統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略抉擇

徐紹史

核心要點(diǎn)：

加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。

一帶一路”戰(zhàn)略借用古絲綢之路這一歷史文化符號(hào)，但內(nèi)涵更為豐富、寓意更為深遠(yuǎn)，既有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的考量，也有政治、外交方面的考慮；既是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，也是當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“一帶一路”建設(shè)，根本目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”建設(shè)作為全方位開(kāi)放的“先手棋”，涉及范圍廣、領(lǐng)域多，對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提出了更高要求，必須加快建立適應(yīng)全方位開(kāi)放新要求的體制機(jī)制。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，也是黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化和我國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計(jì)，是參與和完善全球治理體系的主動(dòng)作為，是助力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重大舉措。加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。

一、深刻認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略提出的時(shí)代背景

“一帶一路”戰(zhàn)略借用古絲綢之路這一歷史文化符號(hào)，但內(nèi)涵更為豐富、寓意更為深遠(yuǎn)，既有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的考量，也有政治、外交方面的考慮；既是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，也是當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

著眼于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系變革。在全球經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇仍面臨許多不穩(wěn)定不確定因素，國(guó)際治理體系深刻變革、世界多極化進(jìn)程不斷深入的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出并組織實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密地與世界經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，既可以進(jìn)一步激活歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，從而影響和帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，也可以促進(jìn)全球治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向變革，增強(qiáng)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

著眼于促進(jìn)形成周邊國(guó)家與我共創(chuàng)共享發(fā)展機(jī)遇的有利環(huán)境。我國(guó)陸上有14個(gè)鄰國(guó)，海上與6個(gè)國(guó)家隔海相望，無(wú)論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊國(guó)家與我地緣相近、人緣相親、文緣相通，加強(qiáng)相互合作對(duì)彼此都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。審視周邊形勢(shì)，我國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系發(fā)生了很大變化，投資和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密、互動(dòng)空前密切。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，就是秉持“親誠(chéng)惠容”的周邊外交理念，強(qiáng)化與周邊國(guó)家的利益紐帶，既為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定的周邊環(huán)境，又使我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

著眼于促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈條?！耙粠б宦贰毖鼐€大部分國(guó)家正在積極推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾，希望與我共乘發(fā)展快車(chē)，對(duì)與我擴(kuò)大合作充滿(mǎn)期盼。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，形成了一批具有比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)產(chǎn)能，與“一帶一路”沿線國(guó)家有著巨大的合作對(duì)接空間。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國(guó)家能源資源開(kāi)發(fā)合作，共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既有利于提高我國(guó)能源資源保障水平，又可以把我國(guó)重大技術(shù)裝備帶出去，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去，把重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推出去，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展更大空間，同時(shí)也能夠促進(jìn)沿線國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)多贏。

著眼于促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)是我國(guó)發(fā)展的短板，也是2020年全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅有利于加速我國(guó)與中亞、東南亞乃至歐洲國(guó)家的交通、貿(mào)易、金融的互聯(lián)互通，而且可以把廣大的西部地區(qū)從開(kāi)放的末梢變成開(kāi)放的前沿，為深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)增添新的活力，將西部地區(qū)打造成我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成與東部?jī)梢睚R飛的區(qū)域發(fā)展新格局。

二、準(zhǔn)確把握“一帶一路”建設(shè)的主要任務(wù)

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，根本目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

從空間布局看，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“通暢從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸走廊”的重要倡議，考慮到歷史上絲綢之路的大致走向以及相關(guān)國(guó)家和我國(guó)發(fā)展的客觀需要，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要包括三大走向：從我國(guó)西北、東北經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），從我國(guó)西北經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，從我國(guó)西南經(jīng)中南半島至印度洋。主要依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以能源資源區(qū)塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊6大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的骨架。21世紀(jì)海上絲綢之路包括兩大走向：從我國(guó)沿海港口過(guò)南海，經(jīng)馬六甲海峽到印度洋，延伸至歐洲，從我國(guó)沿海港口過(guò)南海，經(jīng)印尼向南太平洋延伸。主要依托重點(diǎn)港口城市，建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道，共同建設(shè)一批海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路的支撐。

從合作領(lǐng)域看，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要找準(zhǔn)與沿線國(guó)家的利益契合點(diǎn)，拓寬合作范圍，豐富合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，提升合作水平，形成你中有我、我中有你的更加緊密的利益格局。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”倡議精神，“一帶一路”建設(shè)要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化投資和經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、能源合作，擴(kuò)大金融合作，積極推進(jìn)人文、生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，提升海上合作水平，逐步形成區(qū)域合作的大格局。

優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。目前，我國(guó)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)滯后，多數(shù)骨干通道存在缺失路段，不少通道等級(jí)低，通而不暢。今后一個(gè)時(shí)期，要加強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)間交通建設(shè)規(guī)劃的對(duì)接，共同優(yōu)先推進(jìn)骨干通道建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

深入挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力。近年來(lái)，我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易快速發(fā)展，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍不夠合理，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小，貿(mào)易便利化程度也有待進(jìn)一步提高。要推動(dòng)與沿線國(guó)家鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易，積極培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易方式，不斷提高貿(mào)易便利化水平，深化與沿線國(guó)家在海關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等方面的多雙邊合作，改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件。

拓展產(chǎn)業(yè)投資合作。這契合沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需要，是促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融合的重要途徑。要順應(yīng)沿線國(guó)家加快工業(yè)化的趨勢(shì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè)，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到科技實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，充分依托當(dāng)?shù)氐目萍假Y源和人才優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、壯大企業(yè)實(shí)力。

