具體要求和措施。在項目設(shè)計方面，以“雙師型”教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平、教學能力等的提升為重點，提出明確學習任務(wù)；在項目申報方面，探索申報、審批制，由符合項目要求的高等院校、職業(yè)學校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等自主申報；在培訓形式方面，推進集中授課、企業(yè)實踐、網(wǎng)絡(luò)學習等多種形式，通過專家引領(lǐng)、小組研修、互動交流，體現(xiàn)多樣、開放、靈活的特點，以適應教師專業(yè)發(fā)展和終身學習的訴求；在管理責任方面，采用項目負責人制，加強對培訓項目的組織和管理。教師培訓中心開發(fā)了專門用于全省教師培訓管理的信息化平臺——江蘇省中職教師培訓信息化管理系統(tǒng)，集成于“江蘇教師教育網(wǎng)”，完成了全省中職教師全部信息的入庫以及省培網(wǎng)上報名、管理工作。

（六）推進督查考核，構(gòu)建教師培訓項目評價機制

教師培訓中心注重加強培訓成果總結(jié)和問題改進，每年度組織培訓基地等有關(guān)單位編寫《年度教師培訓工作總結(jié)匯編》《教師培訓簡報》《職業(yè)學校教師培訓專題調(diào)研報告》，組織編寫《職業(yè)學校教師培訓年度規(guī)劃》。2015年下半年，省教育廳成立職業(yè)院校教師培訓“十三五”規(guī)劃專項調(diào)研小組，深入高職院校、承擔培訓任務(wù)高校以及行業(yè)企業(yè)開展為期兩個多月的專項調(diào)研。調(diào)研小組主要采取專題座談會、個人訪談、網(wǎng)絡(luò)信息反饋等多種形式就“十二五”期間教師培訓成效與問題、“十三五”培訓需求等問題展開深入探討，廣泛聽取意見，初步形成《職業(yè)院校教師培訓“十三五”規(guī)劃專題調(diào)研報告》和《初步方案報告》。

在項目評價方面，采取過程管理和績效評估辦法，通過過程抽查、查閱材料、問卷調(diào)查、學員訪談、專家評議等方式，建立質(zhì)量監(jiān)測和反饋機制。在國培、省培項目的質(zhì)量與成效方面，無論是從對項目執(zhí)行情況的專項督查、調(diào)研座談會以及中期成果匯報，還是從中職教師信息化管理平臺的學員滿意度測評調(diào)查來看，所有項目計劃落實和組織實施的總體情況良好。近年來，省級培訓平均參訓率達98%；國家級培訓平均參訓率達90%。各培訓基地高度重視，組織嚴密，管理規(guī)范，從課程設(shè)計、報名管理、考勤制度、師資配備及后勤保障等方面，達到《培訓管理辦法》的要求，取得良好成效?！敖K教師教育網(wǎng)/中職教師培訓信息化管理平臺”中的學員滿意度測評的“參培率、參評率和好評率”等三項綜合考評指標均超過95%。

三、江蘇職業(yè)學校教師培訓工作存在的主要問題及改進建議

近年來，我省各地、各培訓單位高度重視，組織管理規(guī)范，在課程設(shè)計、學員管理、師資配備及后勤保障等方面逐年改善，取得了較為明顯的成效，但在總體上，還存在著以下突出問題：第一，培訓工作的計劃性有待進一步增強。一是國家、省、市、校雖然建成了職業(yè)教育教師培訓的基本框架和網(wǎng)絡(luò)，但分層培訓的定位、分工有待加強統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計。二是不同地區(qū)、不同學校對教師培訓工作重要性的認識尚不平衡?！皩W校發(fā)展教師、校長成就教師”的理念未能形成普遍共識，在執(zhí)行培訓計劃上各地的執(zhí)行力度表現(xiàn)不一。三是學校普遍缺乏促進教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，突出地表現(xiàn)在對教師派遣缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，對教師參訓要達成的目標并不清晰。第二，培訓工作的科學性有待進一步提高。一是國培、省培計劃與市、縣、學校的教師培養(yǎng)培訓及日常工作安排未能建立有效的銜接機制，學校對派遣教師參加培訓的積極性不高，資格把關(guān)不嚴。二是培訓項目、課程設(shè)置及其實施對教育教學實踐、教師發(fā)展需求的有效關(guān)注還需進一步提高，需要進行科學改進和優(yōu)化。三是培訓形式相對傳統(tǒng)、單一，師資和教學資源不夠多元化，有待強化整合企業(yè)資源。第三，培訓工作的有效性有待進一步強化。一是培訓管理的系統(tǒng)性制度和相關(guān)政策亟待完善，教師參加培訓的相關(guān)保障制度和激勵制度有待進一步健全。二是亟需制定與行業(yè)、企業(yè)合作的教師教育培訓制度，缺乏適應職業(yè)學校教師培訓要求和推進培訓工作創(chuàng)新的有效制度基礎(chǔ)。三是對培訓基地工作的績效考核制度不健全，成效評價、信息反饋和改進措施等還不完善。第四，培訓工作的創(chuàng)新性有待進一步改進。一是教師培訓總體上在內(nèi)容模塊化、管理規(guī)范化等方面程度還不高，亟待健全培訓工作手冊等標準化制度文件。二是培訓的學員評價和效能考核尚不健全，教師崗位的后續(xù)培養(yǎng)與工作銜接有待完善。三是教師培訓的數(shù)字資源還很缺乏，培訓管理信息化剛起步，需要進一步加快培訓工作的信息化進程，完善教師學習電子檔案。

教師培訓是提升教師素質(zhì)的重要途徑，是教師隊伍建設(shè)系統(tǒng)工程中的重要環(huán)節(jié)。以教師培養(yǎng)培訓為核心的教師成長體系，需要面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，以經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和教育變革的內(nèi)在規(guī)律為指引，不斷改進職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)和培訓工作。

責任編輯：謝傳兵

作者簡介：曹鴻驊，江蘇省教育科學研究院（江蘇南京，210013）助理研究員，主要研究方向為職業(yè)教育政策。