以述職評議為抓手 落實機關(guān)黨建責任制

福建省直機關(guān)工委

全面從嚴治黨，關(guān)鍵在落實管黨治黨責任。近年來，我們立足省直機關(guān)實際，聚焦“書記抓、抓書記”，明確責任主體，全方位、分層次開展機關(guān)黨建工作述職評議，探索一條有效落實黨建責任的路子，得到省委書記尤權(quán)和中組部副部長陳向群的肯定。我們的主要做法是：

省直工委每年向省委常委會述職，接受評議。每年初省直工委向省委常委會作機關(guān)黨建工作專題匯報，總結(jié)做法和成效，查擺問題和難點，并提出改進工作的意見和建議，省委書記和其他常委聽取匯報后逐個發(fā)言點評，對工委工作提要求、指方向。市縣機關(guān)工委也參照省里做法，向同級地方黨委匯報述職。省委將機關(guān)工委列為績效考評單位，通過省效能辦，組織黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、省直各單位黨務(wù)干部和黨員干部代表等，對工委工作業(yè)績和作風建設(shè)狀況作評價，還委托省調(diào)查總隊開展公眾評議，評價評議的結(jié)果作為評定工委績效的主要依據(jù)。以上做法，既使省委全面了解機關(guān)工委工作，也擴大了機關(guān)黨建活動的社會開放度和黨內(nèi)外群眾參與度，有助于克服自拉自唱、自我評價、體內(nèi)循環(huán)等現(xiàn)象。

省直單位黨組（黨委）書記分期分批向省委述職，接受評議。從2014年開始，我們征得省委同意，每年兩次組織省直單位黨組（黨委）書記機關(guān)黨建工作述職評議，每次評議會上安排7-8名黨組（黨委）書記向省委述職。省委副書記，省委常委、組織部長及兼任省直機關(guān)工委書記的省委常委出席，聽取述職匯報并作點評，肯定成績，指出問題，提出今后工作要求，這在全省上下產(chǎn)生了積極反響和帶動效應(yīng)。在實際工作中，我們重點抓了黨建督查先行、規(guī)范述職內(nèi)容、強化問題導(dǎo)向、實行現(xiàn)場測評、注重結(jié)果應(yīng)用等五個環(huán)節(jié)的工作，使述職評議工作做到了“日?！迸c“現(xiàn)場”相結(jié)合、“清單”與“創(chuàng)新”相結(jié)合、“評”與“用”相結(jié)合，保證了述職評議工作的客觀性和權(quán)威性。黨組（黨委）書記普遍反映，機關(guān)黨建工作述職是一次“大考”，來不得半點馬虎，不能玩虛的，不能空對空，只有干得好，才能述得好。

機關(guān)黨委專職副書記向黨員大會述職，接受評議。我們每年會同省委組織部成立若干考核組，深入省直單位，采取大會述職、民主評議、個別訪談、跟蹤反饋等方式，對任職3年以上的機關(guān)黨委專職副書記開展述職評議考核?？己饲闆r向省委分管領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部專項報告，向所在單位黨組反饋。將考核優(yōu)秀者向省委組織部和所在單位黨組推薦，提請作為提任和重用對象;對基本稱職和不稱職的由工委領(lǐng)導(dǎo)約談，指出問題，督促整改。這些舉措把機關(guān)黨委專職副書記推到臺前，打上“聚光燈”，既為他們展示作為提供了平臺，也讓他們感受到了壓力和動力。同時，這一做法暢通了黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，保障了普通黨員對黨建工作的知情權(quán)和參與權(quán)，也增強了黨建工作主體意識。

基層黨支部書記向機關(guān)黨委述職，接受評議。多年來，我們堅持支部建在處室，實行黨員處長、支部書記 “一肩挑”，擔負“一崗雙責”，保證黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。每年結(jié)合年度考核，召開述職評議會，把好程序關(guān)、評價關(guān)、考核關(guān)，組織支部書記向機關(guān)黨委集中述職。根據(jù)述職評議情況，結(jié)合平時工作表現(xiàn)，對支部書記作出“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次的考核評價，評議結(jié)果在一定范圍公布。黨組（黨委）將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。述職評議讓黨員處長不把做支部書記當兼職，意識到抓黨建工作一定要用心，不然就過不了關(guān)。

通過開展述職評議，強化了黨建主體責任，機關(guān)落實全面從嚴治黨找準了“主引擎”、抓住了“牛鼻子”。一是進一步增強了落實黨建責任的自覺性。無論是機關(guān)工委，還是各單位黨組（黨委）、機關(guān)黨組織抓黨建的主業(yè)、主角意識明顯增強，抓黨建由要我抓向我要抓轉(zhuǎn)變，圍繞大局抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的氛圍更濃厚、效應(yīng)更突出。二是進一步完善了黨建工作責任體系。逐步健全了從省委到機關(guān)工委，到各單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部“五位一體”責任體系，用責任傳導(dǎo)壓力，一級抓一級、帶一級，實現(xiàn)責任全覆蓋。三是進一步夯實了管黨治黨工作基礎(chǔ)。黨建制度改革扎實推進，以“1263”機制為主體的黨建配套制度更加健全;基層黨組織建設(shè)更加規(guī)范，省直單位97.9%的支部評為“好”或“較好”;黨建工作有了更扎實的人財物保障，省直工委的黨建活動經(jīng)費按管理黨員人數(shù)人均50元列入省財政預(yù)算;基層黨組織和黨員對活動經(jīng)費保障普遍表示滿意。省直單位專職黨務(wù)干部配備比例達1.8%，三年來有27名機關(guān)黨委專職副書記晉升副廳級職務(wù)，獲得提拔重用。四是進一步凸顯了機關(guān)黨組織的作用發(fā)揮。認真履行省委賦予工委協(xié)助抓省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，牽頭抓機關(guān)思想作風建設(shè)，以及配合抓黨政部門績效管理等職能，推動機關(guān)黨組織在從嚴治黨的全局中很好地發(fā)揮出政治核心作用。在群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中，90%的省直單位機關(guān)黨委承擔了組織協(xié)調(diào)和推進實施的任務(wù)，機關(guān)黨建的作為空間不斷提升。今年6月，中央政治局常委、書記處書記劉云山同志來閩考察，召開“三嚴三實”專題教育交流座談會，對我省機關(guān)黨組織主動配合組織部門抓好專題教育的做法，給予了贊揚和肯定。