深化能源資源合作。要本著互利共贏的原則，不斷完善能源合作機(jī)制，建立穩(wěn)定供求關(guān)系，深化能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工等多環(huán)節(jié)合作。同時(shí)，加強(qiáng)能效和新能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作，提升能源資源深加工能力，拓展合作的領(lǐng)域和空間。

拓寬金融合作。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。為滿(mǎn)足沿線國(guó)家互聯(lián)互通與產(chǎn)業(yè)合作的融資需求，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，需要進(jìn)一步深化上合組織銀行聯(lián)合體、中國(guó)—東盟銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)籌建上合組織開(kāi)發(fā)銀行，發(fā)揮好絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的作用。擴(kuò)大雙邊本幣互換規(guī)模和范圍，開(kāi)展更多的跨境貿(mào)易本幣結(jié)算，降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本。

密切人文交流合作。堅(jiān)持弘揚(yáng)和傳承絲綢之路的友好合作精神，為深化合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。在教育領(lǐng)域，繼續(xù)增加向沿線國(guó)家提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，資助沿線國(guó)家有關(guān)人員來(lái)華研修培訓(xùn)。在文化領(lǐng)域，積極推動(dòng)與沿線國(guó)家互辦多種形式的文化年、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，引導(dǎo)和動(dòng)員民間力量開(kāi)展豐富多彩的文化交流。在旅游領(lǐng)域，加強(qiáng)與沿線國(guó)家旅游宣傳推廣合作，擴(kuò)大旅游投資合作，與沿線國(guó)家聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)一步深化科技、衛(wèi)生、扶貧等領(lǐng)域合作。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境合作。應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是“一帶一路”沿線國(guó)家面臨的共同課題。要牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，與沿線各國(guó)建立健全有效的對(duì)話(huà)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施一批各方共同參與的重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，共建“綠色絲綢之路”。

積極推進(jìn)海上合作。進(jìn)一步擴(kuò)大并用好中國(guó)—東盟海上合作基金，深化農(nóng)業(yè)漁業(yè)、互聯(lián)互通、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的合作。以海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)加工、新能源與可再生能源、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和海洋人才培訓(xùn)基地等。

三、建立適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的體制機(jī)制

“一帶一路”建設(shè)作為全方位開(kāi)放的“先手棋”，涉及范圍廣、領(lǐng)域多，對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提出了更高要求，必須加快建立適應(yīng)全方位開(kāi)放新要求的體制機(jī)制。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新“走出去”方式。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新“走出去”方式，鼓勵(lì)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，在境外建立研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系，提升市場(chǎng)影響力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)組成聯(lián)合體或組團(tuán)“走出去”，推動(dòng)同行業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐闹匈Y企業(yè)集中布局、集中發(fā)展。

促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，發(fā)揮“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。加快投資便利化進(jìn)程，擴(kuò)大相互投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，消除投資壁壘，積極探索建立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的投資準(zhǔn)入管理新模式。不斷落實(shí)和完善已簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定，加快與未簽署協(xié)定國(guó)家的協(xié)商進(jìn)程。加強(qiáng)與沿線國(guó)家在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的合作，商簽各種形式的貿(mào)易補(bǔ)充協(xié)定或合作備忘錄，共同提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。大力實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，重啟中國(guó)—海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)談判，積極推進(jìn)中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)等談判，推動(dòng)亞太貿(mào)易協(xié)定取得新進(jìn)展，形成立足周邊、覆蓋“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

加大對(duì)外戰(zhàn)略投入，保障和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮好中國(guó)—東盟海上合作基金、亞洲區(qū)域合作專(zhuān)項(xiàng)資金、中國(guó)—中東歐投資合作基金等的作用，支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源開(kāi)發(fā)利用、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)等。發(fā)揮政策性金融連接政府和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，促進(jìn)人民幣在大宗商品計(jì)價(jià)和交易結(jié)算中的使用。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，支持沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新配套保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和符合條件的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的承保范圍。

發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。西北地區(qū)主要發(fā)揮新疆、陜西、甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打造向西開(kāi)放新高地，建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。西南地區(qū)主要發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成“一路”與“一帶”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打通陸上連接印度洋的戰(zhàn)略通道，并與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接，建成面向南亞、東南亞的輻射中心。沿海地區(qū)要利用長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。中部等內(nèi)陸地區(qū)要利用腹地廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包銀榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域合作互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)放高地。

妥善處理對(duì)外關(guān)系，積極推進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)接。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國(guó)開(kāi)放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需各國(guó)攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，加強(qiáng)與沿線國(guó)家政策溝通，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。強(qiáng)化“一帶一路”合作、開(kāi)放、包容和互利共贏的性質(zhì)，以高度靈活、富有彈性的態(tài)度，處理好與美國(guó)、俄羅斯、歐盟等大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，支持和參與歐盟“容克計(jì)劃”，主動(dòng)尋求利益契合點(diǎn)和合作面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政黨、議會(huì)以及智庫(kù)、民間組織、媒體等各方面資源，開(kāi)展好公共外交。加強(qiáng)周邊人脈工程建設(shè)，積極開(kāi)展與沿線國(guó)家民間機(jī)構(gòu)特別是非政府組織、社會(huì)團(tuán)體的交流。利用好對(duì)外交流平臺(tái)，統(tǒng)籌建立“一帶一路”國(guó)際高峰論壇，繼續(xù)發(fā)揮博鰲亞洲論壇等平臺(tái)的建設(shè)性作用，積極參與沿線各國(guó)、重要區(qū)域和次區(qū)域組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)。

宏圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識(shí)、抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。